Главная    Интернет-библиотека    Некоммерческие организации    Кадры    Сотрудник­-инвалид: особенности оформления документов по инвалидности

Сотрудник­-инвалид: особенности оформления документов по инвалидности

Сотрудник­-инвалид: особенности оформления документов по инвалидности

Опубликовано в журнале "Некоммерческие организации в России" №2 год - 2011

Семенихин В. В.

руководитель «Экспертбюро Семенихина»

Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности регулируется Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514. При установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности срок временной нетрудоспособности на основании п. 29 указанного Порядка завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении медико­социальной экспертизы.
В данной статье выясним, кто является инвалидом, правила признания лица инвалидом, порядок проведения медико­социальной экспертизы гражданина, а также документы, подтверждающие инвалидность.

Инвалидом, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правила № 95).

Согласно п. 1 Правил № 95 признание лица (далее – гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико­социальной экспертизы:

  • Федеральным бюро медико­социальной экспертизы (далее – Федеральное бюро);
  • главными бюро медико­социальной экспертизы (далее – главные бюро);
  • бюро медико­социальной экспертизы в городах и районах (далее – бюро), являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п. 2 Правил № 95 признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико­социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико­функциональных, социально­бытовых, профессионально­трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1013н).

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Обратите внимание, что наличие одного из вышеуказанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, на основании п. 7 Правил № 95 устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок­инвалид». При этом инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп – на 1 год. Категория «ребенок­инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Согласно п. 11 Правил № 95 в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико­социальной экспертизы.
На практике с момента подачи лицом заявления о проведении указанной экспертизы до момента выдачи итоговой справки проходит значительный период. В это время работник может быть как освобожден (отстранен) от работы на основании листка временной нетрудоспособности, так и занят выполнением трудовых обязанностей (учитывая серьезность заболевания, в связи с которым ставится вопрос о признании лица полностью неспособным к трудовой деятельности).
Как было разъяснено в письме Минтруда Российской Федерации, Минздрава Российской Федерации и ФСС Российской Федерации от 18.08.1999 № 5608 АО/2510/9049­99­32/02­08/
07­1960П, период временной нетрудоспособности работающих граждан, в том числе работающих инвалидов независимо от даты оформления направления на медико­социальную экспертизу, сроков проведения медико­социальной экспертизы у лиц, признанных инвалидами, завершается датой регистрации направления на освидетельствование в бюро медико­социальной экспертизы (датой начала экспертизы).
В случае признания освидетельствованного инвалидом в листке нетрудоспособности указываются даты начала и окончания экспертизы; в строке «Заключение Учр. МСЭ» производится запись «Признан инвалидом… группы» с указанием установленной группы инвалидности.
По окончании медико­социальной экспертизы в графе «Приступить к работе» листка нетрудоспособности производится запись «Признан инвалидом… группы» с указанием даты установления группы инвалидности, которая должна соответствовать дате регистрации заявления освидетельствуемого с прилагаемыми к заявлению учреждением медико­социальной экспертизы документами.
Рассмотрим пример заполнения листка нетрудоспособности, форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 16.03.2007 № 172 «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности», при направлении гражданина на проведение медико­социальной экспертизы.

Пример
17 января 2011 г. гражданин Иванов?А.?А. получил трудовое увечье в результате несчастного случая на производстве и с этого же дня взял больничный. 7 февраля 2011 г. он был направлен на медико­социальную экспертизу, в результате которой ему установили II группу инвалидности. Дата регистрации документов в МСЭ – 8 февраля 2011 г. Дата освидетельствования – 9 февраля 2011 г.
Листок нетрудоспособности, выданный Иванову?И.?И., должен быть оформлен следующим образом.

Обратите внимание!При оформлении листков нетрудоспособности см. письмо Минздравсоцразвития России и ФСС РФ от 21.05.2010 №№ 14­6/10/2­4208, 02­03­09/08­1132П и письмо Фонда социального страхования РФ от 21.09.2010 № 02­03­13/05­9871.

Далее рассмотрим порядок проведения медико­социальной экспертизы гражданина.
Согласно п. 20 Правил № 95 медико­социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).
Кроме того, медико­социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно­профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.
Медико­социальная экспертиза на основании п. 24 Правил № 95 проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Оно подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико­социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно­профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
В соответствии с пп. 28–35 Правил № 95 решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико­социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико­социальной экспертизы.
По результатам проведенной медико­социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.
Выписка из акта медико­социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3?дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.
Порядок составления и форма акта и выписки медико­социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно п. 36 Правил № 95 гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.
Таким образом, информация об инвалидности соискателя должна быть подтверждена соответствующими документами, а именно:
справкой медико­социальной экспертизы, в которой указываются группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности (форма № 1503004). Справка содержится в приложении № 1 к постановлению Минтруда Российской Федерации от 30 марта 2004 г. № 41;
индивидуальной программой реабилитации инвалида. Образец формы индивидуальной программы реабилитации содержится в приложении к приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 04.08.2008 № 379н.

Образец справки медико­социальной экспертизы
1503004
Решение учреждения медико­социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно­правовых форм и форм собственности (статья 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)
Российская Федерация, г. Москва
_______________________________________________________________________________________________
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Филиал № 74 Главного бюро МЭС по г. Москве
_______________________________________________________________________________________
(наименование федерального государственного учреждениямедико­социальной экспертизы)
_______________________________________________________________________________________________
СПРАВКА

МЭС 2007 765432

серия –––– № ––––
(выдается инвалиду)

Иванову Ивану Ивановичу
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––­
(фамилия, имя, отчество в дательном падеже)
19 декабря 1983 г.
дата рождения –––––––––––––––––––––––––––––––­
г. Москва, ул. Верещагина, д. 3, к. 15
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
место жительства
(–––––––––––––––­, при отсутствии места жительства – место пребывания, фактического проживания на территории Российской Федерации, место нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (указываемое подчеркнуть))
инвалидность впервые установлена____________________________________, повторно (указы­
9 февраля 2011 г.
ваемое подчеркнуть) –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
(дата установления инвалидности)
оборотная сторона
вторая

Группа инвалидности ––––––––––––––––––––––––––––­
(указывается прописью)
общее заболевание

Причина инвалидности ––––––––––––––––––––––––––––
первая

Степень ограничения способности к трудовой деятельности _____________________________
(указывается прописью)
9 февраля 2012 г.

Инвалидность установлена на срок до ––––––––––––––––––––––––––––––––––­
февраль 2012 г.

Дата очередного освидетельствования ––––––––––––––––––––––––––––––––––­

Дополнительные заключения –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––­

Основание: акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико­социальной экспертизы
136          09             февраля                           11
№ ______ от «_____» _______________________20______ г.
10 февраля 2011 г.
Дата выдачи справки __________________________

Руководитель федерального
государственного учреждения              Сидоров В. В.    Сидоров
медико­социальной экспертизы –––––­ ––––––––––––––––––––––––­
(подпись)           (расшифровка подписи)
М.П.

 


Также по этой теме: