И. С. Зуйков,
к. э. н., эксперт «БГ»
Применение ТСЖ повышающих коэффициентов при определении нормативов потребления коммунальных услуг в квартирах и предоставленных на общедомовые нужды (ОДН), за исключением коммунальной услуги по газоснабжению и по водоотведению на ОДН, при наличии технической возможности установки ИПУ предусмотрено Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306).
Также это разъясняется в письме Минстроя РФ от 18.03.2015 № 7288-ач/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг».
Прежде чем приступить к рассмотрению данного вопроса, необходимо сделать несколько допущений:
– только часть квартир в многоквартирном доме (МКД) оснащена индивидуальными приборами учета (ИПУ) воды;
– общедомовые приборы учета (ОДПУ) горячего водоснабжения (ГВС), холодного водоснабжения (ХВС) и водоотведения в МКД отсутствуют;
– в МКД установлены и используются в целях коммерческого учета ОДПУ и ИПУ электроэнергии (повышающие коэффициенты не могут применяться);
– ГВС осуществляется по закрытой системе (т. е. холодная вода нагревается только перед подачей в МКД);
– водоснабжение и водоотведение осуществляется одной организацией;
– для наглядности, начисление платы за коммунальные услуги будет отражаться по соответствующим счетам без отражения по ним других сумм, которые в практической деятельности ТСЖ отражаются совокупно, например, по дебету субсчета 76-11 и кредиту субсчета 86-1 отражаются все поступившие по квитанциям суммы, а не только плата за ту или иную коммунальную услугу.
Повышающие коэффициенты составляют или будут составлять:
– с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. – 1,1;
– с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. – 1,2;
– с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. – 1,4;
– с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. – 1,5;
– с 2017 года – 1,6.
Как следует из текста Правил № 306, определение норматива с учетом повышающего коэффициента обусловлено отсутствием в МКД ОДПУ и ИПУ, но при наличии технической возможности их установки. В этой связи орган государственной власти субъекта РФ определяет для каждого вида коммунальных услуг базовый норматив и повышенный норматив (произведение базового норматива на повышающий коэффициент). При отсутствии нормативного акта субъекта РФ, устанавливающего повышенный норматив потребления коммунальных услуг, ТСЖ не вправе самостоятельно применять повышающий коэффициент к нормативу потребления.
В ч. 1 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Из положений Правил № 306 и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, следует, что в формулах расчета размера платы за коммунальную услугу для потребителей, не установивших соответствующий прибор учета, должен применяться повышенный норматив.
При отсутствии технической возможности установки ИПУ в квартире и/или ОДПУ в МКД, подтвержденной соответствующим актом, составленным по форме и в порядке, установленном приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 № 627, при расчете размера платы за соответствующую коммунальную услугу применяется базовый норматив. Поясним сказанное примерами.
1. Применение коэффициентов при расчетах с теплоснабжающей организацией
В 2016 г. плата за отопление МКД в сумме 120 000 руб., начислена без применения повышенного норматива, поскольку субъектом РФ законодательно предусмотрено применение не повышенного, а базового норматива.
Сумма платы за ГВС по ИПУ в размере 20 000 руб. исчислена исходя из фактических данных, предоставленных собственниками помещений (повышенный норматив в этом случае не применяется). Плата за ГВС ввиду отсутствия у собственников квартир ИПУ по базовому нормативу составила 5000 руб., а по повышенному – 7000 руб. (5000 × 1,4). Поскольку в МКД отсутствует ОДПУ ГВС, стоимость горячей воды, приходящейся на ОДН, исходя из базового норматива составила 1000 руб., а из повышенного – 1400 руб.
Примечание
Плата за услугу ГВС на ОДН рассчитывается исходя из произведения площади мест общего пользования, норматива потребления услуги ГВС на ОДН в метрах кубических (устанавливается уполномоченным органом субъекта РФ), коэффициента перевода кубических метров в гигакалории (устанавливается в договоре с теплоснабжающей организацией) и тарифа с НДС на тепловую энергию (устанавливается уполномоченным органом субъекта РФ). Таким образом, сумма ОДН по базовому нормативу составляет 1000 руб. (429 кв. м × 0,03 × 0,051 × 1523,68 руб.), а по повышенному соответственно – 1400 руб. (1000 руб. × 1,4).
Начисление платы за оказанные МКД услуги отопления и ГВС, для внесения теплоснабжающей организации, отражается по дебету счета 26 «Общехозяйственные расходы» и кредиту счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», субсчет 1 «Расчеты с теплоснабжающей организацией».
Начисленная собственникам квартир плата за потребленные в текущем месяце коммунальные услуги (только теплоснабжение) отражается по дебету счета 76 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами», субсчет 11 «Расчеты с собственниками помещений за потребленные коммунальные услуги и по суммам на содержание жилого помещения» и кредиту счета 86 «Целевое финансирование», субсчет 1 «Целевые поступления от собственников помещений на содержание жилого помещения и за потребленные коммунальные услуги».
Денежные средства, ожидаемые к получению ТСЖ в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, следует отразить по дебету счета 76, субсчет 15 «Расчеты с собственниками помещений по суммам, предназначенным на мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности» и кредиту счета 86, субсчет 5 «Целевые поступления от собственников помещений на осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности».
Поступление на банковский счет денежных средств от собственников помещений отражается по дебету счета 51 «Расчетные счета» и кредиту субсчетов 76-11 и 76-15 соответственно, а перечисление денежных средств со счета – по дебету субсчета 60-1 и кредиту счета 51.
В бухгалтерском учете следует составить следующие проводки:
Дебет 26 Кредит 60-1 – 146 400 руб. (120 000 + 20 000 + 5000 + 1400) – начислена плата за оказанные МКД услуги отопления и ГВС, для внесения теплоснабжающей организации;
Дебет 76-11 Кредит 86-1 – 146 400 руб. – начислена собственникам квартир плата за потребленные в текущем месяце коммунальные услуги (только теплоснабжение);
Дебет 76-15 Кредит 86-5 – 2000 руб. (7000–5000) – начислены целевые поступления для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
Дебет 51 Кредит 76-11 – 146 400 руб. – поступила на банковский счет плата за потребленные в текущем месяце коммунальные услуги (только теплоснабжение);
Дебет 51 Кредит 76-15 – 2000 руб. – поступили от собственников квартир денежные средства, предназначенные для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
Дебет 60-1 Кредит 51 – 146 400 руб. – внесена теплоснабжающей организации плата за оказанные МКД услуги отопления и ГВС.
2. Применение коэффициентов при расчетах с водоснабжающей и водоотводящей организацией
Исходя из фактических данных ИПУ, предоставленных собственниками квартир, МКД потреблено холодной воды на 18 000 руб., а горячей (подогретой) воды – на 12 000 руб. (повышенный норматив в данном случае не применяется). Плата за воду (холодную и подогретую), ввиду отсутствия у собственников квартир ИПУ, по базовому нормативу составила 3000 руб., а по повышенному – 4200 руб. (3000 × 1,4).
Поскольку в МКД отсутствуют ОДПУ ГВС и ХВС, стоимость холодной и подогретой воды, приходящейся на ОДН, исходя из базового норматива составила 285 руб. (429 кв. м × 0,03 × 22,11 руб.), а из повышенного – 399 руб.
Примечание
Плата за услугу водоснабжения на ОДН рассчитывается исходя из произведения площади мест общего пользования, норматива потребления услуги водоснабжения на ОДН в метрах кубических (устанавливается уполномоченным органом субъекта РФ) и тарифа с НДС на холодную воду (устанавливается уполномоченным органом субъекта РФ). Таким образом, сумма ОДН по базовому нормативу составляет 285 руб. (429 кв. м × 0,03 × 22,11 руб.), а по повышенному – 399 руб. (285 руб. × 1,4).
Исходя из того, что с 1 июня 2013 г. плата за водоотведение на ОДН не начисляется (см. подп. «л» п. 2 постановления Правительства РФ от 16.04.2013 № 344), допустим, что сумма платы за водоотведение, разумеется без ОДН, составила 34 000 руб. (объем водоснабжения равен объему водоотведения, но тариф на услугу водоотведения несколько выше). Начисление платы за оказанные МКД услуги водоснабжения и водоотведения, для внесения водоснабжающей и водоотводящей организации, отражается по дебету счета 26 и кредиту счета 60, субсчет 2 «Расчеты с водоснабжающей и водоотводящей организацией», а перечисление денежных средств со счета – по дебету субсчета 60-2 и кредиту счета 51.
В бухгалтерском учете следует составить следующие проводки:
Дебет 26 Кредит 60-2 – 67 399 руб. (18 000 + 12 000 + 3000 + 34 000 + 399) – начислена плата за оказанные МКД услуги водоснабжения и водоотведения, для внесения водоснабжающей организации;
Дебет 76-11 Кредит 86-1 – 67399 руб. – начислена собственникам квартир плата за потребленные в текущем месяце коммунальные услуги (только водоснабжение и водоотведение).
Дебет 76-15 Кредит 86-5 – 1200 руб. (4200–3000) – начислены целевые поступления для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Дебет 51 Кредит 76-11 – 67 399 руб. – поступила на банковский счет плата за потребленные в текущем месяце коммунальные услуги (только водоснабжение и водоотведение);
Дебет 51 Кредит 76-15 – 1200 руб. – поступили от собственников квартир денежные средства, предназначенные для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
Дебет 60-2 Кредит 51 – 67 399 руб. – внесена водоснабжающей организации плата за оказанные МКД услуги водоснабжения и водоотведения.
В заключение отметим, что приведенный выше порядок применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг не во всем совпадает с информацией, изложенной в уже упомянутом письме Минстроя РФ от 18.03.2015 № 7288-ач/04.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами, следовательно, эти письма не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
