Опубликовано в журнале "«Заработная плата. Расчеты, учет, налоги» с вкладкой «Документы и комментарии»" №12 год - 2013
Н.П. Сухова
В соответствии со ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. При этом размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Суммы расходов на выплату процентной надбавки относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее расчета в силу положений ТК РФ (как и районные коэффициенты) устанавливаются Правительством Российской Федерации. До принятия таких документов должны применяться ранее изданные нормативные правовые акты Российской Федерации и бывшего СССР.
Процентная надбавка выражается в процентах к заработной плате и устанавливается в зависимости от возраста работника, группы местности, к которой отнесен тот или иной район (местность), и стажа работы в местностях, где установлена выплата надбавок.
Классификация местностей согласно соответствующим группам (всего их четыре) определена нормативными правовыми актами:
Выплата процентных надбавок за стаж работы в 1-й, 2-й и 3-й группе местностей была установлена еще Указами Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (в редакции изменений и дополнений).
Однако выплата процентной надбавки за стаж работы производится не только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но и в некоторых других районах страны, к которым отнесены Архангельская область, Республика Карелия, южные районы Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, Республика Бурятия, Республика Тыва, Читинская область.
В этих местностях выплата процентных надбавок за стаж работы была установлена:
– постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР» (в редакции изменений и дополнений) – в части выплаты надбавок к заработной плате в Республике Карелия;
– постановлением Совмина СССР от 11 апреля 1985 г. № 298 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Тувинской АССР» – в части выплаты надбавок в Республике Тыва;
– постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 9 января 1986 г. № 53 – в части выплаты надбавок к заработной плате в южных районах Дальнего Востока, Читинской области и в республике Бурятия;
– постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 г. № 794 – в части процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края.
Следует обратить внимание, что с принятием ТК РФ выплата процентных надбавок за стаж работы в отдельных районах страны, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, сохраняется, несмотря на отсутствие об этом положений в ТК РФ. Обусловлено это нормами ст. 423 ТК РФ и положениями действующих на сегодняшний день нормативных правовых актов.
Как отмечено в письме Роструда от 13 сентября 2006 г. № 1597-6-0, поскольку законодательный акт, устанавливающий размер процентной надбавки, а также порядок ее применения до настоящего времени не принят, в соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу.
Законность применения процентной надбавки к заработной плате на отдельных территориях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, подтверждена в Решениях Верховного Суда РФ от 11 января 2006 г. № ГКПИ05-1570, от 19 октября 2011 г. № ГКПИ11-1486 и др.
Размеры процентных надбавок за стаж работы
Лицам в возрасте 30 лет и более процентная надбавка устанавливается в следующем порядке:
В первой группе местностей – 10% заработка по истечении первых 6 месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы до достижения 100% заработка.
Во второй группе местностей – 10% заработка по истечении первых 6 месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы, а по достижении 60%-ной надбавки – 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка.
В третьей группе местностей – 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.
В четвертой группе местностей – 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие 2 года работы до достижения 30% заработка.
Лицам в возрасте до 30 лет, прожившим не менее 1 года в районах Крайнего Севера и вступающим в трудовые отношения, процентные надбавки к заработной плате в соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» (в ред. изменений и дополнений) устанавливаются в более льготном порядке:
1) в первой группе местностей – 20% заработка по истечении первых 6 месяцев работы, с увеличением на 20% за каждые последующие 6 месяцев работы, а по достижении 60%-ной надбавки – 10% за каждые последующие 6 месяцев работы до достижения 100% заработка;
2) во второй группе местностей – 20% заработка по истечении первых 6 месяцев работы, с увеличением на 20% за каждые последующие 6 месяцев работы, а по достижении 60%-ной надбавки – последние 20% заработка за 1 год работы;
3) в третьей группе местностей – 10% заработка за каждые 6 месяцев работы до достижения 50% заработка;
4) в четвертой группе местностей – 10% заработка за каждые 6 месяцев работы до достижения 30% заработка.
Для применения приведенных норм проживание в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в иных районах, где установлена выплата процентных надбавок, лиц в возрасте 30 лет учитывается независимо от того, когда оно происходило. В тех случаях, когда проживание в этих местностях было небольшой продолжительности, но неоднократно, время проживания суммируется.
Если же работник в возрасте до 30 лет не имеет годичного стажа проживания в отдаленных районах, а только прибыл в эти местности, «льготное» определение размера процентной надбавки производится после того, как исполнится первый год проживания работника в отдаленных районах.
Пример 1
Предположим, что работник в возрасте 25 лет заключает трудовой договор для выполнения работ в отдаленных местностях, по которому он переезжает из европейской части Российской Федерации. До этого в отдаленных районах работник не проживал.
Процентная надбавка к заработной плате устанавливается в следующем порядке:
1. Если организация расположена в 1-й группе местностей – по истечении 6 первых месяцев работы надбавка устанавливается по общеустановленной шкале в размере 10%, по истечении первого года работы – в размере 20%. В дальнейшем надбавка устанавливается по льготной шкале, как лицам в возрасте до 30 лет, прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 1 год; 40% – по достижении 1,5 лет; 60% – по достижении 2 лет; 70% – по достижении 2,5 года; 80% – по достижении 3 лет; 90% – по достижении 3,5 года; 100% – по достижении 4 лет работы.
2. Если организация расположена во 2-й группе местностей – по истечении первых 6 месяцев работы надбавка устанавливается по общеустановленной шкале в размере 10%, по истечении первого года работы – в размере 20%. В дальнейшем надбавка устанавливается по льготной шкале, как лицам в возрасте до 30 лет, прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 1 год: 40% – по достижении 1,5 лет; 60% – по достижении 2 лет, 80% – по достижении 3 лет работы.
3. Если организация расположена в 3-й группе местностей – по истечении первого года работы надбавка устанавливается по общеустановленной шкале в размере 10%.
В дальнейшем надбавка устанавливается по льготной шкале, как лицам в возрасте до 30 лет, прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 1 год: 20% – по достижении 1,5 лет; 30% – по достижении 2 лет работы; 40% – по достижении 2,5 лет работы; 50% – по достижении 3 лет работы.
4. Если организация расположена в 4-й группе местностей – по истечении первого года работы надбавка устанавливается по общеустановленной шкале в размере 10%. В дальнейшем надбавка устанавливается по льготной шкале, как лицам в возрасте до 30 лет, прожившим в районах, где установлена выплата процентной надбавки за стаж работы, 1 год: 20% – по достижении 1,5 лет; 30% – по достижении 2 лет работы.
Если до поступления на работу работник прожил в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или в районах, где установлена выплата процентной надбавки за стаж работы, менее 1 года, то начисление процентной надбавки по «льготной» шкале производится сразу же по достижении первого года работы при условии отработки 6 первых месяцев работы в организации.
Пример 2
Предположим, что работник организации принимается на работу в организацию, расположенную в местности, где установлена выплата процентной надбавки за стаж работы в отдаленных местностях.
До поступления на работу работник прожил в местностях, где была установлена выплата процентных надбавок за стаж работы менее 6 месяцев (например, 4 месяца 15 дней).
Надбавка должна быть установлена в следующем порядке:
1. Если организация расположена в 1-й группе местностей – по истечении 6 первых месяцев работы надбавка устанавливается по общеустановленной шкале в размере 10%, затем – по льготной шкале: 30% – по достижении 1 года работы; 50% – по достижении 1,5 лет работы; 60% – по достижении 2 лет работы; 70% – по достижении 2,5 лет работы; 80% – по достижении 3 лет работы; 90% – по достижении 3,5 года работы; 100% – по достижении 4 лет работы.
2. Если организация расположена во 2-й группе местностей – по истечении 6 первых месяцев работы надбавка устанавливается по общеустановленной шкале в размере 10%, затем – по льготной шкале: 30% – по достижении 1 года работы; 50% – по достижении 1,5 лет работы; 60% – по достижении 2 лет работы; 80% – по достижении 3 лет работы.
3. Если организация расположена в 3-й группе местностей – по истечении 1 года проживания в районах, где установлена выплата надбавки за стаж работы (по условиям примера по истечении 7 месяцев 15 дней работы) надбавка устанавливается уже по льготной шкале, так как срок проживания составил уже 1 год – 10%; по истечении 1 года 1 месяца 15 дней работы в организации – 20%; по истечении 1 года 7 месяцев 15 дней работы в организации – 30%; по истечении 2 лет 1 месяца 15 дней работы в организации – 40%; по истечении 2 лет 7 месяцев 15 дней работы в организации – 50%.
4. Если организация расположена в 4-й группе местностей – по истечении 1 года проживания в районах, где установлена выплата надбавки за стаж работы (по условиям примера по истечении 7 месяцев 15 дней работы) надбавка устанавливается уже по льготной шкале, так как срок проживания составил уже 1 год – 10%; по истечении 1 года 1 месяца 15 дней работы в организации – 20%; по истечении 1 года 7 месяцев 15 дней работы в организации – 30%.
Пример 3
Воспользуемся условиями примера 2 и предположим, что до поступления на работу работник прожил в местностях, где была установлена выплата процентных надбавок за стаж работы, более 6 месяцев (например, 8 месяцев).
Надбавка должна быть установлена в следующем порядке:
1. Если организация расположена в 1-й группе местностей – по истечении 6 первых месяцев работы и первого года проживания в местностях, где установлена выплаты надбавок за стаж работы (на день истечения 6 первых месяцев работы срок проживания составит более 1 года), надбавка устанавливается уже по льготной шкале в размере 20%, далее – 40% – по достижении 1 года работы; 60% – по достижении 1,5 лет работы; 70% – по достижении 2 лет работы; 80% – по достижении 2,5 лет работы; 90% – по достижении 3 лет работы; 100% – по достижении 3,5 года работы.
2. Если организация расположена в 2-й группе местностей – по истечении 6 первых месяцев работы и первого года проживания в местностях, где установлена выплаты надбавок за стаж работы (на день истечения 6 первых месяцев работы срок проживания составит более 1 года), надбавка устанавливается уже по льготной шкале в размере 20%, далее – 40% – по достижении 1 года работы; 60% – по достижении 1,5 лет работы; 80% – по достижении 2,5 года работы.
3. Если организация расположена в 3-й группе местностей – по истечении 6 первых месяцев работы и первого года проживания в районах, где установлена выплата надбавки за стаж работы (на день истечения 6 первых месяцев работы срок проживания составит более 1 года) надбавка устанавливается уже по льготной шкале, так как срок проживания составил уже 1 год – 10%; по истечении 1 года работы в организации – 20%; по истечении 1,5 лет работы в организации – 30%; по истечении 2 лет работы в организации – 40%; по истечении 3 лет работы в организации – 50%.
4. Если организация расположена в 4-й группе местностей – по истечении 6 первых месяцев работы и первого года проживания в районах, где установлена выплата надбавки за стаж работы (на день истечения 6 первых месяцев работы срок проживания составит более 1 года) надбавка устанавливается уже по льготной шкале, так как срок проживания составил уже 1 год – 10%; по истечении 1 года работы в организации – 20%; по истечении 1,5 лет работы в организации – 30%.
Когда работнику, не выработавшему по «льготной» шкале максимальный размер процентной надбавки исполняется 30 лет, процентная надбавка, право на которую наступило до достижения 30-летнего возраста, начисляется в льготном исчислении, несмотря на то, что к моменту начала получения надбавки ему исполнилось уже 30 лет, а уже очередная надбавка будет начисляться не в льготном, а в обычном порядке.
Пример 4
Предположим, что работнику организации в текущем году исполняется 30 лет.
На день достижения работником 30-летия процентная надбавка по льготной шкале установлена в следующих размерах:
1. Если организация расположена в 1-й группе местностей – 20%.
В этом случае следующая надбавка в размере 40% устанавливается по льготной шкале, несмотря на то, что дата, с которой она устанавливается, приходится на возраст работника 30 и более лет, по истечении первого года работы в районах Крайнего Севера. В дальнейшем же надбавка устанавливается по общеустановленной шкале, в размере 50% по истечении следующих 6 месяцев, то есть по истечении 1,5 лет работы в организации; далее – в размере 60% – по истечении 2 лет работы в организации; в размере 70% – по истечении 2,5 лет работы в организации; в размере 80% – по истечении 3 лет работы в организации; 90% – по истечении 3,5 лет работы в организации; 100% – по истечении 4 лет работы в организации.
2. Если организация расположена в 2-й группе местностей – 40%.
В этом случае следующая надбавка в размере 60% устанавливается по льготной шкале несмотря на то, что дата, с которой она устанавливается, приходится на достижение работником возраста 30 и более лет, – по истечении первых 1,5 лет работы в организации.
В дальнейшем же надбавка устанавливается по общеустановленной шкале – в размере 70% по истечении следующего года работы, то есть по истечении 2,5 лет работы в организации; далее – в размере 80% по истечении 3,5 лет работы в организации.
3. Если организация расположена в 3-й группе местностей – 30%.
В этом случае следующая надбавка в размере 40% устанавливается по льготной шкале, несмотря на то, что дата, с которой она устанавливается, приходится на достижение работником возраста 30 и более лет, а именно по истечении 2 первых лет работы в организации. В дальнейшем же надбавка устанавливается по общеустановленной шкале – в размере 50% по истечении следующего года работы, то есть по истечении 3 лет работы в организации.
4. Если организация расположена в 4-й группе местностей – 10%.
В этом случае следующая надбавка в размере 20% устанавливается по льготной шкале, несмотря на то, что дата, с которой она устанавливается, приходится на достижение работником возраста 30 и более лет, а именно по истечении первого года работы в организации. В дальнейшем же надбавка устанавливается по общеустановленной шкале – в размере 30% по истечении следующего года работы, то есть по истечении 2 лет работы в организации.
До 1 января 2005 г. согласно прежней редакции ст. 11 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции изменений и дополнений, далее по тексту – Закон о Севере) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка выплачивалась в полном размере (соответственно группам местностей – 100, 80, 50 или 30%) с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет.
С 1 января 2005 г. данная норма утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Тем молодым лицам, которым надбавка в максимальном размере в соответствии с вышерассмотренной нормой была установлена до 1 января 2005 г., выплата надбавки после указанной даты должна была сохраниться в максимально возможном значении. Тем же лицам, которые были приняты на работу впервые после 1 января 2005 г., надбавка устанавливается в общем порядке.
Кроме того, как указано в письме Минздравсоцразвития России от 20 января 2005 г. № 95-Пр, молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах. Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г. и прожившей в указанных районах и местностях не менее 1 года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458.
При всем этом коммерческие организации и в настоящее время вправе применять рассмотренные положения о выплате процентной надбавки в максимальном размере с первого дня работы. На это, в частности, указано в письме Минфина России от 7 октября 2013 г. № 03-03-06/1/41462.
Порядок начисления процентных надбавок к заработной плате
Процентные надбавки, в отличие от районных коэффициентов, выполняют стимулирующую функцию. Если районный коэффициент выплачивается независимо от стажа работы, то надбавки начисляются в зависимости от стажа работы в соответствующих местностях.
Как и районный коэффициент, надбавки выплачиваются к заработной плате без ограничения ее максимальным размером.
При этом в заработную плату, на которую начисляются процентные надбавки, включаются все выплаты в пользу работающих лиц, носящие характер оплаты труда, включая вознаграждения за выслугу лет. На последнюю норму обращено внимание в разъяснении Минтруда России от 11 сентября 1995 г. № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в пустынных и безводных местностях)».
В заработную плату, на которую начисляются процентные надбавки, не включаются суммы следующих выплат в пользу работников:
– районного коэффициента (подп. «д» п. 1 постановления Совмина РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458);
– среднего заработка (в этом случае суммы надбавки уже учтены при исчислении среднего заработка);
– полевого довольствия;
– материальной помощи (подтверждено письмом Минтруда России от 22 июля 1999 г. № 716-7 «О начислении районных коэффициентов и процентных надбавок на материальную помощь»);
– премий, носящих единовременный характер, и выплачиваемых не из фонда заработной платы;
– вознаграждений за изобретения и рационализаторские предложения.
В отличие от вышеприведенного общеустановленного правила, процентные надбавки начисляются на все выплаты, включаемые в фонд оплаты труда государственных гражданских служащих, включая суммы материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску. На это указано в письме Минздравсоцразвития России от 13 октября 2006 г. № 5673-17.
Процентные надбавки исчисляются со дня возникновения права на надбавку соответствующего размера. Дата, с которой надбавка устанавливается в большем размере, устанавливается работниками бухгалтерии согласно данным о стаже работы работника.
Пример 5
Предположим, что заработная плата работника в месяц составляет 15 000 руб., в том числе:
– должностной оклад – 9000 руб.;
– доплата за совмещение должностей – 2000 руб.;
– премия – 4000 руб.
Организация расположена в местности, отнесенной к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, и в данной местности законодательно установлен районный коэффициент в размере 1,4.
Местность отнесена к 3-й группе местностей. Размер процентной надбавки составляет 30%, и с 24 сентября 2013 г. у работника наступает право на очередную надбавку в размере 40%.
Заработная плата работника за полностью отработанный сентябрь 2013 г. составит:
1) должностной оклад – 9000 руб.;
2) доплата за совмещение профессий – 2000 руб.;
3) премия – 4000 руб.;
4) районный коэффициент – 6000 руб. ((9000 руб. + 2000 руб. + 4000 руб.) Ч 40%);
5) надбавка за стаж работы в северных районах – 4858 руб., в том числе:
– за период с 1 по 23 сентября 2013 г. – 3429 руб. ((9000 руб. + 2000 руб. + 4000 руб.)/21 день Ч 16 дней) Ч 30%, где 21 день – количество рабочих дней по графику в сентябре 2013 г., 16 дней – количество фактически отработанных дней за период с 1 по 23 сентября 2013 г.);
– за период с 24 по 30 сентября 2013 г. – 1429 руб. ((9000 руб. + 2000 руб. + 4000 руб.)/21 день Ч 5 дней) Ч 40%, где 5 дней – количество фактически отработанных дней за период с 24 по 30 сентября 2013 г.);
Всего заработная плата за месяц – 25 858 руб.
Следует учитывать, что процентные надбавки за стаж работы (см. п. 2 Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми СССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255) выплачиваются также:
– работникам экспедиций, круглогодичных партий, нефтеразводок, отрядов;
– работникам экспедиций и других геолого-разведочных и топографо-геодезических организаций, расположенных (базирующихся) вне районов, где установлена выплата надбавок, принятым на работу в районах, где выплата надбавок производится;
– плавсоставу судов, приписанных к портам районов, где установлена выплата надбавок, независимо от районов плавания;
– работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных за пределами районов, где установлена выплата процентных надбавок, если постоянным местом работы этих работников являются районы, где надбавки выплачиваются.
Работникам, командированным в районы, где установлена выплата надбавок, из других местностей страны для выполнения монтажных и наладочных работ, процентные надбавки начисляются после истечения установленного действующим законодательством срока командировки, если указанные лица переходят на постоянную работу в эти районы. При этом в стаж, дающий право на получение надбавок, засчитывается весь период непрерывного пребывания в командировке.
Лицам, работающим по совместительству, выплата процентных надбавок устанавливается как по основному месту работы, так и по всем остальным местам работы (ст. 285 ТК РФ).
Порядок исчисления трудового стажа работы для определения размера процентных надбавок
В соответствии с положениями ст. 317 ТК РФ процентная надбавка устанавливается за стаж работы в соответствующих районах и местностях. До принятия ТК РФ надбавка устанавливалась за непрерывный стаж работы.
Как отмечено в письме Роструда от 13 сентября 2006 г. № 1597-6-0, в действующем законодательстве применяется термин «непрерывный трудовой стаж», вместе с тем не дается его юридическое определение.
Под непрерывным трудовым стажем в районах Крайнего Севера следует понимать периоды работы в районах Крайнего Севера, которые суммируются в установленном порядке при условии, что перерывы между этими периодами не превышают установленные законодательством сроки.
В соответствии со ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
До принятия такого постановления трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавок, определяется в соответствии с постановлением Совмина Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера».
В частности, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и надбавка, трудовой стаж суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.
При этом в силу определения Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № КАС 04-596 трудовой стаж для выплаты надбавок не должен прерываться также в случаях увольнения работника за виновные действия. Как указано в данном документе, ни ТК РФ, ни Закон о Севере не связывают предоставление гарантий и компенсаций (включая выплату процентной надбавки) с причинами расторжения трудового договора и не предусматривают оснований, по которым может быть прекращено или ограничено возникшее у работника право на процентную надбавку к заработной плате в соответствии со стажем его работы в особых климатических условиях.
Аналогичные выводы содержатся в решениях Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № АКПИ12-357, от 7 июня 2006 г. № ГКПИ 06-526, от 3 августа 2006 г. № ГКПИ 06-823.
Непосредственно вопросы установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок регулируются в соответствии с положениями следующих нормативных правовых актов:
– постановления Минтруда России от 16 мая 1994 г. № 37, которым утверждено Разъяснение от 16 мая 1994 г. № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия» (в ред. изменений и дополнений);
– Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2 (в редакции изменений и дополнений).
Согласно сообщению Управления оплаты и мотивации труда в производственных отраслях Минтруда России от 29 октября 1996 г. № 286-8 в том случае, если работник состоит на постоянной работе в данной организации, предоставление ему отпуска без сохранения заработной платы не является основанием для изменения порядка начисления процентных надбавок за работу в северных районах.
Перерасчет процентной надбавки при переходе на работу в другой район (местность), где установлена выплата процентной надбавки
В соответствии с постановлением Совмина Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» при переходе работника на работу в другой район или местность, где установлена выплата процентной надбавки за стаж работы, имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах, в порядке, установленном по новому месту работы.
Порядок перерасчета стажа работы и процентной надбавки при переходе работника на работу в другой район (местность), где установлена выплата процентной надбавки, определен в разъяснении Минтруда России от 16 мая 1994 г. № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия». Данное разъяснение утверждено постановлением Минтруда России от 16 мая 1994 г. № 37 и в настоящее время применяется в редакции изменений и дополнений.
В случае перехода работника из организации, расположенной в 1-й или 2-й группе местностей, в организацию, расположенную в местности 3-й группы, размер процентных надбавок устанавливается из расчета 10%-ной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанных в местностях 1-й или 2-й группы. Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через год с момента перехода работника в организацию, расположенную в 3-й группе местностей, в размере, установленном для этих местностей.
Пример 6
Предположим, что стаж работы в 1-й группе местностей – 3 года 5 месяцев, надбавка составляет 60%.
При переводе работника на предприятие 3-й группы местности размер надбавки следует исчислять следующим образом: за 3 полных года – 30% (3 Ч 10%) и за 5 месяцев – 4% (5 Ч 10/12), всего 34%.
Через год после перевода (установления надбавки в размере 34%), очередная надбавка должна быть установлена в размере 44% (34 + 10).
В таком же порядке должен производиться перерасчет надбавки при переходе работника из организаций, расположенных в 1-й или 2-й группе местностей, в организацию, расположенную в 4-й группе местностей, за исключением того момента, когда размер процентных надбавок должен устанавливаться из расчета 10%-ной надбавки за каждые 24 месяца, проработанные в местностях 1-й или 2-й группы. Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через 2 года с момента перехода работника в организацию, расположенную в 4-й группе местностей, в размере, установленном для этих местностей.
Пример 7
Предположим, что стаж работы в 1-й группе местностей составляет 3 года 5 месяцев, надбавка составляет 60%.
При переводе работника на предприятие 4-й группы местности размер надбавки следует исчислять следующим образом: за 3 полных года – 20% и за 5 месяцев – 2% (5 Ч 10/24), всего 22%.
Через 2 года после перевода очередная надбавка (10%) должна быть установлена в размере 30%, как максимально возможная.
При переходе работника из организации, расположенной в 3-й группе, в организацию 1-й или 2-й группы местностей, сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленных за полные годы работы, сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется дополнительная процентная надбавка пропорционально количеству месяцев. Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через 6 месяцев с момента перехода работника в организацию, расположенную в 1-й или 2-й группе местностей.
Пример 8
Предположим, что стаж работы в 3-й группе местностей составляет 4 года 6 месяцев. Процентная надбавка составит 40%.
При переводе работника на работу на предприятие 2-й группы местностей надбавка составит 45% (основная в 40% + дополнительная надбавка в 5% (6 месяцев /12 месяцев Ч 10%), всего 45%).
Необходимо обратить внимание, что при расчете дополнительной надбавки образующиеся дробные доли процента при величине от 0,5 и более округляются до целой единицы, а при величине менее 0,5 – отбрасываются.
По истечении 6 месяцев после перевода работник имеет право на установление надбавки в размере 55% (45% + 10%).
При переходе работника из организации, расположенной в местности 3-й группы, в организацию 1-й или 2-й группы местностей, ранее перешедшего на работу в эту местность из 1-й (2-й) группы, общий размер подлежащих выплате процентных надбавок должен определяться путем суммирования процентных надбавок, заработанных им в каждой из этих организаций. При этом общий размер процентных надбавок не должен превышать установленного предела.
В таком же порядке определяется размер процентной надбавки для работника, перешедшего с предприятия, расположенного в 4-й группе, на работу на предприятие, расположенное в 1-й, 2-й или 3-й группе, и обратно.
При переходе работника с предприятий 4-й группы на предприятие 1-й, 2-й или 3-й группы за ним сохраняется «выслуженная» процентная надбавка. Следующая очередная процентная надбавка этому работнику начисляется в общем порядке через 6 месяцев со дня перехода на предприятие 1-й или 2-й группы, и через год со дня перехода на предприятие 3-й группы.
Если на момент перехода процентная надбавка заработана не полностью и ее размер составляет менее 30%, время работы после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета год работы в 4-й группе за 3 месяца работы в 1-й и 2-й группе и за 6 месяцев работы в 3-й группе.
При переходе работника с предприятия 1-й, 2-й или 3-й группы на предприятие 4-й группы, а затем обратно ему выплачивается надбавка, полученная в районах 1-й, 2-й или 3-й группы.
При отнесении в установленном порядке отдельных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, исчисление трудового стажа для получения очередной выслуженной процентной надбавки работающим и проживающим на этих территориях производится со дня отнесения указанных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Исключение составляют работники, занятые в организациях, расположенных в указанных местностях, и имеющие ранее «выслуженные» надбавки за годы работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В этих случаях с момента отнесения местности к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, этим работникам восстанавливаются ранее «выслуженные» надбавки.
Пример 9
Предположим, имеющий стаж работы 5 лет на предприятии, расположенном в местности, относящейся ранее к Европейскому Северу, работник получает процентную надбавку к заработной плате в размере 30%.
С 1 января отчетного года эта территория отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Начисление следующей очередной процентной надбавки в размере 10% должно производится через 12 месяцев после отнесения территории к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, то есть с 1 января следующего года (для лиц в возрасте до 30 лет – согласно льготной шкале).
Пример 10
Предположим, что имеющий стаж работы 6 лет на предприятии, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, работник получает процентную надбавку к заработной плате в размере 50%.
С 1 января отчетного года эта местность отнесена к районам Крайнего Севера.
Начисление следующей процентной надбавки в размере 10% должно производиться в общем порядке через 6 месяцев после отнесения местности к районам Крайнего Севера, т. е. с 1 июля отчетного года.
В том случае, если надбавку в размере 50% получает работник в возрасте до 30 лет, через 3 месяца (с 1 апреля отчетного года) ему надлежит выплачивать надбавку в размере 60%, а с 1 апреля следующего года – в размере 80% (согласно льготной шкале).
Пример 11
Предположим, что работник, ранее имевший стаж работы в районах Крайнего Севера 6 лет и работающий на предприятии, находящемся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получал надбавку в размере 50%.
С 1 января отчетного года местность отнесена к районам Крайнего Севера.
В этом случае указанному работнику с 1 января отчетного года должна быть восстановлена ранее выслуженная надбавка, установленная для районов Крайнего Севера.
