Пособия по социальному страхованию с учетом некоторых корректив




Е. П. Никодимова


В информационно-справочных системах недавно появились информационные письма ФСС РФ, в которых даны разъяснения по отдельным практическим аспектам исчисления, назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию (1). Одновременно письма размещены на официальном сайте фонда.


Существует ряд разъяснений, которые имеют значительное практическое применение, и именно по этой причине они положены в основу данной статьи.


Узаконенные случаи одновременной выплаты заработной платы и пособия по социальному страхованию
В целом ряде случаев возникает вопрос, имеет ли право сотрудник одновременно за один и тот же период получать пособие по государственному социальному страхованию и заработную плату или иную выплату.


Первый случай, связанный с двойными выплатами, касается положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту статьи – Федеральный закон № 255-ФЗ).


Напомним, что пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается также, если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору.


В данном случае пособие выплачивается в размере 60% среднего заработка независимо от страхового стажа работника (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ).


Таким образом, если работник уволится с работы и, не устроившись на новое место в течение 30 календарных дней, заболеет или получит травму, он вправе потребовать от врача выписки листка нетрудоспособности на предыдущего работодателя.


В течение указанного периода работник также может получать какие-то выплаты от своего предыдущего работодателя. В частности, это могут быть выходное пособие и средний заработок, выплачиваемые за период трудоустройства.


Как отметил ФСС РФ в информационном письме «Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (вопрос – ответ)» (далее по тексту статьи – Информационное письмо ФСС РФ), для получения пособия необходимо лишь представить работодателю листок нетрудоспособности (больничный), и при этом законодательство не оговаривает каких-либо исключений для возможности получения пособия в вышерассмотренном случае.


Пример 1
Предположим, что сотрудник организации уволен 17 августа 2015 г. в связи с сокращением численности.


При увольнении работник получил компенсацию за неиспользованный отпуск, а также выходное пособие в размере среднего заработка за первый месяц после увольнения. Указанный средний заработок должен быть выплачен за период с 18 августа по 17 сентября 2015 г.



(1) Приведены во вкладке «Документы и комментарии» к данному номеру журнала на с. 90–133.



Если работник не трудоустроится на работу, он также вправе рассчитывать на получение среднего заработка на период трудоустройства за второй (с 18 сентября по 17 октября 2015 г.) и третий месяц (с 18 октября по 17 ноября).


Работник болел в период с 24 по 31 августа. При этом на новое место работы он не устроился. Больничный оформлен на предыдущего работодателя. Пособие выплачивается в размере 60% среднего заработка работника, исчисленного за 2 календарных года, предшествующих 2015 г.


В данном случае работник вправе за период с 24 по 31 августа 2015 г. получить выходное пособие, а также пособие по временной нетрудоспособности.


Необходимо отметить, что согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за:
– период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;
– период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;
– период заключения под стражу или административного ареста;
– период проведения судебно-медицинской экспертизы;
– период простоя (при этом если временная нетрудоспособность наступила до простоя и продолжается в период простоя, то пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое работник получал бы по общим правилам).


Приведенные случаи не касаются сохранения среднего заработка за период после увольнения работника, так как он в данном случае не нуждается в освобождении от работы.


Второй случай двойной выплаты следует из положений ст. 127 ТК РФ, согласно которым по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением. Исключение составляют только случаи увольнения за виновные действия.


При этом, как отмечено в письме Роструда от 24 декабря 2007 г. № 5277-6-1, при предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Однако все расчеты с работником производятся до ухода работника в отпуск, так как по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами. Также поступают с трудовой книжкой и другими документами, связанными с работой, которые работодатель обязан предоставить работнику: их необходимо выдать работнику перед уходом в отпуск, то есть в последний день работы.


Таким образом, в указанном случае работник получает окончательный расчет в последний день работы, а увольняется последним днем отпуска.


Если работник заболеет в период предоставленного отпуска с последующим увольнением, он имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в общеустановленном порядке. На это также указано в письме Роструда № 5277-6-1.


Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, работник тем самым выразил и желание прекратить трудовые отношения с работодателем (при увольнении по собственному желанию) или согласился с правомерностью их прекращения (при увольнении по другим основаниям). Поэтому Роструд указывает на то, что с того момента, когда начался отпуск, работодатель не несет обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением, по продлению ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного ч. 1 ст. 124 ТК РФ.


Следует отметить, что пособие в рассматриваемом случае выплачивается в зависимости от страхового стажа работника по нормам ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ.


Случаи выплаты «двойных» пособий
Работник вправе одновременно получать разные пособия по социальному страхованию. Это касается случая, когда находящийся в отпуске по уходу за ребенком работник занят на условиях неполного рабочего времени или на дому.


Напомним, что согласно ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. Сходные положения закреплены в ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и п. 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н).


Необходимо учитывать, что при временной нетрудоспособности работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и работающего на условиях неполного рабочего времени или на дому, больничный выдается на общих основаниях. На это указано в Информационном письме ФСС РФ, а также в письме от 26 декабря 2014 г. № 17-03-14/06-18404.


В соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3 лет не отнесено к периодам, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, и нахождение в указанном отпуске не является основанием для отказа в назначении работнику пособия по временной нетрудоспособности.


Следовательно, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет застрахованное лицо может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию – ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае наступления временной нетрудоспособности в этом периоде также имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.


Пособие по временной нетрудоспособности в данной ситуации рассчитывается в общеустановленном порядке в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ. При этом необходимо учитывать, что данное пособие выплачивается не только в случае заболевания или травмы, но и при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.


Таким образом, если, находясь в отпуске по уходу за ребенком сотрудник заболевает сам или оформляет больничный по уходу за больным ребенком (в том числе по уходу за тем ребенком, за которым находится в отпуске по уходу), то одновременно должны выплачиваться ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком).


В полной мере приведенный вывод подтверждается нормами Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н.


Как указано в п. 40 Порядка, листок нетрудоспособности не выдается по уходу за членом семьи в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за исключением случаев выполнения работы в указанный период на условиях неполного рабочего времени или на дому. Из данной нормы следует, что занятый в отпуске по уходу за ребенком сотрудник вправе рассчитывать на получение от врача в том числе и листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком.


Занятый в отпуске по уходу за ребенком сотрудник не вправе рассчитывать на получение следующих выплат:
– ежемесячного пособия по уходу за ребенком и среднего заработка за отпуск;
– ежемесячного пособия по уходу за ребенком и пособия по беременности и родам.


Это следует из п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних». Как следует из положений указанного пункта, работник не вправе одновременно находиться в разных отпусках.


Внешние совместители имеют право на получение пособий по всем местам работы
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ в ситуации, при которой застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в 2 предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком – страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица. При этом пособия исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 рассматриваемого Федерального закона за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.


За время действия новых правил расчета пособий возник спор относительно того, должны ли применяться приведенные нормы, только если у одних и тех же работодателей сотрудник работал как на дату наступления страхового случая, так и 2 полных календарных года расчетного периода.


Как отмечено в указанном ранее информационном письме ФСС РФ, «законом не установлено, что эти два календарных года работы у тех же страхователей должны быть полными».


Пример 2
Допустим, что работник по состоянию на 20 июля 2015 г. занят в организациях «А» и «Б». Болел в период с 20 по 25 июля 2015 г., о чем представлены листки временной нетрудоспособности.


Допустим, что в организации «А» сотрудник занят с 2010 г., в организации «Б» (внешнее совместительство) – с июля 2013 г.


Несмотря на, что в организации «Б» работник занят неполные 2 календарных года расчетного периода для исчисления пособия (ими являются 2013 и 2014 гг.), пособие может быть назначено каждым работодателем по обоим местам работы данного сотрудника.


При этом для расчета пособия каждый из работодателей может принять только заработок по данному месту работы. Справки с других мест работы для расчета пособия данные работодатели использовать не вправе.


Следует учитывать, что если пособие внешнему совместителю рассчитывается по каждому месту работы, то работодатели не вправе применять положения п. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которому если у работника в расчетном периоде не имелось заработка или если средний заработок за расчетный период в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, средний заработок принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному рассматриваемым Федеральным законом на день наступления страхового случая. Данная норма закона применяется в целом по работнику, а не по каждому из мест работы.


Пример 3
Воспользуемся условиями примера 2 и предположим, что заработок работника в организации «Б» за 2013 и 2014 гг. составил 125 600 руб., что меньше, чем значение заработка за указанный период из расчета МРОТ (5965 руб. Ч 24 мес. = 143 160 руб.).


В данном случае пособие по указанному месту работы должно исчисляться исходя из фактического заработка работника в организации «Б».


В частности, величина среднего дневного заработка для расчета пособия по внешнему совместительству составит 172 руб. 05 коп. (125 600 руб./730 дней).


При страховом стаже работника свыше 8 лет величина пособия составит 1032 руб. 30 коп. (172 руб. 05 коп. Ч 6 календарных дней периода болезни).


Факт того, что 2 календарных года работы для расчета пособия в вышеприведенном случае не должны быть обязательно полными, подтверждается положениями п. 19 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. № 375.


Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в течение 2 предшествующих календарных лет было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком – страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица, при этом указанные пособия исчисляются исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего соответствующее пособие. В данном случае при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается, а при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком учитывается за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего указанное пособие.


Пример 4
Воспользуемся условиями примера 2 и предположим, что в организации «А» (основное место работы) работник занят с 15 марта 2013 г.


С 20 июля 2015 г. работник находился в отпуске по уходу за ребенком с назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком.


Пособие по уходу за ребенком может быть назначено только по одному из мест работы по выбору самого сотрудника. В случае если пособие будет назначаться в организации «А», то для его расчета необходимо принять заработок по данному месту работы за период с 15 марта 2013 г. по 31 декабря 2014 г. Также может быть принят заработок за период работы с 1 января по 14 марта 2013 г. у предыдущих работодателей, подтвержденный соответствующей справкой.


В случае если пособие по уходу за ребенком будет назначаться в организации «Б», то для его расчета необходимо будет принять заработок за период работы с июля 2013 г. по 31 декабря 2014 г., а также заработок по другим местам работы за период с 1 января по июль 2013 г.


Если сотрудник на момент наступления страхового случая занят у нескольких страхователей, а в 2 предшествующие календарных года был занят у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица. Таковы положения п. 2.1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ.


Пример 5
Воспользуемся условиями примера 2 и предположим, что на 20 июля 2015 г. работник занят в организациях «В» (основное место работы) и «Г» (внешнее совместительство).


В расчетном периоде (2013 и 2014 гг.) данный сотрудник был занят в организациях «А» и «Б».


В данном случае пособие по временной нетрудоспособности назначается только по одному из последних мест работы по выбору самого работника. То есть пособие может быть назначено либо организацией «В», либо организацией «Г».


При расчете пособия необходимо принять заработок по всем местам работы в течение 2013 и 2014 гг. Заработок подтверждается справкой о сумме заработка с обоих мест работы (организации «В» и «Г»). Форма справки утверждена приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 182н.


Для расчета пособия можно принимать заверенную в установленном порядке справку
В соответствии с положениями п. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по государственному социальному страхованию исчисляются исходя из среднего заработка работника, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.


При этом в полной мере принимается заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Указанный заработок подтверждается специальной справкой, форма которой утверждена приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 182н.


В информационном письме ФСС РФ указал на то, что Закон позволяет вместо подлинника справки о сумме заработка представлять копию, заверенную в установленном порядке. Имеется в виду нотариально заверенная копия справки или же копия, заверенная в соответствии с положениями действующих нормативных правовых актов. В соответствии с положениями Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. № 9779-X копия справки может быть выдана на бланке организации, а ее верность засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью организации. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинник документа находится в данной организации.


Возможен вариант, при котором организация выдает работнику оригинал справки, а сама использует ксерокопию справки, заверенную подписью уполномоченных лиц и печатью организации.

12.05.2020

Также по этой теме:


Список просмотренных товаров пуст
Список сравниваемых товаров пуст
Список избранного пуст
Ваша корзина пуста