«Детские» пособия - 2013: новые правила расчета

Марина Ритер,
юрист, автор книг

С 1 января вступили в силу очередные изменения в порядок расчета пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, введенные ФЗ от 25.02.2011 № 21-ФЗ и ФЗ от 03.12.2012 № 216-ФЗ. Вместе с этим и в соответствии с названными Законами был проиндексирован размер детских пособий.

Новые правила меняют порядок исчисления суммы учитываемых для расчета пособия выплат, понятие расчетного периода и иные понятия. Необходимо отметить, что прежние правила расчета пособий по беременности и родам, а также пособия по уходу за ребенком, применяемые в 2011 и 2012 гг., с 1 января 2013 г. действовать не будут, так как эти годы следует считать переходным периодом. Исключение составляют периоды получения пособий, начавшиеся в 2012 г. В отношении таких случаев действующее законодательство РФ не предусмотрело правил перерасчета.

Также в этой статье будет рассмотрен еще один важный документ - письмо ФСС РФ от 11 января 2013 г. № 15-03-18/12-169, в котором более подробно, чем в Законах, рассмотрены некоторые важные моменты, связанные с исчислением пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком. Кроме того, этот документ уточняет и дополняет некоторые вопросы, которые в нормативной базе представлялись не до конца ясными.

Порядок исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходуза ребенком
Как было
Частью 2 ст. 3 ФЗ от 08.12.2010 № 343-ФЗ был установлен переходный период (с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г.), в течение которого застрахованные лица имели право выбирать порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Способов определения среднего дневного заработка было два:

• по заявлению застрахованного лица исходяиз среднего заработка за 12 последних месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая. То есть средний заработок следовало поделить на количество фактически отработанных дней (с учетом предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС за 2010 г. - 415 000 руб.). Такой порядок расчета пособий применялся до 2011 г.
• исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году, в котором наступил страховой случай. Средний заработок делится на 730 (с учетом предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС за соответствующий год). Такой порядок расчета пособий действовал с 1 января 2011 г.

Переходный период в соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от 08.12.2010 № 343-ФЗ закончился 1 января 2013 г., и с этой даты в силу вступили новые правила расчета пособий.

Как стало
По страховым случаям, которые наступили или наступят с 1 января 2013 г., средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует исчислять по правилам, которые были установлены ч. 3.1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ. А именно, заработок работника за два календарных года, предшествующих тому, в котором наступил страховой случай, нужно разделить на число календарных дней в этом периоде, исключив из этого следующие периоды:

• временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
• освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ. Этот период не учитывается, только если на сохраняемую заработную плату не начислялись взносы в ФСС РФ.

Также важно отметить, что средний заработок, исходя из которого следует исчислять пособия по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, нужно учитывать за каждый календарный год в сумме, которая не превышает предельную величину базы для начисления взносов в ФСС (ч. 3.2 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Индексация детских пособий
Пособия гражданам, имеющим детей, ежегодно индексируются с учетом темпов роста инфляции. С 1 января 2013 г. коэффициент индексации таких пособий составляет 1,055. В соответствии с разъяснениями ФСС РФ, которые были даны в письме от 28.12.2011 № 14-03-18/05-16244, сумму пособия до целых рублей округлять не нужно, а индексировать на установленный коэффициент следует величину пособия с учетом прошлогодней индексации. Следовательно, в 2013 г. нужно принимать во внимание следующие показатели:

• единовременное пособие при рождении ребенка - 13 087 руб. 61 коп. (12 405,32 х 1,055);
• пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 490 руб. 79 коп. (465,2 х 1,055);
• минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет: за первым ребенком - 2453 руб. 93 коп. (2326 х 1,055), за вторым и последующими детьми - 4907 руб. 85 коп. (4651,99 х 1,055).

Также необходимо отметить, что индексация не должна применяться к ежемесячному пособию по уходу за ребенком, который исчисляется из заработной платы работника в размере 40% от среднего заработка (письмо ФСС России от 28.12.2011 № 14-03-18/05-16244).

Пример 1
Сотруднице предоставлен отпуск по беременности и родам с 15 января 2013 г. продолжительностью 140 календарных дней., то есть с 15 января по 3 июля 2013 г. включительно.

Расчет пособия нужно производить за 2 календарных года, которые предшествуют году, на который приходится отпуск по беременности и родам, то есть за 2011 и 2012 гг.

За расчетный период учитываемые выплаты составили: за 2011 г. - 200 000 руб. у данного работодателя и 280 000 руб. у предыдущего работодателя; за ____________2012 г. - 400 000 руб.

За расчетный период, то есть в течение 2011 и 2012 гг., сотрудница 50 календарных дней находилась на больничном, 10 календарных дней - на больничном по уходу за больным ребенком, 10 дней - в отпуске без сохранения заработной платы.

Расчет пособия в данном случае должен происходить в несколько этапов:

1. Необходимо определить сумму учитываемых при расчете пособий выплат - 863 000 руб. (в том числе за 2012 г. 400 000 руб., что не превышает величину предельной базы 2012 г. - 512 000 руб.; за 2011 г. - 463 000 руб. (480 000 руб. = 200 000 руб. + 280 000 руб., но не более, чем предельная база для начисления взносов за 2011 г., которая равна 463 000 руб.).
2. Нужно определить количество календарных дней за расчетный период, приходящихся на период, когда за сотрудницей сохранялись выплаты и вознаграждения, на которые были начислены страховые взносы в ФСС России, - 661 календарный день (366 + 365 -50 - 10 - 10).
3. Необходимо исчислить величину среднего дневного заработка - 1305 руб. 60 коп. (863 000 руб. / 661 дней).
4. Следует определить сумму дневного пособия - 1305 руб. 60 коп. (1333 руб. 84 коп. х 100%).
5. И в итоге исчислить сумму пособия - 182 784 руб. (1305 руб. 60 коп. х 140 календарных дней отпуска по беременности и родам).

Пример 2
Сотруднице организации с 4 июля 2013 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из новых правил расчет пособия должен быть произведен за 2 календарных года, предшествующих году, на который приходится начало отпуска по уходу за ребенком, то есть за 2011 и 2012 г.

За расчетный период учитываемые выплаты составили: за 2011 г. -  200 000 руб. у данного работодателя и 280 000 руб. у предыдущего работодателя; за 2012 г. -  400 000 руб.

За расчетный период, то есть в течение 2011 и 2012 гг., сотрудница 50 календарных дня находилась на больничном, 10 календарных дней - на больничном по уходу за больным ребенком, 10 дней - в отпуске без сохранения заработной платы.

Расчет пособия в данном случае должен происходить в несколько этапов:

1. Нужно определить сумму учитываемых при расчете пособий выплат - 863 000 руб., как уже было определено в предыдущем примере.

2. Необходимо определить количество календарных дней за расчетный период, приходящихся на период, когда за сотрудницей сохранялись выплаты и вознаграждения, на которые были начислены страховые взносы в ФСС России, - 661 календарный день (366 + 365 - 50 - 10 - 10).
3. Следует исчислить величину среднего дневного заработка  1305 руб. 60 коп. (863 000 руб. / 661 день).
4. Теперь надо определить величину среднего месячного заработка - 39 690 руб. 24 коп. (1305 руб. 60 коп. х 30,4).
5. И в заключение - исчислить сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком - 15 876 руб. 01 коп.(39 690 руб. 24 коп. х 40%).

Пример 3
Сотруднице организации с 15 декабря 2012 г. предоставлен отпуск по беременности и родам в период с 15 декабря 2012 г. по 3 мая 2013 г. включительно.

В этом случае расчет пособия нужно производить по старым правилам, которые имели место в 2012 г. Пособие за период с 1 января по 3 мая 2013 г. по правилам, принятым с 2013 г., пересчитывать не нужно, так как такая возможность не предусмотрена действующимзаконодательством РФ.

Письмо ФСС РФ от 11 января 2013 г. № 15-03-18/12-169
Названным письмом ФСС РФ уточняет несколько важных моментов, имеющих значение для исчисления пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком. А именно:

• дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом не исключаются из расчета среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так как эти выплаты облагаются страховыми взносами по правилам ФЗ от 24.07 2009 г. № 212-ФЗ.
• правила ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ, которые предоставляют застрахованным лицам право на замену календарных годов (календарного года) расчетного периода, распространяются на страховые случаи, наступившие с 1 января 2013 г.
• предельный размер среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в 2013 г., составляет 1335,62 руб. ((463 000,00 + 512 000,00) / 730).
• по правилам ч. 1 ст. 11.2 и ч. 5.1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ предельный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2013 г. может составлять 16 241,14 руб.