Главная    Интернет-библиотека    Кадры предприятия    Концепции    Планы правительства РФ по поддержке развития районов севера

Планы правительства РФ по поддержке развития районов севера

Планы правительства РФ по поддержке развития районов севера

Опубликовано в журнале "Кадры предприятия" №6 год - 2005

О.Г. Морозова


 
юрист,
эксперт журнала «Кадры предприятия»

В 2005 году Правительство РФ серьезно взялось за очередную реформу — реформу системы государственной поддержки районов Севера — основные тезисы которой сформулированы в Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера, утвержденной постановлением Правительства РФ от 07.03.2000 № 198. Почувствовать «заботу» государства северяне смогли уже в первые числа наступившего года — когда в новых редакциях начали применяться Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Трудовой кодекс РФ и другие федеральные законы, измененные в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Включение в обновленное законодательство новые механизмов решения правовых вопросов и возложение части из них на федеральные органы исполнительной власти потребовало от Правительства РФ составления конкретных планов по реализации политики государства по отношению к своим северным территориям:

-

в январе текущего года распоряжением от 20.01.2005 № 44-р был утвержден План мероприятий по оптимизации численности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, путем создания условий для закрепления квалифицированных кадров и выезда нетрудоспособных лиц на 2005 — 2010 годы;

-

в феврале этого же года распоряжением от 21.02.2005 № 185-р был утвержден План мероприятий социально-экономического развития районов Севера.

Для того чтобы планируемые мероприятия не стали для северян такой же неожиданностью, как положения Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, мы обобщили планы Правительства РФ в одну таблицу и в первом столбце указали дату, контроль за которой одним поможет составить собственные планы, другим внести предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, третьим — проконтролировать, как Правительство РФ исполняет свои же планы и обещания.

Таблица

Мероприятия по развитию Севера, запланированные Правительством РФ

Сроки исполнения

Задача

Конкретные мероприятия

Вид документа (проект)

Ответственные исполнители

2005
IV квартал

Создание условий для закрепления квалифицированных кадров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Разработка мер по стимулированию экономической активности предприятий и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе разработка механизмов партнерства государственных и частных секторов, мероприятий кластерной политики; выработка механизмов содействия реализации инвестиционных проектов межрегионального значения

Доклад в Правительство РФ

Минэкономразвития
Минрегион
Минпромэнерго
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2005
Октябрь

Поддержка развития коренных малочисленных народов Севера

Подготовка предложений по внесению изменений в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" в части уточнения программных мероприятий и получателей государственной поддержки

Доклад в Правительство РФ

Минрегион
Минэкономразвития

2005
Октябрь

Повышение конкурентоспособности экономики

Подготовка предложений по вопросам государственной поддержки строительства ледокольного флота, судов смешанного (река - море) плавания, в том числе ледового класса

Доклад в Правительство РФ

Минтранс
Минрегион
Минэкономразвития
Минфин
Минпромэнерго

2005
10 ноября

Совершенствование нормативной правовой базы

Анализ нормативных правовых актов, касающихся вопросов социально-экономического развития районов Севера и других проблем, с учетом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и при необходимости подготовка предложений по их совершенствованию

Доклад в Правительство РФ
Проекты нормативных правовых актов

Минрегион
Минэкономразвития
Минфин
Минздравсоцразвития
МПР

2005
Ноябрь

Совершенствование нормативной правовой базы

Разработка механизма согласования и принятия решений по вопросам взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера с хозяйствующими субъектами, в том числе путем подготовки необходимых нормативных правовых актов

Доклад в Правительство РФ

Минрегион
Минэкономразвития
МПР

2005
Ноябрь

Содействие выезду нетрудоспособного населения

Подготовка предложений по использованию жилищного фонда, высвобождающегося в результате выезда нетрудоспособного населения в рамках программ переселения, для привлечения трудовых ресурсов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

Доклад в Правительство РФ

Минрегион
Минэкономразвития
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2005
Ноябрь

Содействие выезду нетрудоспособного населения

Анализ выполнения нормативных правовых актов по вопросам обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе введение в действие схемы предоставления жилищных субсидий; переход на электронную схему учета граждан, имеющих право на жилищные субсидии, выпуска и погашения сертификатов; разработка механизмов привлечения средств граждан и внебюджетных средств

Доклад в Правительство РФ

Минрегион
Минэкономразвития

2005
Декабрь

Совершенствование нормативной правовой базы

Разработка перечня видов деятельности, относящихся к традиционному природопользованию коренных малочисленных народов Севера

Проект постановления Правительства РФ

МПР
Минрегион России

2005
Декабрь

Повышение конкурентоспособности экономики

Подготовка предложений по расширению интеграции продукции, произведенной в районах Севера, в общенациональный рынок

Доклад в Правительство РФ

Минрегион
Минэкономразвития
Минсельхоз

2005
Декабрь

Развитие инфраструктуры

Подготовка проекта программы комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья Северо-Западного региона

Проект программы

Минпромэнерго
МПР
Минтранс

2005
Декабрь

Поддержка развития коренных малочисленных народов Севера

Подготовка предложений о введении должности уполномоченного представителя коренных малочисленных народов Севера

Проект постановления Правительства РФ

Минрегион
Минюст

2005
Декабрь

Создание условий для закрепления квалифицированных кадров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Подготовка перечня северных регионов, испытывающих нехватку рабочей силы, а также перечня территорий, благоприятных для проживания граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей

Распоряжение Правительства РФ

Минрегион
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2006
Март

Повышение конкурентоспособности экономики

Подготовка предложений по стимулированию развития расположенных в районах Севера предприятий, осуществляющих утилизацию нефтяного газа, для обеспечения нужд жилищно-коммунального хозяйства, а также предприятий, осуществляющих деятельность в области рекультивации нарушенных и загрязненных земель, чистки и восстановления засоренных и загрязненных водных объектов, утилизации отходов производства и потребления

Проект распоряжения Правительства РФ

Минпромэнерго
Минрегион
Минэкономразвития
МПР

2006
Март

Совершенствование нормативной правовой базы

Разработка механизма согласования и принятия решений по вопросам взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера с хозяйствующими субъектами, в том числе путем подготовки необходимых нормативных правовых актов

Проекты нормативных правовых актов

Минрегион
Минэкономразвития
МПР

2006
Март

Поддержка развития коренных малочисленных народов Севера

Подготовка предложений по внесению изменений в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" в части уточнения программных мероприятий и получателей государственной поддержки

Проекты нормативных правовых актов

Минрегион
Минэкономразвития

2006
Март

Повышение конкурентоспособности экономики

Подготовка предложений по вопросам государственной поддержки строительства ледокольного флота, судов смешанного (река - море) плавания, в том числе ледового класса

Проекты нормативных правовых актов

Минтранс
Минрегион
Минэкономразвития
Минфин
Минпромэнерго

2006
Март

Содействие выезду нетрудоспособного населения

Подготовка методических рекомендаций по оценке перспектив развития населенных пунктов и оценке затрат, связанных с расселением жителей неперспективных населенных пунктов

Проекты ведомственных нормативных правовых актов

Минрегион
Минэкономразвития

2006
Май

Совершенствование нормативной правовой базы

Разработка критериев отнесения территорий к районам Севера и подготовка предложений по районированию территории Севера

Проект постановления Правительства РФ

Минрегион
Минэкономразвития
МПР
Росгидромет
Минздравсоцразвития
РАН

2006
Июнь

Развитие инфраструктуры

Проведение инвентаризации сети автомобильных дорог в районах Севера в целях установления в отношении региональных автодорог, по которым осуществляются межрегиональные перевозки, статуса автодорог федерального значения

Проекты нормативных правовых актов

Минтранс
Минрегион

2006
Июль

Развитие инфраструктуры

Совершенствование тарифного регулирования в части обеспечения снижения цен и стимулирования перевозок произведенной в районах Севера продукции и грузов, а также доставки товаров в районы Севера в целях обеспечения единого экономического пространства страны

Проекты нормативных правовых актов

Минтранс
Минэкономразвития
Минрегион
ФСТ

2006
Июль

Содействие выезду нетрудоспособного населения

Подготовка предложений по расширению использования кредитных и накопительных механизмов приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданами, работающими в указанных районах и выезжающими из этих районов

Проект постановления Правительства РФ

Минэкономразвития
Минрегион
Минфин
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2006
Ноябрь

Развитие инфраструктуры

Подготовка предложений о возможности резервирования для российских судоходных компаний до 50 процентов объема перевозок добываемых в Арктике природных ресурсов

Доклад в Правительство РФ

Минтранс
Минрегион
МПР
Минпромэнерго
Минэкономразвития

2006
Ноябрь

Создание условий для закрепления квалифицированных кадров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Проведение мониторинга профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в рабочей силе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Доклад в Правительство РФ

Минздравсоцразвития
Минрегион

2006
Ноябрь

Содействие выезду нетрудоспособного населения

Подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на содействие выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей нетрудоспособного населения

Проекты нормативных правовых актов Правительства РФ

Минрегион
Минэкономразвития
Минфин

2006
Декабрь

Повышение конкурентоспособности экономики

Проведение геологоразведочных (прогнозно-поисковых) работ в целях оценки прироста прогнозных ресурсов полезных ископаемых в районах Севера

Доклад в Правительство РФ

МПР
Минпромэнерго
Минрегион
Минэкономразвития

2006
Декабрь

Развитие инфраструктуры

Разработка проекта долгосрочной подпрограммы федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" поддержки и развития сетей связи (почтовой и электросвязи) в районах Севера

Проект подпрограммы

Мининформсвязи
Минрегион
Минпромэнерго

2006
Декабрь

Создание условий для закрепления квалифицированных кадров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Создание системы сбора и распространения информации о возможности трудоустройства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о рынке жилья, рынке труда и о возможности получения гражданами, выезжающими из указанных районов, общественных услуг в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях

Доклад в Правительство РФ

Мининформсвязи
Минрегион
Минэкономразвития
Росстат

2006
Декабрь

Содействие выезду нетрудоспособного населения

Разработка проектов социально-экономического реструктурирования неперспективных перенаселенных районов (городов, населенных пунктов) Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе разработка проектов и программ социально-экономического реструктурирования; реализация пилотных проектов социально-экономического реструктурирования; разработка методики отбора проектов

Доклад в Правительство РФ
Проекты ведомственных нормативных правовых актов

Минэкономразвития
Минрегион
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2007
Июнь

Создание условий для закрепления квалифицированных кадров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Установление размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Проект постановления Правительства РФ

Минздравсоцразвития
Минрегион
Минфин
Минэкономразвития

2007
Сентябрь

Поддержка развития коренных малочисленных народов Севера

Обеспечение совершенствования форм адресной поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера путем разработки соответствующих региональных программ

Доклад в Правительство РФ
Проекты нормативных правовых актов

Минрегион
Минэкономразвития
Минздравсоцразвития

2007
Сентябрь

Создание условий для закрепления квалифицированных кадров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Подготовка предложений о развитии программ содействия занятости работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией градообразующих предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Доклад в Правительство РФ

Минздравсоцразвития
Минэкономразвития
Минрегион

2007
Ноябрь

Повышение конкурентоспособности экономики

Подготовка предложений по реструктуризации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с учетом интересов районов Севера, на территории которых такие предприятия расположены

Проекты нормативных правовых актов

Минэкономразвития
Минрегион
Минпромэнерго

2007
Ноябрь

Поддержка развития коренных малочисленных народов Севера

Подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, касающихся вопросов Севера, коренных малочисленных народов Севера, а также по правовому регулированию вопросов предоставления прав пользования природными ресурсами в целях приведения правовой терминологии законодательства Российской Федерации в соответствие с терминологией международных правовых актов

Проекты нормативных правовых актов

Минрегион
МПР

2008
Декабрь

Поддержка развития коренных малочисленных народов Севера

Разработка предложений по развитию традиционных отраслей хозяйствования (северного оленеводства, охотничьего промысла, рыболовства, собирательства) и организации этнологического туризма в целях обеспечения роста производственного потенциала традиционных отраслей хозяйствования на внутреннем и внешнем рынках

Доклад в Правительство РФ

Минрегион
Минэкономразвития
МПР
Минсельхоз

2005-2006

Развитие инфраструктуры

Подготовка плана мероприятий по формированию арктической морской транспортной системы, организованной на принципах самоокупаемости

Ежегодный доклад в Правительство РФ

Минтранс
Минэкономразвития
Минрегион
МПР

2005-2008

Повышение конкурентоспособности экономики

Разработка мер по энергосбережению и повышению эффективности функционирования систем жизнеобеспечения районов Севера, включая модернизацию и повышение энергоэффективности жилищно-коммунального и бюджетного секторов

Проекты нормативных правовых актов
Ежегодный доклад в Правительство РФ

Минпромэнерго
Минрегион

2005-2008

Развитие инфраструктуры

Подготовка проектов по созданию северных и арктических транспортных транзитных коридоров, учитывающих конкурентные преимущества Севера

Ежегодный доклад в Правительство РФ

Минтранс
Минэкономразвития
Минрегион

2005-2008

Международное сотрудничество

Подготовка и обеспечение участия Российской Федерации в мероприятиях, связанных с проведением Международного полярного года

Ежегодный доклад в Правительство РФ

Росгидромет
МИД
Минрегион
Минэкономразвития

2005-2010

Содействие выезду нетрудоспособного населения

Разработка среднесрочного плана расселения жителей закрывающихся и ликвидированных населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Распоряжение Правительства РФ (ежегодно)

Минрегион
Минэкономразвития
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2005-2010

Развитие инфраструктуры

Обеспечение приоритетного сооружения объектов транспортной инфраструктуры в районах Севера с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) для установления круглогодичного режима завоза грузов

Ежегодный доклад в Правительство РФ

Минтранс
Минрегион

2005-2010

Содействие выезду нетрудоспособного населения

Увеличение темпов содействия выезду нетрудоспособного населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

Ежегодный доклад в Правительство РФ

Минрегион
Минэкономразвития
Минфин

2006-2007

Создание условий для закрепления квалифицированных кадров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Разработка мер по стимулированию экономической активности предприятий и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе разработка механизмов партнерства государственных и частных секторов, мероприятий кластерной политики; выработка механизмов содействия реализации инвестиционных проектов межрегионального значения

Проекты нормативных правовых актов Правительства РФ

Минэкономразвития
Минрегион
Минпромэнерго
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2006-2008

Поддержка развития коренных малочисленных народов Севера

Комплексная оценка природных ресурсов в местах, планируемых для создания территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, разработка опытного проекта создания такой территории

Ежегодный доклад в Правительство РФ
Проекты нормативных правовых актов и нормативно-технической документации

Минрегион
МПР
Минэкономразвития

Также по этой теме: