Главная    Интернет-библиотека    Право    Актуальное законодательство    Новеллы правового регулирования оборота гражданского оружия

Новеллы правового регулирования оборота гражданского оружия

17.06.2016

Новеллы правового регулирования оборота гражданского оружия

Опубликовано в журнале "Советник юриста" №11 год - 2012

Чашин А.Н.,
главный редактор

Как известно, наше государство относится к числу стран, допускающих наличие на руках у населения некоторых видов оружия.

Вооруженность российского населения довольно впечатляющая.

Так, по некоторым данным, Россия находится на девятом месте в мире по количеству единиц гражданского оружия на душу населения, таковым владеет каждый девятый россиянин. На руках сегодня находится свыше 5 млн единиц огнестрельного оружия и еще около 2 млн  травматического, которое теперь называется «оружием ограниченного действия». Для сравнения: в США из каждых ста жителей владеют оружием 90 человек. На руках – 150 млн самых разных стреляющих единиц. В Германии на каждую 1000 человек владеют оружием 120, в Финляндии – 400. В Японии вооруженность населения меньше одной сотой процента, а в Швейцарии – буквально поголовная: там каждый военнообязанный хранит дома табельный автомат(1).

Предоставление государственных услуг в сфере оборота гражданского оружия осуществляется в соответствии с такими нормативными правовыми актами, как федеральные законы от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»(2), от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»(3), от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»(4), а также постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» и Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ,


(1) Егоров И. Все об оружии // Российская газета. – 2012. – 14 сент.
(2) Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 900; № 27. – Ст. 3880, 3881; № 30. – Ст. 4595; № 48. – Ст. 6730; № 49. – Ст. 7018, 7020; № 49. – Ст. 7067; № 50. – Ст. 7352.
(3) Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681; 1998. – № 30. – Ст. 3613; № 31. – Ст. 3834; № 51. – Ст. 6269; 1999. – № 47. – Ст. 5612; 2000. – № 16. – Ст. 1640; 2001. – № 31. – Ст. 3171; № 33. – Ст. 3435; № 49. – Ст. 4558; 2002. – № 26, – Ст. 2516; № 30. – Ст. 3029; 2003. – № 2. – Ст. 167; № 27. – Ст. 2700; № 50. – Ст. 4856; 2004. – № 18. – Ст. 1683; № 27. – Ст. 2711; 2006. – № 31. – Ст. 3420; 2007. – № 1. – Ст. 21; № 32. – Ст. 4121; 2008. – № 10. – Ст. 900; № 52. – Ст. 6227; 2009. – № 1. – Ст. 17; № 7. – Ст. 770; № 11. – Ст. 1261; № 30. – Ст. 3735; 2010. – № 14. – Ст. 1554, 1555; № 23. – Ст. 2793; 2011. – № 1. – Ст. 10, 16; № 15. – Ст. 2025; № 27. – Ст. 3880; № 30. – Ст. 4596; № 50. – Ст. 7351.
(4) Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4179; 2011. – № 15. – Ст. 2038; № 27. – Ст. 3880; № 29. – Ст. 4291; № 30. – Ст. 4587; № 49. – Ст. 7061; № 27. – Ст. 3873.


утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814(1).

Однако наличие только базовых, крупных федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов отрицательно сказывалось на эффективности процедуры получения заинтересованными лицами лицензий и разрешений на оборот гражданского оружия. Это ставило Россию в особое положение относительно развитых государств мира.

Например, в США процедура покупки любого оружия может продлиться – в зависимости от штата – от 15 минут до месяца. Магазин делает запрос в полицию о личности покупателя и по результату продает или не продает ствол. В Европе, чтобы приобрести гражданское или охотничье оружие, надо также пройти обучение, иметь положительные характеристики, получить разрешение в полиции. Разница – в сроках и конкретных требованиях. Например, в Германии запрещены к продаже не пистолеты, а помповые ружья – их полиция называет «классическим оружием преступников». Открытое ношение любого оружия, в том числе пневматического, холодного или электрошокеров, запрещено. Во Франции запрещена продажа любого автоматического оружия. В Великобритании на пистолет нужна отдельная лицензия, на длинноствольное оружие – уже другая лицензия. В Японии дадут разрешение на приобретение только после годичного курса обучения. Купить позволят только гладкоствольное ружье либо однозарядную винтовку. О пистолетах речь вообще не идет. Кроме того, владельца будут проверять каждые три месяца(2).

В середине сентября 2012 г. был обнародован пакет приказов МВД России, утверждающих административные регламенты, полностью посвященные такому виду государственной услуги, как оформление разрешений и лицензий в сфере оборота оружия. В частности, введены в действие следующие документы:
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину РФ разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов (утв. Приказом МВД России от 14 мая 2012 г. № 509(3));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на ввоз в РФ и вывоз из РФ гражданского, служебного оружия и патронов к нему (утв. приказом МВД России от 27 июня 2012 г. № 639(4));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешения на ввоз в РФ или вывоз из РФ гражданского или наградного оружия и патронов к нему (утв. приказом МВД России от 28 апреля 2012 г. № 378(50);
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинно

(1) Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 32. – Ст. 3878; 2000. – № 24. – Ст. 2587; 2002. – № 11. – Ст. 1053; 2004. – № 8. – Ст. 663; № 47. – Ст. 4666; 2005. – № 15. – Ст. 1343; № 50. – Ст. 5304; 2006. – № 3. – Ст. 297; № 32. – Ст. 3569; 2007. – № 6. – Ст. 765; № 22. – Ст. 2637; 2009. – № 12. – Ст. 1429; 2010. – № 11. – Ст. 1218; 2011. – № 22. – Ст. 3173; № 29. – Ст. 4470; 2012. – № 1. – Ст. 154.
(2) Егоров И. Все об оружии // Российская газета. – 2012. – 12 сент.
(3) Российская газета. – 2012. – 12 сент.
(4) Там же.
(5) Там же.


ствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (утв. приказом МВД России от 23 апреля 2012 г.(1));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (утв. приказом МВД России от 27 апреля 2012 г. № 373(2));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину РФ разрешения на хранение оружия и (или) патронов (утв. приказом МВД России от 5 мая 2012 г. № 408(3));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему (утв. приказом МВД России от 26 апреля 2012 г. № 366(4));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения) (утв. приказом МВД России от 2 мая 2012 г. № 398(5));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте (утв. приказом МВД России от 25 июня 2012 г. № 627(6));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему (утв. приказом МВД России от 19 июня 2012 г. № 609 г.(7));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранному гражданину лицензии на приобретение в РФ гражданского оружия, а также разрешения на вывоз из РФ приобретенного гражданского оружия (утв. приказом МВД России от 18 мая 2012 г. № 517(8));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов (утв. приказом МВД России от 11 мая 2012 г. № 501(9));


(1) Российская газета. – 2012. – 12 сент.
(2) Там же.
(3) Там же.
(4) Там же.
(5) Там же.
(6) Там же. – 14 сент.
(7) Там же.
(8) Там же.
(9) Там же. – 12 сент.


– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему или гражданину РФ разрешения на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте (утв. приказом МВД России от 21 мая 2012 г. № 529(1));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного  длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (утв. приказом МВД России от 27 апреля 2012 г. № 374(2));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу – перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов (утв. приказом МВД России от 1 июня 2012 г. № 553(3));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (утв. приказом МВД России от 25 апреля 2012 г. № 360(4));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных  военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему (утв. приказом МВД России от 25 мая 2012 г. № 538(5));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию (утв. приказом МВД России от 23 апреля 2012 г. № 348(6));
– Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой (утв. приказом МВД России от 14 мая 2012 г. № 508(7)).

Перечисленные регламенты закрепляют следующие моменты, общие для всех видов государственных услуг, связанных с оборотом гражданского оружия.


(1) Российская газета. – 2012. – 12 сент.
(2) Там же.
(3) Там же. – 14 сент.
(4) Там же. – 12 сент.
(5) Там же. – 14 сент.
(6) Там же.
(7) Там же. – 12 сент.


1. Закрепляется, что оказание таких услуг входит в обязанности МВД России, в структуре которого этим должны заниматься Управление реализации государственной политики в области оборота оружия ГУОООП МВД России 7 и подразделения лицензионно-разрешительной работы.
2. Приводятся закрытые перечни документов, подлежащих подаче в органы лицензионно-разрешительной системы, для оформления оборота оружия.
3. Вводятся исчерпывающие перечни оснований, по которым лицу может быть отказано в выдаче разрешения на оборот оружия. Основания для отказа в выдаче разрешения:
– непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
– невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
– другие, предусмотренные Законом «Об оружии» основания.
4. Наличие запрета сотрудникам полиции на предъявление к заявителю требований о  предоставлении какой-либо информации или сведений, в том числе документов и их согласований, не предусмотренных административными регламентами.
5. Установлен максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги. Этот срок составляет 1 час.
6. Детально регламентируются требования к помещениям, в которых предоставляется  государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления такой услуги.
7. Введены конкретные критерии доступности и качества государственной услуги.
8. Разработаны состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
9. Предусмотрены формы контроля за исполнением Административного регламента.
10. Регламентами установлены твердые сроки оказания государственных услуг в сфере оборота гражданского оружия (см. табл. 1 в приложении), а также сроки действия разрешений и лицензий (см. табл. 2 в приложении).

Также по этой теме: