Штатное совместительство

М. А. Мосейчук

В соответствии со ст. 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой, регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Фактически работа по совместительству означает, что у работника имеется два трудовых договора: один – по основной работе, другой – по совместительству.

Особенностями работы по совместительству, которые должны обязательно соблюдаться заключаемым трудовым договором, является работа по другой, вакантной должности, и работа в дополнительное, сверх основного, рабочее время. Этим совместительство отличается от выполнения трудовых обязанностей на условиях совмещения должностей (профессий).

Штатное совместительство в силу ст. 282 ТК РФ может осуществляться как в той же организации (то есть дополнительно к основному месту работы), и в этом случае речь идет о внутреннем совместительстве, так и в другой организации (внешнее совместительство) по отношению к основному месту работы. Основным местом работы при этом следует считать то место, в котором находится трудовая книжка работающего.

На условиях внешнего совместительства трудовые обязанности могут выполняться у неограниченного количества работодателей.

Для работы по совместительству специального на то согласия администрации организации не требуется. Работник вправе самостоятельно изъявить свое согласие на работу по совместительству, подав письменное заявление, а администрация обязана это заявление рассмотреть, заключить трудовой договор или дать мотивированный отказ.

Вместе с этим законодательно определены и некоторые ограничения, касающиеся штатного совместительства.

Совместители на общих основаниях с постоянными сотрудниками пользуются правами на оплачиваемые отпуска, получение предусмотренных действующим законодательством льгот и гарантий (средств индивидуальной защиты, компенсаций за износ используемого имущества и др.). Вместе с этим в части отдельных льгот и гарантий права совместителей ограничены по сравнению с лицами, занимающими свои должности на постоянной основе.

Ограничения, касающиеся штатного совместительства
В соответствии со ст. 282 и 329 ТК РФ не допускается работа по совместительству:
– лиц в возрасте до 18 лет – на всех без исключения работах;
– на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда – если основная работа связана с такими же условиями;
– работников, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, – на работах, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств;
– в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

До 6 октября 2006 г. в силу требований прежней редакции ст. 98 ТК РФ не разрешалось внутреннее совместительство в тех случаях, когда работнику устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени. Исключение могли составлять только специально оговоренные законодательством случаи. Однако с 6 октября 2006 г. изложенная норма утратила силу и в настоящее время не применяется.

Дополнительные ограничения на выполнение работ на условиях штатного совместительства установлены отдельными федеральными законами. В настоящее время такого рода ограничения введены для следующих категорий лиц:

– депутатов Государственной Думы – согласно ст. 97 Конституции Российской Федерации они не могут находиться на государственной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой;

– руководителей организации – в соответствии со ст. 276 ТК РФ они могут работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа);

– лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа акционерного общества (директора, генерального директора), и членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) – в соответствии с п. 3 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции изменений и дополнений) они могут совмещать указанные должности (функции) с должностями в органах управления других организаций только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества;

– единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера кредитной организации, руководителя, главного бухгалтера филиала кредитной организации – указанные лица в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в редакции изменений и дополнений) не вправе занимать должности руководителя, главного бухгалтера в других организациях, являющихся кредитными, страховыми или клиринговыми, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организаторами торговли на товарных и (или) финансовых рынках, а также в акционерных инвестиционных фондах, специализированных депозитариях инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондах, организациях, осуществляющих деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, по управлению инвестиционными фондами, акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к кредитной организации, а также осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

– служащих Центробанка России, занимающих должности, перечень которых утвержден советом директоров – в соответствии со ст. 90 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке  России)» они не имеют права работать по совместительству, а также на основании договора подряда (за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности), занимать должности в кредитных и иных организациях;

– мировых судей – согласно ст. 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» они не вправе совмещать работу в указанной должности с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

– судей – указанные лица также на вправе совмещать работу в указанной должности с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности (ст. 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»);

– прокурорских работников – они не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой, на что указано в п. 5 ст. 4 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Государственные гражданские служащие в соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не праве участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации (отдельные исключения могут устанавливаться федеральным законом).

Особенности приема на работу совместителей
Прием на работу по совместительству осуществляется по общеустановленным правилам. При этом если работник принимается на работу на условиях внутреннего совместительства, процедура приема может быть упрощена исходя из того, что определенные документы и представления о профессиональных качествах сотрудника у администрации организации уже имеются.

При рассмотрении кандидатур на занятие должности на условиях внешнего совместительства работодатель или уполномоченное им лицо вправе в соответствии со ст. 65 и 283 ТК РФ потребовать от принимаемого на работу работника следующие документы:
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
– страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
– документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
– документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (могут быть представлены надлежаще заверенные копии).

Дополнительно к данным документам при приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда администрация в соответствии с положениями ст. 283 ТК РФ вправе потребовать представления справки о характере и условиях труда по основному месту работы.

Трудовая книжка при поступлении работника на работу на условиях внешнего штатного совместительства администрацией организации испрашиваться в силу положений ст. 65 ТК РФ не может.

Для того, чтобы определить, на каких именно условиях работник может быть принят на работу – на условиях внешнего совместительства, неполного рабочего времени, режима гибкого рабочего времени и др., от принимаемого на работу лица должно быть истребовано письменное заявление. Именно указание в заявлении того факта, что работник испрашивает работу на условиях внешнего совместительства, дает право администрации не требовать представления им трудовой книжки.

С работающими на условиях штатного совместительства физическими лицами в соответствии со ст. 58 и 59 ТК РФ могут заключаться договоры как на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры. Последнее означает, что в заключаемом договоре может предусматриваться определенный срок, на который он заключается.

Например, исходя из положений ст. 288 ТК РФ, предусматривающей расторжение договора с совместителем в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, в заключаемом с совместителем срочном трудовом договоре может содержаться следующая запись: «принимается на работу на условиях штатного совместительства до замещения должности работником, для которого она будет являться основной».

Для оформления приема на работу на условиях внутреннего совместительства достаточно издания приказа (распоряжения) по организации, оформляемого по форме № Т-1 «Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу», утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», а также заключения дополнительного соглашения к трудовому договору по основной должности. Как возможный вариант, с работником может быть заключен письменный трудовой договор по совместительству.

С лицами, принимаемыми на работу на условиях внешнего штатного совместительства, в обязательном порядке заключаются письменные трудовые договоры в двух экземплярах. Кроме того, также оформляется форма № Т-1. Если в один из дней договоры заключаются с несколькими лицами (не обязательно совместителями), кадровым органом может оформляться единая форма № Т-1а «Приказ (распоряжение) о приеме работников на работу». При всем в этом в настоящее время формы № Т-1 и № Т-1а не являются обязательными для применения.

Во всех случаях оформления приема на работу на условиях совместительства в заключаемом договоре и (или) дополнительном соглашении должно быть обязательное указание на то, что поручаемая работа является совместительством.

Ограничения продолжительности рабочего времени
Продолжительность работы по совместительству не должна превышать 4 часов в день и половины месячной нормы рабочего времени за соответствующий месяц (иной учетный период) для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ).

Полный рабочий день (смену) по совместительству работники могут трудиться только в следующих случаях:
– в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей;
– когда по основному месту работы работник приостановил работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней;
– когда по основному месту работы работник отстранен от работы в соответствии с медицинским заключением и отсутствием иной подходящей работы (чч. 2 и 3 ст. 73 ТК РФ).

Можно предположить, что в указанных выше случаях работник вправе трудиться полный рабочий день (смену) как на условиях внешнего, так и внутреннего совместительства.

Особые условия работы по совместительству законодательно установлены для таких категорий работников, как педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры. Они регулируются постановлением Минтруда России от 30 июля 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Необходимо также учитывать, что проживающие и работающие в сельской местности и в поселках городского типа медицинские работники могут трудиться на условиях совместительства не более 8 часов в день и 39 часов в неделю. На это указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2002 г. № 813 «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа».

Данные о рабочем времени, отработанном по совместительству, отражаются в табелях учета рабочего времени, оформляемых согласно типовым формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. Для этих целей, в частности, используются формы № Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда» и № Т-13 «Табель учета рабочего времени».

При выполнении трудовых обязанностей на условиях внутреннего штатного совместительства данные о работнике отражаются в табелях раздельно – по основной должности и по совместительству.

Оплата труда совместителей
Оплата труда совместителей осуществляется с учетом особенностей, определенных ст. 285 ТК РФ.

Так как при работе по совместительству сотрудник занят не полное рабочее время, то в общем случае оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Возможны также варианты оплаты труда исходя из фактической выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Совместителям-повременщикам могут выдаваться нормированные задания.

В этом случае оплата труда может производиться по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

В любом случае на заработную плату совместителей должны начисляться районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и иных отдаленных местностях.

Необходимо также учитывать, что в отношении совместителей не применимы нормы ст. 133 ТК РФ, согласно которым месячная заработная плата работника не должна быть меньше минимального размера оплаты труда (в настоящее время на федеральном уровне – 6204 руб. в месяц, но необходимо учитывать и региональное значение данной величины). Данное правило применяется в условиях, когда работник в соответствующем месяце полностью отработал норму рабочего времени и выполнил при этом нормы труда (трудовые обязанности).

Поскольку по совместительству сотрудник не может быть занят полную норму рабочего времени, то и минимальный размер его оплаты труда подлежит корректировке. В частности, если сотрудник пользуется правом на 40-часовую рабочую неделю, а по совместительству он занят 4 часа в день, то его минимальная заработная плата за месяц составит 3102 руб. (6204 руб./2). При этом в отдельные месяцы данный показатель может варьироваться исходя из конкретных условий, а исчислять минимальный размер оплаты труда совместителя необходимо исходя из установленной на соответствующий месяц нормы рабочего времени и данных о фактически отработанном рабочем времени. В частности, если при норме рабочего времени за месяц для 40-часовой рабочей недели в 176 часов работник-совместитель фактически отработал 70 часов, то минимальный размер оплаты его труда составит 2467 руб. 50 коп. (6204 руб./176 час. х 70 час.).

Ежегодные оплачиваемые отпуска
В соответствии со ст. 286 ТК РФ совместители на общих основаниях пользуются правом на ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней.

Согласно общему правилу ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются совместителям одновременно с отпуском по основной работе. При этом если на работе по совместительству работник не отработал первых шести месяцев, ему отпуск должен быть предоставлен авансом – таковы требования ст. 286 ТК РФ. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Сведения о периоде использования ежегодного оплачиваемого отпуска могут быть подтверждены справкой с основного места работы.

Пример 1
Предположим, что основное место работы сотрудника – организация А. На условиях внешнего совместительства работник работает в организации Б.

По основному месту работы сотрудник пользуется правом на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 календарных дней (основной отпуск продолжительностью 28 дней и дополнительные отпуска продолжительностью 20 дней), по совместительству – ежегодным основным оплачиваемым отпуском продолжительностью 28 календарных дней.

Предположим, что по основному месту работы отпуск предоставлен работнику с 1 августа по 17 сентября включительно.

На основании представленной с основного места работы справки о периоде использования ежегодного оплачиваемого отпуска организация Б обязана предоставить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней в период с 1 по 28 августа, а также отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 20 календарных дней в период с 29 августа по 17 сентября.

Необходимо учитывать, что предоставленный отпуск без сохранения заработной платы не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск по совместительству, если вместе с другими отпусками без сохранения заработной платы, предоставленными по просьбе работника, он превышает с начала соответствующего рабочего года 14 календарных дней.

Пример 2
Воспользуемся условиями примера 1.

Предоставившая отпуск без сохранения заработной платы организация Б не включит в стаж работы для предоставления очередного ежегодного оплачиваемого отпуска 20 календарных дней отпуска без оплаты труда, которые пришлись на период с 29 августа по 17 сентября.

Соответственно, должны быть скорректированы границы рабочего года, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск.

Если, например, ежегодный основной оплачиваемый отпуск был предоставлен за рабочий год с 3 октября прошлого года по 2 октября текущего года, то очередной отпуск будет предоставляться уже за рабочий год с 9 октября текущего года по 28 октября следующего года.

Аналогично следует поступать и при предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в случае, когда продолжительность отпуска по внутреннему совместительству меньше продолжительности отпуска по основному месту работы.

Совместители имеют право на получение как ежегодных основных отпусков, так и дополнительных отпусков, предоставляемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством (ТК РФ, коллективными договорами (соглашениями) между администрацией и трудовым коллективом), включая отпуска в связи с выполнением работ во вредных условиях труда; при работе в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и др.

Расчет среднего заработка при оплате предоставляемых совместителям оплачиваемых отпусков должен производиться раздельно по основной и совмещаемой должностям. Это касается и внутреннего совместительства. При этом расчет среднего заработка следует производить в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922).

Разумеется, и приказы (распоряжения) о предоставлении отпусков при внутреннем совместительстве должны оформляться отдельно по основной и совмещаемой должности.

Напомним, что типовые формы № Т-6 «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику» и № Т-6а «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работникам» утверждены постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Пример 3
Предположим, что сотрудник организации работает на условиях внутреннего совместительства.

С 6 августа 2015 г. по основному месту работы ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 32 календарных дня (28 календарных дней основного оплачиваемого отпуска и 4 календарных дня дополнительного отпуска) и ежегодный оплачиваемый отпуск по совместительству продолжительностью 28 календарных дней. Одновременно с этим работнику-совместителю предоставлен отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 4 календарных дня.

Коллективным договором применение специального расчетного периода для исчисления среднего заработка не предусмотрено, в связи с чем расчет оплаты отпусков должен производиться за 12 календарных месяцев, предшествующих августу 2015 г., то есть за период с 1 августа 2014 г. по 31 июля 2015 г.

Расчетный период отработан работником полностью, и сумма учитываемой при расчете среднего заработка оплаты труда по основному месту составила 176 400 руб., по совместительству – 64 500 руб.

Сумма среднего заработка за отпуск составит:
1) по основному месту – 16 054 руб. 61 коп. (176 400 руб./12 мес./29,3 ? 32 календарных дня отпуска);
2) по совместительству – 5136 руб. 52 коп. (64 500 руб./12 мес./29,3 ? 28 календарных дней отпуска).

При расчете среднего заработка совместителей (оплаты отпуска и в других случаях) из расчетного периода необходимо исключать только периоды, перечисленные в п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы. Имеются в виду периоды предоставленных работнику отпусков, дни служебной командировки, дни болезни и т. п. Те дни, которые, например внутренний совместитель, не должен был работать по графику, из расчетного периода не исключаются.

Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением
В соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются работникам только по основному месту работы.

Это касается предоставления «учебных» отпусков, отпусков для поступления в учебное заведение, свободных от работы дней (часов) и др.

Соответственно, суммы оплаты труда по совместительству не должны учитываться при расчете оплаты труда за время предоставленных «учебных» отпусков.

По аналогии с оплачиваемыми отпусками совместителю на время предоставленных по основному месту работы отпусков и свободных от работы дней (часов) могут быть предоставлены отпуска без сохранения заработной платы. Однако в обязанности работодателя это не входит, в связи с чем работнику придется договариваться с администрацией.

Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Согласно той же ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются только по основному месту работы.

Это касается, в частности, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа (ст. 325 ТК РФ), а также компенсации расходов, связанных с переездом (ст. 326 ТК РФ).

Районный коэффициент, надбавка за стаж работы и дополнительные оплачиваемые отпуска выплачиваются (предоставляются) как по основному месту работы, так и по совместительству.

Направление в служебные командировки и возмещение командировочных расходов
Действующее законодательство не устанавливает ограничений на направление совместителей в служебные командировки, тем более что они являются лицами, работающими на условиях трудовых договоров. Такого рода ограничения не установлены также Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749.

Вместе с этим следует учитывать, что совместители должны работать еще по одной, основной, должности, а их рабочий день в основном ограничен половиной нормы рабочего времени.

В связи с этим при внутреннем штатном совместительстве направление совместителя в командировку должно гарантировать в обязательном порядке сохранение заработной платы также по основному месту работы, а при внешнем штатном совместительстве разрешение данного вопроса зависит от исполнения обязанностей работником по основной должности в другой организации (совместителем взят отпуск без сохранения заработной платы; он направлен в командировку в ту же местность и т. п.).

Что касается соблюдения половинной нормы рабочего времени, то на время служебной командировки работник может быть переведен на суммированный учет рабочего времени.

Командированному совместителю на общих условиях производится возмещение командировочных расходов. При этом суточные должны выплачиваться в одинарном размере, а не по каждой из занимаемых должностей.

Если совместитель направляется в служебную командировку по одной из должностей, выплата среднего заработка осуществляется в организации, задание которой выполнял работник. Как указано в п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, работающему по совместительству работнику при командировании средний заработок сохраняется у того работодателя, который направил его в командировку. Вопрос с пребыванием на работе у другого работодателя при работе на условиях внешнего совместительства работник должен решить самостоятельно.

При направлении совместителя в служебную командировку одновременно по обоим местам работы средний заработок должен сохраняться по обеим должностям, а расходы по оплате командировки (включают сумму среднего заработка, оплату проезда и проживания) распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними. На это также указано в п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки.