Опубликовано в журнале "«Заработная плата. Расчеты, учет, налоги» с вкладкой «Документы и комментарии»" №8 год - 2017
Е. П. Никодимова
Наряду с осуществлением дополнительных выплат за подвижной и (или) разъездной характер работы, за вахтовый метод работы, а также за работу в полевых условиях, действующее законодательство и принимаемые организациями локальные акты предусматривают производство и некоторых других выплат.
При этом необходимо четко определять, производятся те или иные выплаты в рамках принятой у соответствующего работодателя системы оплаты труда или же в качестве компенсационных выплат на основании ст. 168.1 ТК РФ.
Напомним, что в соответствии с указанной статьей ТК РФ, начиная с 6 октября 2006 г., организации вправе возмещать следующие расходы работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер:
– расходы на проезд;
– расходы по найму жилого помещения;
– дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
– иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
Таким образом, если выполняющим свои трудовые обязанности на условиях подвижного, разъездного и иных подобных режимов работникам организация выплачивает суточные, они устанавливаются в соответствии с положениями ст. 168.1 ТК РФ и являются компенсационными.
Если же речь идет о выплате надбавок или иных дополнительных выплат, то они вводятся организациями на основании ст. 135 ТК РФ, и потому не являются компенсациями, предусмотренными действующим законодательством. То есть налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами они облагаться должны.
С другой точки зрения, установленные на основании ст. 135 ТК РФ дополнительные выплаты по оплате труда в полной мере могут учитываться при исчислении среднего заработка, тогда как к компенсациям это не относится.
Надбавка за вахтовый метод работы
В отличие от иных выплат, обусловленных подвижным (разъездным) характером работы, выплата работающим лицам надбавки за вахтовый метод гарантирована ст. 302 ТК РФ.
Данная надбавка выплачивается взамен суточных за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.
В каждой конкретной организации размеры рассматриваемой дополнительной выплаты определяются в следующем порядке:
– в федеральных государственных учреждениях и федеральных государственных органах – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений»;
– в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях – в размере и порядке, установленных соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
– в организациях, не относящихся к государственному сектору, – в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, и (или) трудовым договором.
Напомним, что под вахтовым методом трудовое законодательством понимает особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Такой метод осуществления производственной и трудовой деятельности применяется в случае значительного удаления места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
Непосредственно в каждой конкретной организации порядок применения такого особого характера режима работы, как вахтовый метод, определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Именно в утвержденном работодателем документе определяются условия проживания работников, продолжительность вахты и междувахтового отдыха, режимы труда и отдыха на вахте и иные вопросы.
Для работников федеральных государственных учреждений надбавка за вахтовый метод работы производится по единым размерам, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. № 51:
– в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 75% тарифной ставки (оклада);
– в районах Сибири и Дальнего Востока – 50% тарифной ставки (оклада);
– в остальных районах – 30% тарифной ставки (оклада).
Однако в любом случае размер выплачиваемой надбавки не может превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренной действующим законодательством для работников федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений. Данная величина по сегодняшний день для целей применения трудового законодательства составляет 100 руб., что определено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений». В отдельных силовых ведомствах величина суточных увеличена до 300 руб. в день.
Едины для финансируемых из федерального бюджета и правила выплаты надбавки:
1) производятся за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно;
2) надбавка выплачивается без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Для расчета суммы надбавки необходимо установленную работнику месячную тарифную ставку (оклад) разделить на количество календарных дней соответствующего месяца, после чего полученное значение умножить на количество календарных дней, которые учитываются при выплате надбавки (то есть дни пребывания на вахте плюс дни нахождения в пути до места выполнения работы и обратно). Затем полученное значение необходимо умножить на установленный размер надбавки.
На последнем этапе исчисленную сумму надбавки следует сравнить с суммой, которая могла быть выплачена работнику в качестве суточных за тот же период служебной командировки.
При расчете надбавки учитываются все календарные дни, включая нерабочие праздничные и выходные. При этом указанные дни учитываются как при определении количества календарных дней за соответствующий календарный месяц, так и при определении количества календарных дней, проведенных в месте выполнения работ, а также при следовании к вахтовому поселку и обратно.
Пример 1
Предположим, что работник структурного подразделения федерального бюджетного учреждения с 17 по 31 марта (с учетом нахождения в пути к месту нахождения и обратно) выполнял трудовые обязанности на отдаленном объекте на условиях вахтового метода работ.
Тарифная ставка работника в месяц составляет 7000 руб.
Объект, на котором трудовые обязанности выполняются на условиях вахтового метода работ, находится в европейской части страны, в связи с чем надбавка за вахтовый метод работы должна выплачиваться в размере 30% тарифной ставки.
Первоначально сумма надбавки за вахтовый метод работы составит 1016 руб. 13 коп. (7000 руб./31 календарный день в марте × 15 календарных дней в период с 17 по 31 марта × 30%).
Ограничение выплачиваемой надбавки размером суточных при служебных командировках на территории Российской Федерации составит 1500 руб. (15 календарных дней в период с 17 по 31 марта × 100 руб., где 100 руб. – норма суточных при служебных командировках на территории Российской Федерации).
Поскольку изначально исчисленная сумма надбавки не превышает величины, исчисленной из расчета суточных при служебных командировках на территории Российской Федерации, то она должна быть начислена в размере 1016 руб. 13 коп.
Если учреждение финансируется из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, они вправе осуществлять выплату своим работникам надбавки за вахтовый метод работы при условии, что такая выплата предусмотрена нормативным правовым актом органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно. В случае когда указанными органами власти соответствующие акты не приняты, учреждение не вправе за счет бюджетных средств производить своим работникам выплату надбавки за вахтовый метод работы.
Принятыми соответствующими органами власти нормативными актами определяется также порядок выплаты и исчисления надбавки за работу в условиях вахтового режима. При этом установленные правила не могут быть нарушены учреждениями – в части выплачиваемых из бюджетных ассигнований надбавок это не применимо.
Как представляется, сумма выплачиваемой надбавки также не должна превышать нормы расходов на выплату суточных при служебных командировках на территории Российской Федерации, предусмотренных для работников соответствующих учреждений. Такие нормы определены как нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органами местного самоуправления. При этом установленная данными органами власти норма выплаты суточных может отличаться от нормы в 100 руб., установленной для работников федеральных учреждений.
Как отмечалось выше, работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых работодателем.
С учетом норм ст. 135 ТК РФ решение о размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работодатель вправе принять с учетом мнения представительного органа работников. После этого принятые решения должны найти свое отражение в коллективном договоре, положение об оплате труда или другом локальном нормативном акте, или в заключенных с работниками индивидуальных трудовых договорах.
Только при соблюдении указанных рекомендаций надбавка будет считаться установленной в соответствии с действующим трудовым законодательством, что в свою очередь позволит учитывать соответствующие расходы в целях налогообложения по налогу на прибыль.
При подготовке проекта и утверждении локального нормативного акта об исчислении сумм надбавок за вахтовый метод работы расчет суммы надбавки рекомендуется установить исходя из тарифной ставки (должностного оклада) работника и размера надбавки (в процентах), фактических дней нахождения на объекте и в пути следования, а также от количества календарных дней в соответствующем месяце. Сумму же надбавки рекомендуется определять путем деления месячной тарифной ставки (оклада) работника на количество календарных дней соответствующего месяца и умножения полученного значения на количество календарных дней нахождения работника на объекте работ, а также в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работ и обратно.
То есть расчет суммы надбавки рекомендуется осуществлять в таком же порядке, что и установлен для работников федеральных учреждений. Аналогичный порядок расчета надбавки закреплен также в п. 5.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82.
В настоящее время данный документ сохраняет свое действие в части, не противоречащей нормам ТК РФ.
Если оплата труда работников осуществляется по часовым тарифным ставкам, вначале рекомендуется определить месячную тарифную ставку (установленная часовая ставка на количество рабочих часов по календарю соответствующего месяца).
Дальнейший расчет производится в вышеизложенном порядке.
Работодатель вправе также предусмотреть правило, согласно которому сумма выплачиваемой работнику надбавки не может превышать установленной в организации нормы суточных при оплате служебных командировок по территории Российской Федерации. Норма суточных для целей применения трудового законодательства согласно положениям ст. 168 ТК РФ в каждой конкретной организации определяется коллективным договором или локальным нормативным актом.
Если организация установит выплату надбавки за вахтовый метод на уровне свыше размера суточных, своего прямого предназначения (компенсировать выполнение трудовых обязанностей вне места жительства) она выполнять не будет.
Кроме того, в ст. 302 ТК РФ напрямую указано, что надбавка за вахтовый метод работы устанавливается взамен суточных.
Пример 2
Предположим, что согласно коллективному договору работникам организации при выполнении работ на условиях вахтового метода за каждый день пребывания в местах производства работ, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения организации до места выполнения работ и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.
Надбавка установлена в размере 45% тарифной ставки (должностного оклада) работника, но не более размера суточных при служебных командировках по территории Российской Федерации, установленного в организации. На 2017 г. данная норма в соответствии с коллективным договором составила 500 руб.
Один из работников организации в марте находился на объекте, на котором работы осуществляются на условиях вахтового режима, 20 календарных дней. Месячная тарифная ставка работника составляет 5000 руб. в месяц.
Размер причитающейся к выплате за март надбавки за вахтовый метод работы составит 1451 руб. 61 коп.:
– сумма надбавки из расчета месячной тарифной ставки – 1451 руб. 61 коп. (5000 руб./31 календарный день в марте × 20 календарных дней нахождения на объекте × 45%);
– ограничения суммы выплачиваемой надбавки размером суточных – 10 000 руб. (20 календарных дней нахождения на объекте × 500 руб.).
Наряду с этим, работодатели вправе предусмотреть выплату надбавки за вахтовый метод работы и в размере, превышающем установленную норму выплаты суточных при служебных командировках.
При определении размеров выплачиваемой надбавки за вахтовый метод работы организациям следует учитывать также положения действующих внутриведомственных нормативных актов, а также отраслевых (профессиональных) соглашений.
Следует также учитывать, что в соответствии со ст. 302 ТК РФ работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в соответствующих местностях.
При этом в стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности, а работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выплаты за разъездной характер работы
С 6 октября 2006 г. организации вправе осуществлять в пользу работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, такие выплаты, как:
– возмещение расходов на проезд;
– оплата расходов по найму жилого помещения;
– суточные (классифицируются как дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства);
– возмещение работникам оплаты иных расходы с разрешения или ведома работодателя.
При этом конкретные размеры и порядок возмещения приведенных расходов, связанные со служебными поездками работников, устанавливаются действующими в организации коллективным договором или локальными нормативными актами. Как возможный вариант, размеры и порядок возмещения расходов могут быть определены в заключенных с работниками индивидуальных трудовых договорах.
Дополнительно к этому в каждой из организаций, применяющих труд работников с разъездным характером работы, должен быть определен перечень работ, профессий, должностей работников, в пользу которых могут возмещаться расходы, связанные с рассматриваемым режимом работы.
Под разъездным характером работы, как правило, понимается такой режим работы, при котором работник регулярно выполняет свои трудовые обязанности вне пределов своей организации. К работникам с разъездным характером работы, в частности, относятся работники железнодорожного транспорта, городского хозяйства, работники связи, курьеры и т. п.
Несмотря на то, что свои трудовые обязанности работники с разъездным характером работы выполняют вне территории своего работодателя, поездки в пределах обслуживаемых ими участков не относятся к служебным командировкам. На это указано в ст. 166 ТК РФ. Соответственно, оформлять командировочное удостоверение в таких случаях надобности не имеется.
При определении перечня работников с разъездным характером работы организации вправе воспользоваться в том числе положениями следующих нормативных правовых актов:
– приказ Минсвязи СССР от 14 февраля 1961 г. № 88, которым утвержден Перечень должностей, профессий и категорий работников эксплуатационных предприятий и организаций связи, которым выплачивается надбавка за разъездной характер работы;
– постановление Совмина РСФСР от 12 декабря 1978 г. № 579, которым утверждены Перечни профессий, должностей и категорий работников речного, автомобильного транспорта и автомобильных дорог, которым выплачиваются надбавки в связи с постоянной работой в пути, разъездным характером работы, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков (применяется в редакции изменений и дополнений).
Однако в любом случае организация вправе в Перечень работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, включать и иные должности (профессии), но с четким обоснованием своих действий. В частности, для обоснования соответствующий режим должен быть предусмотрен заключенным с работником трудовым договором.
В случае осуществления выплат в строгом соответствии с вышеприведенными положениями ст. 168.1 ТК РФ, они освобождаются от обложения как налогом на доходы физических, так и страховыми взносами на обязательное социальное страхование. В полной мере производимые организациями в соответствии со ст. 168.1 ТК РФ расходы уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.
До внесения изменений в ТК РФ дополнительные выплаты работникам с разъездным характером производились в соответствии с постановлением Минтруда России от 29 июня 1994 г. № 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации», а также некоторыми другими нормативными правовыми актами.
Выплаты осуществлялись в виде ежемесячных надбавок к заработной плате в зависимости от периодичности и продолжительности служебных поездок и некоторых других обстоятельств. Например, в общих случаях, когда работа носила разъездной характер и ее продолжительность составляла 12 дней и более в месяц, а сами работники имели возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, надбавка выплачивалась в размере до 20% месячной тарифной ставки (должностного оклада), а при продолжительности работ менее 12 дней в месяц – до 15% месячной тарифной ставки (должностного оклада).
В строительных организациях за разъездной характер работы выплачивалась надбавка в размере до 20% месячной тарифной ставки (должностного оклада), если время проезда в нерабочее время от места нахождения строительной организации или от сборного пункта до места работы и обратно в день составляло не менее 3 часов, и до 15% – если время проезда составляло не менее 2 часов.
Постановление № 51 утратило силу в середине 2004 г. (постановление Минтруда России от 26 апреля 2004 г. № 60 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Российской Федерации»).
Однако с отменой постановления № 51 и введением ст. 168.1 ТК РФ, дополнительные выплаты за разъездной характер работы своей актуальности не утратили.
Надбавки по-прежнему осуществляются на основании соответствующих нормативных правовых актов (в том числе внутриведомственных) или же на основании принятых на уровне организации коллективного договора и (или) локальных нормативных актов.
Право организации на установление дополнительных выплат в виде надбавок за разъездной характер работы закреплено в ст. 135 ТК РФ. При этом что касается государственных (муниципальных) учреждений, то такие выплаты они вправе осуществлять при условии закрепления соответствующих положений во внутриведомственных нормативных правовых актах и наличии соответствующих необходимых ассигнований.
Если «разъездные» работы или работы в пути осуществляются в течение одних суток, и работник возвращается домой, суточные исходя из норм трудового законодательства ему выплачиваться не могут. В данном случае работа в таком режиме может компенсироваться только посредством установления работнику дополнительных выплат по оплате труда.
Наряду с изложенным необходимо учитывать, что выплачиваемые надбавки за разъездной характер работы в любом случае облагаются налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами. Если выплата надбавки предусмотрена коллективным договором, положением об оплате труда и (или) заключенным с работником трудовым договором, производимые организацией расходы признаются в целях налогообложения прибыли.
Максимальный размер надбавки за разъездной характер работы рекомендуется устанавливать не свыше размера суточных при служебных командировках. Если работники находятся в разъездах не все рабочие дни месяца, то выплату надбавки рекомендуется производить пропорционально фактическому количеству дней поездок к месту работы (производства работ) и обратно.
Пример 3
Предположим, что по согласованию между организацией-заказчиком строительства и подрядчиком в сметную стоимость объекта строительства включены расходы по выплате надбавок за разъездной характер работы в размере до 20% тарифной ставки работников (время проезда на объект и обратно составляет 4 часа).
За текущий месяц один из работников организации из 23 рабочих дней по графику пятидневной рабочей недели фактически отработал на объекте 15 рабочих дней.
Приказом по организации работнику установлены: тарифная ставка в месяц – 14 500 руб.; премия за месяц – 8000 руб.; надбавка за разъездной характер работы – 20%, но не свыше установленного Правительством Российской Федерации размера выплаты суточных при служебных командировках на территории Российской Федерации.
Сумма заработной платы за месяц составит 24 391 руб. 30 руб.
1) тарифная ставка – 14 500 руб.;
2) премия – 8000 руб.;
3) надбавка за разъездной характер работы –1891 руб. 30 коп. (14 500 руб./23 дня по графику работы в месяце × 15 фактически отработанных дней × 20%).
Как отмечалось выше, введение для работников разъездного характера работы должно быть предусмотрено заключенными с ними трудовыми договорами. Это в первую очередь необходимо для отнесения производимых расходов в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль. Следует обязательства работодателя в порядке ст. 168.1 ТК РФ закреплять и в коллективном договоре, и (или) в локальных нормативных актах.
В строительных организациях надбавка за разъездной характер работы устанавливается работникам, выполняющим работы на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения организации, в связи с поездками в нерабочее время от места нахождения организации (сборного пункта) до места работы на объекте и обратно. На это, в частности, указано в п. 2 Положения о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работы
в строительстве, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 июня 1989 г. № 169/10-87 (признано утратившим силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 29 декабря 2006 г. № 848).
В ОАО «Российские железные дороги» надбавки работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава или имеет разъездной характер, выплачиваются в соответствии с положениями следующих нормативных актов:
– Порядок выплаты надбавок и компенсации расходов работникам филиалов ОАО «РЖД», постоянная работа которых осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава или имеет разъездной характер, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков (приложение № 11 к Положению об оплате труда работников филиалов открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденный решением правления ОАО «РЖД» от 15 апреля 2004 г., протокол № 8);
– распоряжение ОАО «РЖД» от 20 января 2005 г. № 64р «Об утверждении Положения об условиях выплаты и размерах надбавок к месячной тарифной ставке (должностному окладу) работникам филиалов ОАО «РЖД», постоянная работа которых осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава или имеет разъездной характер, за период пребывания на территориях иностранных государств».
Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава, выплата надбавки производится в следующих размерах:
1) при обслуживании рефрижераторных секций, вагонов специального назначения, служебных вагонов – в размере 1,5% месячной тарифной ставки (должностного оклада) за сутки нахождения в поездке;
2) при обслуживании пассажирских поездов, почтово-багажных поездов, вагонов-ресторанов (кафе, баров) в пассажирских поездах – в размере 3,0% месячной тарифной ставки (должностного оклада) за сутки нахождения в поездке.
При этом время, проведенное работниками в поездке, составляющее 12 и более часов, но менее полных суток, учитывается как одни сутки.
Работникам, постоянная работа которых имеет разъездной характер (выполняющим работу вне места расположения филиала ОАО «РЖД», структурного подразделения железной дороги, структурного подразделения отделения железной дороги и обособленного структурного подразделения или постоянного пункта сбора), а также работникам при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков при нахождении в разъездах (поездках) менее суток выплата надбавки производится в следующем порядке:
1) если время проезда в нерабочее время от места расположения филиала ОАО «РЖД», структурного подразделения железной дороги, структурного подразделения отделения железной дороги и обособленного структурного подразделения или постоянного пункта сбора до места выполнения работ и обратно превышает 3 часа – в размере 1,5% месячной тарифной ставки (должностного оклада) за каждую поездку;
2) если время проезда в нерабочее время от места расположения филиала ОАО «РЖД», структурного подразделения железной дороги, структурного подразделения отделения железной дороги и обособленного структурного подразделения или постоянного пункта сбора до места выполнения работ и обратно не превышает 3 часа – в размере 1,0% месячной тарифной ставки (должностного оклада) за каждую поездку.
В любом случае размер указанных надбавок в ОАО «РЖД» не должен превышать размеров суточных, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета (то есть 100 руб. в сутки).
Основными документами для выплаты надбавок в ОАО «РЖД» являются маршрутный лист, а также ведомость учета разъездов. При этом выплата надбавок за разъездной характер работы может производиться без подтверждения каждого выезда ведомостью учета разъездов, но при условии учета количества разъездов и их продолжительности в специальном журнале, вводимом руководителями филиалов ОАО «РЖД», структурных подразделений железных дорог, структурных подразделений отделений железной дороги и обособленных структурных подразделений, а также на основании планов-графиков, нарядов на выполненные работы и других документов, подтверждающих количество выездов на линию и их продолжительность.
Работникам ОАО «РЖД», постоянная работа которых имеет разъездной характер, а также работникам при служебных поездках в пределах обслуживаемых участков возмещаются расходы по найму жилого помещения в случаях, когда у работников возникли вынужденные остановки в ночное время в течение поездки и им не было предоставлено бесплатное помещение для отдыха.
Надбавка за подвижной характер работы
«Напрямую» действующим трудовым законодательством выплата надбавки за подвижной характер работы не предусмотрена. До 2004 г. Обязательность выплаты надбавки за подвижной характер работы предусматривалась постановлением Минтруда России от 29 июня 1994 г. № 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации». Однако данный документ утратил свою силу в соответствии с постановлением Минтруда России от 26 апреля 2004 г. № 60.
Наряду с этим, отдельные нормативные правовые акты до настоящего времени содержат указания об осуществлении данной надбавки. Кроме того, работодатель вправе установить выплату надбавки за подвижной характер работы на основании ст. 146 ТК РФ, закрепив соответствующее решение по согласованию с выборным профсоюзным органом работников в коллективном договоре, положении об оплате труда и (или) в иных локальных документах.
Надбавка за подвижной характер работы устанавливается в целях компенсации повышенных расходов, связанных с частой передислокацией организации (перемещением работников) или оторванностью от постоянного места жительства. Это и является предназначением рассматриваемой дополнительной выплаты. То есть надбавка за подвижной характер работы устанавливается в том случае, когда работники фактически выполняют свои трудовые обязанности не в месте нахождения организации или ее структурного подразделения.
Как правило, выплата надбавки за подвижной характер работы предусматривается в строительных, строительно-монтажных и (или) ремонтно-строительных организациях.
Нормы размеров и порядок осуществления выплат за разъездной и подвижной характер работы содержатся, в частности, в следующих руководящих документах:
– Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 июня 1989 г.
№ 169/10-87 «Об утверждении Положения о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве» (в настоящее время документ признан утратившим силу, но изданные на его основе локальные документы до сих пор применяются организациями);
– Отраслевые соглашения, которые согласно ст. 45 ТК РФ также являются нормативными правовыми актами, регулирующими трудовое законодательство, и которые проходят в установленном порядке уведомительную регистрацию в Роструде.
В строительных организациях надбавка выплачивается за календарные дни пребывания на отдаленных объектах строительства в связи с выполнением работ на этих объектах, когда по условиям сообщения и характеру выполняемой работы они не имеют возможности ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Выплачивается надбавка также за фактические дни нахождения работников в пути от места размещения организации (сборного пункта) к месту работы и обратно.
Выплата надбавки за подвижной характер работ также сохраняется за периоды:
– временной нетрудоспособности;
– нахождения женщин в отпуске по беременности и родам;
– выполнения государственных и общественных обязанностей, если работник в указанный период времени находится в пределах района производства работ строительной организации, где установлена выплата этой надбавки.
Не выплачивается надбавка за подвижной характер работы:
– работникам, занятым на временной эксплуатации строящихся объектов, а также работникам подсобных, обслуживающих и прочих хозяйств, находящихся на самостоятельном балансе;
– работникам за время нахождения в отпуске и на санаторно-курортном лечении и за дни невыхода на работу без уважительной причины;
– работникам, выполняющим строительные, монтажные и наладочные работы и получающим надбавки взамен суточных по данному основанию;
– работникам, выполняющим работы вахтовым методом и получающим соответствующие компенсации.
Как правило, сумма выплачиваемой надбавки за подвижной характер работы ограничивается размером выплачиваемых суточных при служебных командировках.
Пример 4
Предположим, что строительная организация осуществляет работы на отдаленных объектах заказчика. По согласованию с ним в сметную стоимость включены затраты на производство работникам надбавок за подвижной характер работы в размере 30% тарифной ставки за месяц.
Согласно действующему в организации положению об оплате труда, надбавка за подвижной характер работы выплачивается в размере 30% тарифной ставки (оклада) работника, но не более установленного размера суточных при служебных командировках. В организации суточные выплачиваются в размере 500 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
Работнику-крановщику, находившемуся на данных объектах с 14-го по 31-е число отчетного месяца, начислено:
1) тарифная ставка – 8500 руб.;
2) премия – 2000 руб.;
3) надбавка за подвижной характер работ – 1480 руб. 65 коп., которая рассчитывается в следующем порядке:
– из расчета тарифной ставки за полный месяц – 2550 руб. (8500 руб. × 30%);
– за фактически отработанные дни на объекте – 1480 руб. 65 коп. (2550 руб./31 календарный день в месяце × 18 календарных дней пребывания на объекте с 14-го по 31-е число отчетного месяца);
– ограничения размером суточных – 9000 руб. (18 календарных дней × 500 руб.).
Всего сумма заработной платы за месяц – 11 980 руб. 65 коп. (8500 руб. + 2000 руб. + 1480 руб. 65 коп.).
При выезде работника в командировку за пределы района производства работ строительной организации или на объекты строительства, хозяйства и производства, расположенные в пределах района производства работ строительной организации, где выплата надбавки не предусмотрена, выплата ему надбавки прекращается, а расходы, связанные с командировкой, оплачиваются в соответствии с законодательством о служебных командировках.
Как правило, размер надбавки за подвижной характер работы в строительных организациях составляет:
– не менее 40% в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Хабаровском, Приморском краях и Амурской области;
– не менее 30% в других районах Российской Федерации.
Данные размеры выплат, в частности, приведены в Методических рекомендациях по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99).