Главная    Интернет-библиотека    Некоммерческие организации    Особенности и трансформация организационно-правовых форм    Некоторые аспекты правового регулирования имущественных прав религиозных организаций

Некоторые аспекты правового регулирования имущественных прав религиозных организаций

Некоторые аспекты правового регулирования имущественных прав религиозных организаций

Опубликовано в журнале "Некоммерческие организации в России" №4 год - 2006

К.А. Чернега

 

1. Имущество религиозного назначения

Согласно п. 2 письма Минфина России от 24.05.2005 № 03-06-02-02/41 для целей налогообложения к зданиям, строениям, сооружениям, имеющим религиозное назначение, относятся здания (строения, сооружения), иные места и объекты, специально предназначенные для совершения и обеспечения:

  • богослужений, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний;
  • религиозного почитания (паломничества);
  • профессионального религиозного образования;
  • иной религиозной деятельности.

При составлении перечня зданий (строений, сооружений) религиозного назначения Минфин России руководствовался п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее — Закон о религиозных объединениях); п. 1 Положения «О передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 № 490 (далее — Положение о передаче имущества).
Согласно п. 1 Положения о передаче имущества к имуществу религиозного назначения относится:

  • недвижимое имущество религиозного назначения (здания и сооружения с относящимися к ним земельными участками, в том числе монастырские и иные культовые комплексы, построенные для совершения и обеспечения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний, а также профессионального религиозного образования);
  • движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений или предметы, предназначенные для богослужебных и иных религиозных целей).

К зданиям (строениям, сооружениям), предназначенным для совершения богослужений, относятся храмы, часовни и иные культовые постройки.
Зданиями (строениями, сооружениями), предназначенными для обеспечения богослужений, являются, например, дома причта, келейные корпуса, корпуса наместника, здания трапезных, воскресных школ .
Здания (строения, сооружения), предназначенные для обеспечения паломничества, включают принадлежащие религиозным организациям здания гостиниц, паломнических центров и т. д.
К зданиям (строениям, сооружениям), предназначенным для совершения и обеспечения профессионального религиозного образования, относятся зданиях духовных учебных заведений (академий, семинарий, училищ), а также общежитий для учащихся, библиотек и т. д.
Кроме того, от обложения земельным налогом освобождаются земельные участки, на которых расположены здания (строения, сооружения), предназначенные для совершения и обеспечения иной религиозной деятельности.

2. Имущество благотворительного назначения

Согласно письму Минфина России от 24.05.2005 № 03-06-02-02/41 к зданиям (строениям, сооружениям) благотворительного назначения относятся объекты, предназначенные для благотворительной деятельности, которая согласно п. 1
ст. 18 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельноcти и благотворительных организациях» может осуществляться религиозными организациями как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.
Таким образом, к зданиям (строениям, сооружениям) благотворительного назначения относятся объекты, которые используются в благотворительных целях:

  • непосредственно религиозными организациями (например, здание, в котором размещена благотворительная столовая);
  • благотворительными организациями, учрежденными религиозными организациями (например, православными детскими домами, больницами, общеобразовательными учреждениями, имеющими согласно учредительным документам статус благотворительных организаций).

3. Типичные варианты передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения

В соответствии с п. 10 xii Заключения Парламентской ассамблеи Совета Европы № 193 (1996) от 25 января 1996 г. по заявке России на вступление в Совет Европы Российская Федерация обязуется «в кратчайшие сроки возвратить собственность религиозным организациям».
Ст. 21 и 22 Закона о религиозных объединениях предусматривают передачу религиозным организациям находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения:
1) в собственность безвозмездно;
2) в безвозмездное пользование.
Передача религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, осуществляется Федеральным агенством по управлению федеральным имуществом (Росимуществом) или его территориальными органами в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 490 от 30.06.01.
Передача имущества религиозного назначения, находящегося в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, осуществляется уполномоченными органами субъектов РФ или органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ (муниципальных образований). Например, в Москве порядок передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения регулируется распоряжениями мэра от 07.12.2000 № 1287-РМ и 20.10.1999 № 1182-РМ; в Московской области и Санкт-Петербурге приняты специальные законы, определяющие порядок передачи в собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения.
При отсутствии в субъектах РФ (муниципальных образованиях) нормативных правовых актов применяется порядок, установленный Постановлением Правительства РФ от 30.06.01 № 490. «Для органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления данное постановление носит рекомендательный характер (п. 2 Постановления Правительства РФ № 490 от 30.06.2001.)».
Особой разновидностью имущества религиозного назначения являются памятники истории и культуры. Согласно ст. 4 Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) подразделяются на следующие категории:

  • объекты культурного наследия федерального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
  • объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
  • объекты культурного наследия местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Памятники истории и культуры независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (п. 1 ст. 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации»). Таким образом, памятники истории и культуры федерального (регионального, местного) значения могут быть переданы в собственность религиозных организаций.
Перечень памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения утвержден указами Президента РФ от 20.02.1995 № 176 и от 05.05.1997 № 452.
В собственность религиозных организаций не могут быть переданы объекты религиозного назначения, составляющие исключительную государственную собственность, а именно: объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия (п. 1 ст. 50 Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов РФ»). Такие объекты подлежат передаче в безвозмездное пользование религиозным организациям.
Положение «Об особо ценных объектах культурного наследия народов РФ» утверждено Указом Президента РФ от 30.11.1992 № 1487; Положение «О Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов РФ « утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 № 1143.
Имущество религиозного назначения, находящееся в частной собственности, может (по усмотрению собственника) передаваться религиозным организациям:
1) в собственность безвозмездно или по договору купли-продажи;
2) в безвозмездное пользование или в аренду;
3) иными способами.

Читайте также в статье:

  • 4. Документы, необходимые для передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности. Порядок и сроки их рассмотрения
  • 5. Государственная регистрация прав на имущество религиозного назначения
  • 5.1. Государственная регистрация права безвозмездного пользования имуществом религиозного назначения
  • 5.2. Государственная регистрация права собственности религиозной организации на имущество религиозного назначения

 

Также по этой теме: