Главная    Интернет-библиотека    Кадры предприятия    Советы от юриста    Гарантии и льготы для работников-родителей

Гарантии и льготы для работников-родителей

Гарантии и льготы для работников-родителей

Опубликовано в журнале "Кадры предприятия" №3 год - 2004

А.И. Михайлова,

Особенностям правового регулирования труда лиц с семейными обязанностями специально посвящена глава 41 Трудового кодекса РФ. Даже общее ознакомление с ее содержанием показывает, что в ней, главным образом, закреплены нормы-льготы, предоставляющие названным работникам дополнительные гарантии, касающиеся права на труд, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда.

Однако данный материал посвящен рассмотрению особенностей правового регулирования труда только работников, осуществляющих воспитание несовершеннолетних детей; иные же вопросы правового регулирования труда лиц с семейными обязанностями, например, касающиеся применения норм, предусматривающих льготы, которыми обеспечивается особая охрана труда женщин в целях защиты женского организма и материнской функции, либо гарантии, предоставляемые непосредственно в связи с рождением или усыновлением ребенка и др., в нем не затрагиваются.

Надо сказать, что установление специальных норм, регламентирующих применение труда лиц, имеющих на воспитании несовершеннолетних детей, в отличие от общих норм, действие которых распространяется на всех работников, осуществлено законодателем с учетом выполняемой ими социальной роли и само по себе направлено на создание условий для нормального и надлежащего воспитания и содержания детей в семье. Подобная дифференциация правового регулирования вытекает из норм статей 7 (часть 2) и 38 (части 1 и 2) Конституции РФ, устанавливающих, что:

в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
материнство и детство, семья находятся под защитой государства;
забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Такое правовое регулирование также соотносится с положением о приоритете интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства, закрепленном в Конвенции о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989 года Генеральной Ассамблеей ООН, обязательства по выполнению которой приняла на себя и Российская Федерация.
Обратим внимание на то, что предоставление соответствующим работникам установленных главой 41 Трудового кодекса РФ гарантий и льгот является обязанностью как работодателя-организации (вне зависимости от ее организационно-правовой формы), так и работодателя - физического лица.

О работниках, имеющих право на льготы в связи с воспитанием детей

В соответствии со статьей 264 Трудового кодекса РФ все гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направления в служебные командировки, предоставление дополнительных отжимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются и на отцов, воспитывающих детей без матери (например, при ее длительной болезни, смерти, в других случаях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Отметим, что подобная норма, признающая необходимость предоставления отцам, воспитывающим детей без матери, и опекунам (попечителям) несовершеннолетних установленных для матерей гарантий и льгот, была введена еще в действовавший в тот период КЗоТ РФ Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". Однако работодатели, к сожалению, до сих пор зачастую не учитывают (сознательно или нет) эти положения при разрешении соответствующих вопросов, что, конечно, не только приводит к нарушению трудовых прав работников, но нередко влечет и неблагоприятные последствия для самих работодателей.

В этой связи важно напомнить, что понятия опеки и попечительства, а также основы правового положения опекунов и попечителей определяются Гражданским кодексом РФ (статьи 31 - 40). В соответствии с содержащимися в них положениями опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются для защиты их прав и интересов, а также в целях их воспитания при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над малолетними, то есть несовершеннолетними, не достигшими 14 лет. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени все необходимые сделки. Попечительство же устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно, а также оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей и охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны заботиться не только о содержании своих подопечных и об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, но и об их обучении и воспитании.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ребенком. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства и по месту жительства опекуна (попечителя).

Отметим также, что опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. При этом не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.

По достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (в частности, в случае объявления полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства или по решению суда в отношении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, работающего по трудовому договору, или занимающегося в установленном порядке предпринимательской деятельностью).

Об отпусках по уходу за ребенком

Частью первой статьи 256 Трудового кодекса РФ установлено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В соответствии с частью второй названной статьи эти отпуска могут быть использованы полностью или по частям также:
-отцом ребенка;
-бабушкой;
-дедом;
-другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Необходимо специально обратить внимание на то, что Кодекс не связывает возможность использования указанного отпуска лицом, фактически осуществляющим уход за ребенком (а не самой матерью), с отсутствием материнского попечения о нем вследствие смерти матери, ее длительной болезни, лишения родительских прав и т.п. обстоятельств. Вопрос о том, кто именно будет использовать отпуск по уходу за ребенком и фактически осуществлять уход за ним, по существу решается родителями ребенка или иными соответствующими лицами.

Работодателю же, во всяком случае следует помнить о том, что он не вправе отказывать в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет полностью либо по частям женщине (либо иному лицу из числа лиц, указанных в части второй статьи 256 Трудового кодекса РФ), обратившейся к нему в установленном порядке.

При этом право на предоставление указанного отпуска не зависит от того, был ли заключен трудовой договор на неопределенный срок или же он ограничен каким-либо сроком. Поэтому, например, в случае обращения к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет женщины, работающей на условиях срочного трудового договора, такой отпуск должен быть ей предоставлен (возможность прекращения с ней трудового договора в такой ситуации будет рассмотрена ниже).

С другой стороны, поскольку в соответствии с нормами статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, предоставляемый соответствующим лицам, они вправе использовать полностью либо по частям по своему усмотрению, то работодатель не вправе отказывать работнику, находящемуся в таком отпуске, в досрочном выходе из него.

Согласно части первой статьи 256 Кодекса в период указанного отпуска соответствующему лицу выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в порядке и в сроки, определяемые федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. на 25.07.2002), согласно статьям 3 и 14 которого выплата пособия по государственному социальному страхованию производится в настоящее время лишь на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Порядок назначения и выплаты указанного пособия (в части не определенной названным Федеральным законом) установлен Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 № 883 (с изм. на 08.08.2003).

За период отпуска по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет работодатель выплачивает работнику ежемесячные компенсационные выплаты (выплачиваемые также и в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), установленные Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (с изм. на 17.04.2003). Порядок назначения и выплаты этих компенсаций определен постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (с изм. на 08.08.2003). В соответствии с пунктом 20 этого Порядка названные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда организациями-работодателями независимо от их организационно-правовых форм.

Как следует из содержания пункта 33 названного выше Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (и, соответственно, получения отпуска) работник представляет работодателю заявление о назначении пособия и копию свидетельства о рождении ребенка. При оформлении отпуска по уходу за ребенком лицу, фактически осуществляющему уход за ним вместо матери, это лицо представляет справку с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В этой связи отметим, что действующим законодательством не урегулирован порядок предоставления такого отпуска в случае, если мать ребенка, ранее отказавшаяся от его использования, с тем, чтобы этот отпуск использовался иным лицом, по прошествии некоторого времени обращается к работодателю с соответствующим заявлением. Представляется, что и в этом случае работодатель, применяя аналогию закона, может потребовать предоставления справки о прекращении использования отпуска по уходу за ребенком названным лицом.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для матери, а также других лиц, фактически осуществляющих уход за ним, подлежащих государственному социальному страхованию, является решение работодателя о предоставлении соответствующего отпуска. Такое решение принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении указанного пособия со всеми необходимыми документами.

Попутно обратим внимание также на то, что для работников, занятых на сезонных работах, установлены особые правила выплаты указанного пособия: согласно пункту 32 названного Положения выплата им ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет производится до окончания сезона; при заключении трудового договора о работе в следующем сезоне выплата этого пособия возобновляется со дня, назначенного для явки на работу.

Что же касается отпуска по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет, то собственно порядок его предоставления законодательством, помимо вытекающего из содержания статьи 256 Трудового кодекса РФ (части первая и вторая) общего указания о предоставлении этого отпуска работодателем по заявлению женщины, имеющей ребенка соответствующего возраста (иных указанных выше лиц, фактически осуществляющих уход за ним), непосредственно не урегулирован. На практике же и это выглядит логичным и обоснованным - отпуск по уходу за ребенком в названный период предоставляется по существу в том же порядке, что и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Частью третьей статьи 256 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

При этом в данной норме отсутствуют какие-либо указания о том, связана ли подобная работа с выполнением работником той трудовой функции, которая была определена сторонами при заключении трудового договора, либо другой трудовой функции, определяемой сторонами также в договорном порядке, а также о том, может ли подобная работа производиться только у того работодателя, с которым работник, использующий отпуск по уходу за ребенком, состоит в трудовых отношениях, или же в иной организации - по существу в порядке и на условиях внешнего совместительства. Поэтому, как представляется, любая работа, отвечающая закрепленным в части третьей статьи 256 ТК РФ требованиям, не лишает работника права получать за время отпуска по уходу за ребенком пособие по государственному социальному страхованию.

Кроме того, согласно части четвертой указанной статьи Кодекса на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Это означает, что в названный период работник не может быть уволен по инициативе работодателя (кроме случая ликвидации организации или прекращения деятельности работодателем - физическим лицом), а также переведены на другую работу. Более того, в случае осуществления в организации мероприятий по сокращению штата работников занимаемая данным работником должность не может быть сокращена.

О гарантиях права на труд

Одна из таких гарантий закреплена в части четвертой статьи 254 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Такая обязанность работодателя возникает в самых разнообразных ситуациях, когда прежняя работа этими женщинами не может выполняться, поскольку ее выполнение препятствует реализации "материнских" функций (кормлению ребенка, уходу за ним и т.п.).

Отметим также, что отказ работодателя от перевода на другую работу женщины, имеющей ребенка в возрасте до 1,5 лет, в связи с невозможностью выполнения ею прежней работы может быть оспорен в суде.

Помимо этого, частью третьей статьи 261 Трудового кодекса РФ установлены существенные ограничения для работодателя при расторжении трудового договора по его инициативе с женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери: их увольнение по инициативе работодателя по общему правилу не допускается (за исключением строго определенных случаев).

Для ответа на вопрос о том, какая же женщина может быть определена в качестве "одинокой матери" с точки зрения распространения на нее данной гарантии, на наш взгляд, следует обратиться к содержанию упоминавшегося уже Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Данным Положением (пункты 40 и 41), в частности, предусмотрено увеличение на 100 процентов размера ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери, которое в таком размере назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;
б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;
в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

Что же касается исключительных случаев, когда допускается расторжение трудового договора с указанными в части третьей статьи 261 Трудового кодекса РФ работниками по инициативе работодателя, то к ним относятся лишь случаи:

1.Ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем - физическим лицом - Пункт 1 статьи 81

2.Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением - Подпункт "а" пункта 3 статьи 81

3.Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание - Пункт 5 статьи 81

4. Прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня) - Подпункт "а" пункта 6 статьи 81

5. Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения - Подпункт "б" пункта 6 статьи 81

6. Разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей - Подпункт "в" пункта 6 статьи 81

7. Совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий - Подпункт "г" пункта 6 статьи 81

8. Нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий - Подпункт "д" пункта 6 статьи 81

Как видно, ограничения, установленные частью третьей статьи 261 Трудового кодекса РФ, носят для работодателя менее жесткий характер по сравнению с нормами ранее действовавшего КЗоТ РФ, статьей 170 которого запрещалось увольнение по инициативе работодателя (наравне с беременными женщинами) также женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, одинокой матери или одинокого отца, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, за исключением случаев ликвидации организации, когда допускалось их увольнение с обязательным трудоустройством (при распространении указанной гарантии на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних).

Следует обратить внимание на то, что Трудовым кодексом РФ, помимо запрета (за перечисленными исключениями) расторжения трудового договора с указанными категориями работников по инициативе работодателя, не установлено ограничений на прекращение трудового договора с ними по каким-либо иным основаниям, предусмотренным статьей 77 Кодекса, в частности, в связи с истечением срока трудового договора, вследствие отказа работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора и т.д. При этом в Кодексе не получила закрепления существовавшая ранее в части второй статьи 170 КЗоТ РФ норма об обязательном трудоустройстве соответствующих работников в случае их увольнения по окончании срочного трудового договора.

Отметим также, что прекращение трудового договора по основаниям, выходящим за рамки запрета, установленного частью третьей статьи 261 Трудового кодекса РФ, разумеется, с соблюдением установленного порядка, возможно и в случае, когда работник находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Например, в том случае, если срок трудового договора истекает в указанный период, а работодатель не намерен продолжать трудовые отношения с данным работником, в целях точного соблюдения требований статей 62 и 79 Кодекса за 2 недели до истечения срока трудового договора (с учетом времени доставки почтовой корреспонденции) такому работнику следует направить уведомление о расторжении трудового договора в связи с истечением его срока (пункт 2 статьи 77 ТК РФ) и о необходимости после увольнения явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте (наиболее целесообразным способом осуществления такого уведомления является направление заказного письма с уведомлением о вручении).

Кроме того, если уже во время оформления отпуска по уходу за ребенком работником, работающим по срочному трудовому договору, срок которого истекает в период нахождения в этом отпуске, работодатель приходит к выводу, что он не намерен продолжать с этим работником трудовые отношения, представляется целесообразным письменно уведомить его об увольнении по указанному основанию. Запрета на подобное заблаговременное уведомление в Кодексе не содержится.

О гарантиях и льготах, связанных с рабочим временем и временем отдыха

Прежде всего, следует отметить предусмотренные статьей 258 Трудового кодекса РФ дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), которые предоставляются работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, помимо перерыва для отдыха и питания не реже, чем через каждые 3 часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. Если же у работающей женщины двое и более детей такого возраста, то продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее 1 часа.

Обратим внимание на то, что эти перерывы должны предоставляться работодателем всем работающим женщинам, имеющим детей указанного возраста, вне зависимости от того, находится ли ребенок на естественном или искусственном вскармливании. При этом, поскольку Кодексом закреплена лишь максимальная продолжительность времени непрерывной работы между указанными перерывами, в случае если в соответствии с медицинским заключением ребенка предписано кормить чаще, чем через каждые 3 часа, перерывы для кормления должны предоставляться в большем количестве.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) должны присоединяться к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переноситься на начало либо конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Как видно из содержания изложенных норм статьи 258 Трудового кодекса РФ, в отличие от перерыва для отдыха и питания, в силу статьи 108 Кодекса предоставляемого работникам в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником с работодателем, предоставление дополнительных перерывов для кормления ребенка (детей) работающей женщине осуществляется по ее заявлению и оформляется распорядительным актом работодателя, в котором должен получить закрепление порядок их использования.

Однако независимо от порядка использования женщиной перерывов для кормления ребенка (детей) они включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка, определяемого в соответствии с правилами статьи 139 Трудового кодекса РФ.

Следующая группа гарантий в рассматриваемой области связана с установлением ограничений при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Так, согласно части второй статьи 259 Трудового кодекса РФ женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут быть направлены в служебные командировки, привлечены к сверхурочной работе, работе в ночное время (с 22 часов до 6 часов), в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями.

В этой связи отметим, что при прежнем регулировании статьей 162 КЗоТ РФ устанавливался абсолютный запрет на привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (наравне с беременными женщинами) к работе в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки. Как видно, Трудовым кодексом РФ несколько ослаблены ограничения, касающиеся режима рабочего времени, в отношении применения труда указанных работников.

Однако, помимо закрепленных частью второй статьи 259 Трудового кодекса РФ условий направления женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, в служебные командировки, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии с частью третьей названной статьи они также должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от такой работы.

Осуществлены эти требования законодательства могут быть различными способами: например, в виде записи, подтверждающей, что данная женщина, имеющая ребенка в возрасте до 3 лет, направляется в служебную командировку (привлекается к сверхурочной и т.п. работе) с ее согласия, а также, что ей разъяснено ее право отказаться от этого, с ее собственноручной подписью, которая делается в соответствующем распорядительном акте работодателя (о направлении в командировку, о привлечении к сверхурочной и т.п. работе).

Частью третьей рассматриваемой статьи Кодекса специально оговорено, что гарантии, предусмотренные ее частью второй, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (равно как и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением).

Еще одна гарантия касается установления очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. В соответствии со статьей 260 Трудового кодекса РФ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации.

Напомним, что согласно общеустановленным нормам, закрепленным статьями 121, 122 и 123 Кодекса: право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации;

отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации, которая определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом выборного профсоюзного органа данной организации не позднее, чем за 2 недели до наступления календарного года;


в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

В исключение из этих правил в указанных в статье 260 Кодекса случаях работодатель обязан по заявлению женщины предоставить ей ежегодный оплачиваемый отпуск, присоединяя его к "материнским" отпускам, независимо от того, наступило ли у нее право на отпуск или нет (в том числе, авансом по окончании отпуска по уходу за ребенком).

Наконец, Трудовым кодексом РФ установлен ряд льгот, связанных с возможностями использования дополнительного времени, когда работники-родители несовершеннолетних детей и приравненные к ним работники освобождаются от исполнения трудовых обязанностей и которое они могут использовать по своему усмотрению.

В первую очередь, это касается дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, предоставление которых предусмотрено статьей 262 Кодекса. Согласно части первой названной статьи одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц,которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

В настоящее время предоставление таких дополнительных выходных дней осуществляется в соответствии с Разъяснением Минтруда России и ФСС России от 04.04.2000 № 3/02-18/05-2256 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами", утвержденным постановлением Минтруда России и ФСС России от 04.04.2000 № 26/34 (с изм. на 15.04.2002).

Так, 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства (независимо от числа детей-инвалидов в семье) до достижения ими возраста 18 лет согласно пункту 1 названного Разъяснения предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) работодателя на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Подобная справка представляется из органов социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида ежегодно.

Как следует из пунктов 2 и 4 Разъяснения, работающий родитель, обращающийся к работодателю с соответствующим заявлением, представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

При этом, если одним из работающих родителей дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Однако, справка с места работы другого родителя для предоставления данному работнику 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней не требуется в случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше 1 календарного месяца одного из родителей и т.п.), а также при их предоставлении одиноким матерям.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни для осуществления ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет не предоставляются работнику в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работником в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце в порядке, предусмотренном названным Разъяснением (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).

В случае, если только один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем (другой родитель в трудовых отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой, например, как индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Эти документы представляются работником работодателю при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Оплата каждого такого дополнительного выходного дня работнику для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет в соответствии с пунктом 10 названного Разъяснения производится в размере дневного заработка за счет средств ФСС России (под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтрудом России для исчисления среднего заработка).

Кроме того, как следует из части второй статьи 262 Трудового кодекса РФ, помимо указанных 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению еще 1 дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Завершая обзор льгот и гарантий, предоставляемых работникам с семейными обязанностями по воспитанию несовершеннолетних детей, укажем, что Кодексом предусмотрена возможность установления коллективным договором организации этим работникам ежегодных дополнительных отпусков без сохранения заработной платы.

В соответствии с его статьей 263 такие отпуска могут устанавливаться работнику, имеющему 2 или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается

Также по этой теме: