Мониторинг законодательства

Мониторинг законодательства

Опубликовано в журнале "Некоммерческие организации в России" №2 год - 2011

Мониторинг законодательства

Новости, события, факты

Структура российского третьего сектора*

 

* по данным Министерства юстиции Российской Федерации на 1 февраля 2011 г.

ГУПы и МУПы можно будет преобразовывать в автономные НКО

Госдума РФ в феврале 2011 г. рассмотрела в первом чтении законопроект, позволяющий преобразовывать государственные и муниципальные унитарные предприятия в автономные некоммерческие организации.

Преобразование в форму автономной некоммерческой организации позволит унитарным предприятиям, оказывающим различные услуги гражданам, наиболее гибко вести свою финансово-хозяйственную деятельность, а также сократить государственный сектор в экономике.

Документ также устраняет правовой пробел при создании муниципальных автономных некоммерческих организаций.

В частности, законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрена возможность создания органами местного самоуправления автономных некоммерческих организаций. Вместе с тем указанным законом не устанавливается процедура создания таких организаций.

Законопроектом уточняется, что порядок участия представителей от имени РФ, региона, муниципального образования в высшем исполнительном органе автономной некоммерческой организации будет устанавливаться правительством, высшим органом государственной власти субъекта РФ либо местной администрацией соответственно.

При этом преобразование унитарного предприятия в государственное или муниципальное учреждение или в автономную некоммерческую организацию не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками реорганизуемого предприятия.

Примеч. ред.?– По состоянию на 1 июля 2010 г. в государственном секторе экономики действуют: в сфере образования – 63 ГУПа; в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 137; в предоставлении коммунальных, социальных и прочих услуг – 203 государственных унитарных предприятия.

Проверки некоммерческих организаций

Министерство юстиции Российской Федерации опубликовало на официальном сайте план проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2011 г.

С подробным планом проверок можно ознакомиться на информационном портале, посвященном деятельности некоммерческих организаций?. Документ представлен на 2550 страницах по каждому субъекту Российской Федерации.

Взяточников будут штрафовать в стократном размере

Администрация Президента РФ подготовила новый антикоррупционный пакет, ужесточа­ющий наказания для взяточников. Администрация предлагает ввести специальную систему штрафов, кратных взяткам, установить новые меры борьбы с посредниками и правила расследования фактов подкупа за рубежом.

Минфин России будет контролировать стандарты саморегулируемых организаций аудиторов

Приказом Минфина РФ от 10.11.2010 № 147н утверждены формы сообщений саморегулируемой организацией аудиторов в Министерство финансов Российской Федерации.

СРО аудиторов должны не только отчитаться о своих стандартах в случае их отличия от федеральных, но и конкретно указать процедуры, к которым установили свои, дополнительные требования. Отчитаться нужно в течение семи дней (по каждому дополнительному требованию, введенному СРО).

Обращаем внимание, что впервые опубликован план предстоящих проверок СРО аудиторов. План утвержден Минфином России в октябре 2010 г., но был опубликован 22 февраля 2011 г.

Бухучет и налогообложение

Налогообложение грантов научного фонда

В письме от 28.01.2011 № 03-04-06/9-11 Минфин России сообщает, что гранты освобождены на основании п. 6 ст. 217 НК РФ от НДФЛ. Если для участия в проекте руководитель привлекает в качестве исполнителя физическое лицо, не являющееся штатным сотрудником института согласно гражданско-правовому договору, то при выплате вознаграждения за счет средств гранта Российского гуманитарного научного фонда эти суммы не будут облагаться НДФЛ.

Ответы на обращения в налоговую инспекцию могут направляться заявителям по электронной почте

С 1 января 2011 г. вступили в действие нормы Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ, в соответствии с которым ответы на обращения могут направляться заявителям не только на бумажном носителе, но и по электронной почте.
ФНС РФ сообщает о вступлении в силу законодательных поправок, в соответствии с которыми ответ на обращение заявителя, поступившее в налоговые органы в форме электронного документа, направляется либо в письменной форме по почтовому адресу, либо, по желанию заявителя, на адрес его электронной почты. Выбрать форму ответа можно с помощью интернет-сервиса «Обратиться в ФНС России», заполнив о себе необходимые данные и вложив файл обращения в специальную форму. Данная форма дополнена новым полем «Как направить Вам ответ», в котором следует выбрать одно из двух значений: «По почте (в бумажном виде)» или «По e?mail (в электронном виде)».
Если будет выбран второй вариант, заявителю будет отправлен ответ в виде сканированного файла с подписью должностного лица, исходящим номером и датой регистрации.

Льгота по налогу на прибыль для образовательных и медицинских организаций

До 1 января 2020 г. образовательные и медицинские организации смогут применять пониженную (0%) ставку по налогу на прибыль. Изменения внесены в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 395-ФЗ (п. 6 ст. 5). Однако применение нулевой ставки будет возможно осуществлять лишь с 2012 г. Организациям необходимо обратиться до 1 декабря 2011 г. в инспекцию с заявлением и копией лицензии. При этом необходимо соблюдение следующих условий для перехода на пониженную ставку:
1) наличие лицензии;
2) доходы от осуществления образовательной или медицинской деятельности, а также от выполнения НИОКР должны составлять не менее 90% всех доходов организации либо отсутствовать;
3) штат не менее 15 работников;
4) в налоговом периоде должны отсутствовать операции с векселями и ФИСС;
5) не менее 50% медицинского персонала должны иметь сертификат специалиста.

Разъяснен порядок применения ЕНВД в отношении деятельности религиозных организаций

По мнению Минфина России, совершение религиозных таинств и обрядов не может быть отнесено к бытовым услугам. Кроме того, реализация религиозными организациями продукции, произведенной предприятиями Московской Патриархии, не подпадает под понятие «розничная торговля». В связи с этим религиозные организации не могут быть переведены на ЕНВД в отношении уставной деятельности.

Также отмечено, что религиозные организации, применяющие общую систему налогообложения, имеют налоговые льготы. Так, доходы, полученные религиозной организацией в связи с совершением религиозных обрядов и церемоний, а также доходы от реализации религиозной литературы и предметов религиозного назначения, не облагаются налогом на прибыль. Кроме того, в отношении таких организаций предусмотрены льготы по НДС и налогу на имущество.

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 09.12.2010 № 03­11­06/3/165.

С отчетности за 2010 год вводится новая форма налоговой декларации по налогу на прибыль организаций

Приказ ФНС РФ от 15.12.2010 № ММВ-7­3/730@ «Об утверждении формы и формата налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, Порядка ее заполнения».

Декларация дополнена новым приложением, в котором отражаются доходы, не учитываемые при исчислении налоговой базы, а также расходы, учитываемые в особом порядке. Приложение представляет собой перечень преференций в виде не учитываемых при налогообложении доходов или расходов, учитываемых в особом (льготном) порядке. Перечень таких доходов и расходов описан в Порядке по заполнению декларации. Большая часть доходов перечислена в ст. 251 НК РФ.

В отношении расходов поправок не так много, и касаются они прежде всего норм. Также внесены правки в форму Листа 3 налоговой декларации, в котором отражаются суммы доходов и налога с доходов в виде дивидендов.

Форма Листа 03 приведена в соответствие с поправками в Налоговый кодекс, которые уточнили механизм определения размера подлежащих налогообложению дивидендов в случае их выплаты разным категориям акционеров.

Внесены правки в Листы 04 и 05 налоговой декларации, в которых отражается расчет налога на прибыль с доходов по ценным бумагам, от долевого участия в иностранных организациях, процентов по облигациям и финансовым инструментам срочных сделок. Эти изменения в форму Листов 04 и 05 внесены в соответствии с поправками в Налоговый кодекс, затрагивающими вопросы налогообложения указанных операций.

Спортивные некоммерческие организации: аренда спортсменов и раздельный учет

В письме Минфина РФ от 22.11.2010 № 03­07­07/74 рассмотрен порядок учета в пропорции, используемой для раздельного учета НДС (п. 4 ст. 170 НК РФ), сумм денежной компенсации (трансфертной выплаты), полученных по договорам о переходе игроков в другие спортивные клубы.

На основании постановления Президиума ВАС РФ от 27.02.2007 № 11967/06 эти суммы не рассматриваются как доходы от реализации товаров (работ, услуг). Также не могут рассматриваться указанные отношения между спортивными клубами и как взаимоотношения по передаче имущественных прав. Соответственно, при определении вышеуказанной пропорции суммы компенсаций (трансфертные платежи) не учитываются.

С 1 января 2011 года повышены финансовые критерии организаций, которые подлежат обязательному аудиту
С 1 января 2011 г. увеличены лимиты годовой выручки и суммы активов бухгалтерского баланса, при превышении которых организации должны проводить обязательный аудит.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 5 Закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ установлены следующие ограничения:

Показатель

До 31 декабря 2010 г.

С 1 января 2011 г.

Выручка от продажи продукции за предшествовавший год, руб.

50?000?000

400?000?000

Сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего года, руб.

20?000?000

60?000?000

Указанные ограничения не распространяются на органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы и их союзы.

Законом также определено, что обязательный аудит проводится в организации, которая является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, товарной, валютной или фондовой биржей, негосударственным пенсионным или иным фондом (за исключением государственных внебюджетных фондов), акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, если организация представляет или публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 400-ФЗ новые правила применяются к отношениям по проверке отчетности за 2010 г.

Налогообложением грантов

Правительство дополнило список образовательных и научных грантов, не подлежащих налогообложению. Гранты предоставляются для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации. В список внесены изменения постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 936.
Утверждены новые формы 2-НДФЛ и 3-НДФЛ

Сведения о доходах физических лиц за 2010 г. налоговым агентам нужно подать по форме 2­НДФЛ, утвержденной приказом ФНС России от 17.11.2010 № ММВ-7­3/611@.

В приказе содержатся рекомендации по заполнению справки о доходах физических лиц. Также утверждена новая форма 3-НДФЛ (приказ ФНС России от 25.11.2010 № ММВ-7­3/654@).

Новое Положение по бухгалтерскому учету

Минфин России опубликовал текст нового Положения по бухгалтерскому учету «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» (ПБУ 8/2010), утвержденного приказом Минфина России от 13.12.2010 № 167н.
Новое ПБУ устанавливает порядок отражения оценочных обязательств, условных обязательств и условных активов в бухгалтерском учете и отчетности всех организаций (за исключением кредитных организаций), являющихся юридическими лицами по законодательству РФ.

Новое Положение заменит собой ранее действовавшее Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01», утвержденное приказом Минфина России от 28.11.2001 № 96н. ПБУ вступает в силу с бухгалтерской отчетности за 2011 г.

Новые формы отчетности для образовательных учреждений

Приказом Росстата от 25.11.2010 № 417 утверждены годовые формы статистической отчетности с указаниями по их заполнению:

- № СПО-2 «Сведения о материально­технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательного учреждения, реализующего программы среднего профессионального образования»;
- № ВПО-2 «Сведения о материально­технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательного учреждения, реализующего программы высшего профессионального образования».

Формы вводятся в действие с отчета за 2010 г., срок их подачи в территориальные органы Росстата – 20 апреля.

Налоговые агенты самостоятельно разрабатывают формы регистров налогового учета

С 1 января 2011 г. согласно п. 1 ст. 230 НК РФ налоговые агенты самостоятельно разрабатывают формы регистров налогового учета и порядок отражения в них сведений о выплаченных физическому лицу доходах. Форма регистра налогового учета должна содержать сведения, позволяющие идентифицировать налогоплательщика, вид выплачиваемых ему доходов и предоставленных налоговых вычетов в соответствии с утвержденными кодами, суммы дохода и даты их выплаты, статус налогоплательщика, даты удержания и перечисления НДФЛ, реквизиты соответствующего платежного документа.

Порядок возврата налоговым агентом излишне удержанного НДФЛ из дохода налогоплательщика

Согласно п. 1 ст. 231 НК РФ физическое лицо обращается к налоговому агенту с письменным заявлением о возврате излишне удержанного налога. При этом налоговый агент обязан сообщать налогоплательщику об излишнем удержании налога и его сумме в течение десяти дней со дня обнаружения этого факта. Возврат налога осуществляется в течение трех месяцев со дня получения заявления физического лица. Возврат возможен за счет предстоящих платежей как по самому налогоплательщику, так и по иным работникам, с доходов которых налоговый агент удерживает НДФЛ. Возвращаемая сумма налога перечисляется на счет налогоплательщика, указанный в заявлении. Если срок возврата налога нарушен, налоговый агент должен за каждый день просрочки начислить проценты на сумму невозвращенного НДФЛ (исходя из ставки рефинансирования Центробанка) в пользу физического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 231 НК РФ излишне удержанный у работника НДФЛ возвращается также в случае, если налог был неправомерно удержан после того, как налоговый агент получил заявление физического лица о предоставлении имущественного вычета. Соответствующее дополнение внесено в ст. 220 НК РФ, и оно вступило в силу с 1 января 2011 г.

Трудовое законодательство

Изменились размеры пособий, выплачиваемых организациями за счет ФСС России

Сводная таблица с размерами пособий и выплат, которые организации осуществляют за счет ФСС России, в 2011 г. приведена на сайте ФСС России по адресу: www.fss.ru/ru/consultation/6806/38087.shtml
Оформление листка нетрудоспособности Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ утвердил новый порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. В связи с этим Фонд социального страхования Российской Федерации в письме от 24.12.2010 № 02­03­10/05­14557 разъяснил особенности оформления оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности в соответствии с новыми нормами.

Изменения в форме РСВ-1 ПФР

Федеральным законом от 28.12.2010 № 432-ФЗ внесены изменения в форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам – форма РСВ-1 ПФР. Изменения внесены приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2011 № 54н. Форма будет применяться с 1 квартала 2011 г.

Изменения в форме 4-ФСС

С 1 февраля 2011 г. вступили в силу изменения, внесенные в форму расчетов 4-ФСС РФ.

Новая продолжительность рабочего времени педагогов

Министерство образования и науки РФ в приказе от 24.12.2010 № 2075 установило продолжительность рабочего времени, норму часов за ставку заработной платы педработников. Установлена следующая продолжительность рабочего времени:
-18 часов в неделю предусмотрено для учителей (преподавателей) школ (в том числе музыкальных, художественных, коррекционных);
-20 часов – для дефектологов и логопедов;
-24 часа – для музыкальных руководителей и концертмейстеров;
-30 часов – для воспитателей в школах­интернатах и детских домах, инструкторов по физкультуре;
-36 часов – для работников из числа профессорско­преподавательского состава вузов, старших воспитателей детсадов.

Федеральные требования к охране здоровья обучающихся и воспитанников

Утверждены федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся и воспитанников и направленным на создание необходимых условий, обеспечивающих сохранение и укрепление физического и психологического здоровья обучающихся, воспитанников. Министерство образования и науки РФ приказом от 28.12.2010 № 2106 определило необходимые параметры соответствия инфраструктуры образовательного учреждения, образовательного процесса и физкультурно­оздоровительной, спортивно­массовой работы и прочей работы условиям, способствующим сохранению здоровья обучающихся и воспитанников.

Право

Подавать документы в арбитражные суды можно в электронном виде

Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде (утв. приказом ВАС РФ от 12.01.2011 № 1).

Лица, участвующие в деле, вправе подавать документы в арбитражные суды в электроном виде. Для этого таким лицам необходимо зарегистрироваться на сайте www.my.arbitr.ru, введя необходимые личные данные.

Каждый документ должен быть отсканирован в черно­белом цвете, в формате PDF, качеством не менее 200 dpi для сохранения всех аутентичных признаков подлинности (подписи, печати, углового штампа, исходящего номера, даты и пр.) и загружен в систему в виде отдельного файла размером не более 10 мегабайт с названием, позволяющим его идентифицировать.

Порядок содержит список документов, которые можно подавать таким образом, а также требования к этим документам.

Уголовная ответственность за выплату менее половины зарплаты Федеральный закон от 23.12.2010 № 382-ФЗ

«О внесении изменения в ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», вступивший в силу с 7 января 2011 г., ужесточает ответственность за несвоевременную выплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.

Новая редакция ст. 145.1 УК РФ расширяет субъектный состав: добавлен руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации. Для привлечения их к ответственности невыплата должна быть совершена из корыстной или иной личной заинтересованности (как и в прежней редакции).

Теперь ответственность устанавливается не просто за невыплату, а за частичную и полную невыплату. Под частичной невыплатой подразумевается платеж в размере менее половины подлежащей выплате суммы. Для привлечения к уголовной ответственности задержка выплатдолжна превышать три месяца. В этом случае осужденному грозит либо штраф до 120?000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до года, либо лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до одного года, либо лишение свободы на срок до одного года. Частью 2 ст. 145.1 УК РФ предусмотрена ответственность за полную невыплату зарплаты и иных указанных выше средств. Срок невыплаты должен превышать два месяца. Законом добавлено новое основание – выплата зарплаты в размере меньше установленного федеральным законом МРОТ свыше двух месяцев. Ответственность установлена в виде штрафа от 100?000 до 500?000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.


Также по этой теме:





Ранее просмотренные страницы