Главная    Интернет-библиотека    Кадры предприятия    Советы от юриста    Профсоюз: преимущества, создание, регистрация

Профсоюз: преимущества, создание, регистрация

Профсоюз: преимущества, создание, регистрация

Опубликовано в журнале "Кадры предприятия" №1 год - 2010

Чашин А.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее — ФЗ «О профессиональный: союзах») профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов). Это легальное (закрепленное в тексте закона) определение понятия «профсоюз». Что еще необходимо знать о профсоюзе как виде объединения граждан? Остановимся на разъяснении следующих моментов:

1) профсоюз — это самостоятельное юридическое лицо, создаваемое в форме общественного объединения.

Общественное объединение — разновидность некоммерческих организаций.

Некоммерческая организация — это такое юридическое лицо, которое не преследует в качестве основной цели извлечение прибыли в результате своей деятельности.
То обстоятельство, что профсоюз является самостоятельным юридическим лицом, на практике означает следующее:

  • он создается учредителями (то есть работниками), а значит никем, кроме данных учредителей, не может быть ликвидирован. Это делает профсоюз полностью автономным от воздействия любого работодателя;
  • он является самостоятельным субъектом правоотношений. То есть в защиту работника выступает не другой работник, а представитель профессионального союза как самостоятельного субъекта правоотношений;
  • все правоотношения внутри профсоюза, включая трудовые договоры с его работниками (руководителем, бухгалтером и т. п.), гражданско-правовые договоры, а также обязательный учет и отчетность (бухгалтерская и административная) оформляются посредством организации самостоятельного документооборота, отдельного от документооборота работодателя;

    2) действующее законодательство не налагает никаких ограничений на количество создаваемых профсоюзов. Поэтому работниками, работающими на предприятии, уже охваченном профсоюзной деятельностью, может быть создан альтернативный профсоюз. Это тем более актуально, что многие профсоюзы, особенно на крупных предприятиях, являются рудиментарными пережитками социалистической системы и ничем, кроме распределения путевок в пансионаты, не занимаются, являясь, фактически, подразделением администрации предприятия по социальной работе с персоналом. Это так называемые «карманные» профсоюзы. Правозащитные функции таких профсоюзов атрофированы, их объединения в профсоюзы регионального и федерального уровня практически никак не сказываются на положении рядовых работников предприятия, а вся деятельность профсоюзов, составляющих оставшуюся после распада СССР систему, заключается не более чем в заключении отраслевых тарифных соглашений, положения которых незначительно отличаются от обязательных требований трудового законодательства;

    3) согласно абзацу 2 части 1 статьи 2 ФЗ «О профессиональных союзах» все профсоюзы пользуются равными правами. Поэтому вне зависимости от того, сколько на территории работодателя действует профсоюзов, ни один из них по закону не имеет никаких юридических, экономических либо организапионных преимуществ перед другими;

    4) так как профсоюз основан на личном членстве его участников, то он может быть создан только в форме общественной организации (если только его учредителями не принято решение не проходить уведомительную регистрацию). Иные организационно-правовые формы общественных объединений, установленные статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее — ФЗ «Об общественных объединениях»), либо не имеют членства, либо связаны с особыми видами деятельности (в частности, политической).

    Согласно статье 8 ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

    Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
    В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. Создание своего, независимого и активного профсоюза со стороны юридически грамотных и сознательных работников дает его членам следующие преимущества:

  • представитель профсоюза может инициировать отношения по социальному партнерству между трудовым коллективом и работодателем и отстаивать права работников в рамках этих отношений согласно части первой статьи 29 Трудового кодекса РФ;
  • первичная профсоюзная организация вправе представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем согласно части второй статьи 29 Трудового кодекса РФ;
  • в соответствии с частью второй статьи 82 Трудового кодекса РФ увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 Трудового кодекса РФ. В части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ идет речь о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в случаях: сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2); несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пункт 3); неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (пункт 5). Положения статьи 373 Трудового кодекса РФ полностью не блокируют, но значительно затрудняют право работодателя на увольнение работников по своей инициативе по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. Мнение профсоюзного органа, высказанное в пользу уволенного работника, может стать дополнительным аргументом при рассмотрении трудового спора в суде. Кроме того, в случае, если коллектив предприятия делится на работников, вступивших в профсоюз и не вступивших в него, то работодателю всегда проще сократить сотрудников не из числа членов профсоюза. Если на предприятии действует несколько профсоюзов, один из которых является дефакто подчиненным администрации, то уволить членов этого профсоюза легче, чем членов независимого профсоюза;
  • согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О профессиональных союзах» работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.

    Сила грамотно организованной и активной профсоюзной деятельности наглядно характеризуется примером защиты прав трудового коллектива сети ресторанов быстрого обслуживания «Макдональдс». 19 июня 2001 года в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» была озвучена информация о том, что в результате предпринятых усилий профсоюзные лидеры добились увольнения 6 менеджеров, проводящих в жизнь политику работодателя с нарушением действующего российского трудового законодательства.

  • Также по этой теме: