Отпуска, связанные с материнством. Отпуск по беременности и родам

М. А. Мосейчук

Действующее законодательство предусматривает предоставление следующих видов отпусков, связанных с материнством и (или) уходом за ребенком:
– отпуск по беременности и родам;
– отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
– отпуск гражданам, усыновившим ребенка;
– прочие отпуска, предоставляемые в связи с необходимостью ухода за детьми.

Каждый из указанных отпусков имеет свои особенности, рассмотрению которых мы посвятим цикл статей. Предметом рассмотрения данной публикации является отпуск по беременности и родам.

Право на получение отпуска по беременности и родам имеют исключительно беременные женщины. Складывается он из дородового и послеродового отпусков.

Продолжительность и порядок предоставления указанных отпусков определяется в соответствии с положениями следующих нормативных правовых актов:
– ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ);
– Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции изменений и дополнений, далее по тексту – Федеральный закон № 81-ФЗ);
– Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н (далее – Порядок № 1012н);
– иные нормативные правовые акты.

Во всех случаях отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Наряду с работающими женщинами право на получение пособия по беременности и родам имеют также (ст. 6 Федерального закона № 81-ФЗ):
– женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежат государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
– женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
– женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

Продолжительность отпуска по беременности и родам
Как отмечалось выше, продолжительность отпуска по беременности и родам складывается из дородового и послеродового отпусков. При этом в установленных законодательством случаях продолжительность каждого из них различается в зависимости от состояния беременности и некоторых других обстоятельств. Суммарная продолжительность отпуска по беременности и родам варьирует от 140 до 200 календарных дней (представлено в таблице).

Порядок предоставления отпуска по беременности и родам
В соответствии с положениями ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам предоставляется на основании письменного заявления сотрудницы и выданного медицинским учреждением в установленном порядке листка нетрудоспособности.

Представляется необходимым оформлять единое заявление – и на отпуск по беременности и родам, и на назначение пособия по беременности и родам. Требования к заявлению предъявлены в пп. 5, 5.1 и 6 Порядка № 1012н.

При приеме заявления организация должна выдать расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления. При направлении заявления по почте работодатель обязан направить сотруднице извещение о дате получения (регистрации) заявления в 5-дневный срок с даты его получения (регистрации).

Лица из числа проходящих военную (специальную) службу, обучение в соответствующих образовательных учреждениях, а также женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации за границей для получения отпуска по беременности и родам представляют не листок нетрудоспособности, а медицинскую справку установленной формы. На это указано в п. 16 Порядка № 1012н.

При проверке представленного для оплаты листка нетрудоспособности уполномоченным должностным лицам необходимо учитывать следующие моменты.

Порядок выдачи листка нетрудоспособности в связи с беременностью и родами определен приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности».

В общем случае «больничный» имеет право выдавать врач акушер-гинеколог. И только при его отсутствии листок нетрудоспособности выдается врачом общей практики (семейным врачом), а в свою очередь при его отсутствии – фельдшером.

Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30-ю неделю беременности единовременно. При этом изначально «больничный» оформляется на 140 календарный дней, а при обнаружившейся многоплодной беременности – на 194 календарных дня.

В случае если многоплодная беременность выявится только в период родов, женщине выдается еще один листок нетрудоспособности на 40 календарных дней. Он подлежит оплате наряду с первичным листком на 140 календарных дней (70 дней – дородовой и 70 дней – послеродовой).

То обстоятельство, что роды являются осложенными, удостоверяется в ходе родов. В связи с этим на осложненные роды оформляется еще один больничный лист на 16 календарных дней. Этот листок также подлежит оплате наряду с первичным листком на 140 календарных дней.

В обоих оговоренных случаях дополнительные листки оформляются как продолжение ранее выданного больничного листка. Это означает, что страховой случай все тот же, а именно – отпуск по беременности и родам. В связи с этим считать заново средний дневной заработок и дневное пособие для оплаты дополнительных дней отпуска по беременности и родам не следует.

В случае если роды произойдут до установленного срока выдачи листка по беременности и родам (30 недель беременности), «больничный» выдается по следующим правилам:
1) при родах, наступивших в период от 22 (до апреля 2012 г. – от 28) до 30 недель беременности, – на 156 календарных дней;
2) при прерывании беременности при сроке до 21 (до апреля 2012 г. – до 27) полных недель беременности (до апреля 2012 г. – также при рождении мертвого плода или живого плода, не пережившего первые 6 полных суток (168 часов)), – на весь период нетрудоспособности женщины, но не менее чем на 3 календарных дня (до апреля 2012 г. если новорожденный пережил первые 6 полных суток (168 часов), больничный лист по беременности всегда выдавался на 156 календарных дней).

Согласно принятым с апреля 2012 г. изменениям «декретный» всегда выдается при родах, наступивших от 22-й недели и более.

Документ о родах всегда выдается начиная с вышеоговоренных сроков (30-я неделя беременности и т. д.), даже если обращение за ним последовало позднее.

В данном случае и отпуск по беременности и родам должен предоставляться (отсчитываться) с даты, оговоренной в декретном листке. Если же сотрудница в этот период работала, то за ней сохраняется только заработная плата. Что касается пособия по беременности и родам, то оно будет выплачено только за оставшиеся дни отпуска. Это, в частности, следует из решения Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2012 г. № АКПИ12-1204.

Как отметил Верховный Суд, действующее законодательство не препятствует беременной женщине либо оформить отпуск по беременности и родам с получением взамен заработка пособия по беременности и родам за счет средств обязательного социального страхования, либо продолжать работать и получать от работодателя оплату за труд в соответствии с трудовым договором.

Пример 1
Предположим, что сотруднице организации больничный лист по беременности и родам должны были выдать с 25 декабря 2017 г. на период до 13 мая 2018 г.

Если сотрудница сочтет нужным работать после 25 декабря 2017 г., все равно «декретный» должен быть выдан начиная с 25 декабря 2017 г.

Допустим, что она продолжала работать до 15 января 2018 г. включительно. В данном случае организация должна будет платить заработную плату за период с 25 декабря 2017 г. до 15 января 2018 г. включительно и пособие по беременности и родам за период с 16 января по 13 мая 2018 г. То есть декретное пособие будет выплачено за 118 календарных дней.

В случае более позднего обращения за получением пособия по беременности и родам зачастую возникают вопросы и с определением расчетного периода для его исчисления. Брать ли для расчета 2 календарных года, предшествующих году открытия листка нетрудоспособности или же 2 календарных года перед датой фактического начала отпуска по беременности и родам.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка работника, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. Если отпуск будет предоставляться в следующем году, то в качестве расчетного периода можно принимать 2 года, предшествующих году фактического начала отпуска по беременности и родам. Для подтверждения данного вывода рекомендуется «запастись» разъяснением территориального органа ФСС России. Такая рекомендация объясняется тем, что зачастую расчетный период определяется как 2 года перед годом открытия листка нетрудоспособности, а период работы в указанном отпуске трактуется как неоплачиваемый период страхового случая.

Пример 2
Воспользуемся условиями примера 1.

Отпуск по беременности и родам был предоставлен сотруднице на основании приказа организации за период с 16 января по 13 мая 2018 г. В связи с этим для расчета пособия должны быть приняты 2 календарных года, предшествующих 2018 г., а именно 2016 и 2017 гг.

«Декретный» же листок будет выдан врачом в любом случае с 25 декабря 2017 г.

По этой причине зачастую территориальные органы ФСС России трактуют необходимость принятия для расчета пособия расчетного периода в 2 года, предшествующих году страхового случая, подтвержденного соответствующим листком нетрудоспособности. В такой трактовке расчетный период должны составить 2015 и 2016 гг.

Сроков для рассмотрения представленных документов для установления отпуска по беременности и родам действующее законодательство не содержит. Однако с учетом того, что выплата пособия по беременности и родам должна быть произведена не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов, именно данный период должен учитываться и для издания приказа о предоставлении сотруднице отпуска по беременности и родам.

За получением пособия сотрудница должна обратиться не позднее 6 календарных месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. В случае пропуска указанного шестимесячного срока, пособие может быть выплачено только по решению регионального отделения ФСС РФ.

Следует учитывать, что согласно новым правилам председатель врачебной комиссии не должен подтверждать правомерность выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам. На это указано в письме ФСС России от 23 декабря 2011 г. № 14-03-11/15-16055.

Размер и порядок исчисления пособия по беременности и родам
Оплата отпуска по беременности и родам работающим лицам осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции изменений и дополнений, далее по тексту – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Как следует из п. 1 ст. 11 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам работающей женщине выплачивается в размере 100% ее среднего заработка.

Однако из данного правила имеется одно исключение. Если страховой стаж сотрудницы на первый день отпуска по беременности и родам составляет менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. С 1 января 2018 г. величина минимального размера оплаты труда составляет 9489 руб., а с 1 мая 2018 г. – 11 163 руб. в месяц.

Страховой стаж для назначения пособия по беременности и родам (впрочем, как и для назначения пособия по временной нетрудоспособности) определяется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 г. № 91, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Выплачиваемое в пользу работающих лиц пособие по беременности и родам организации относят за счет средств исчисленных к уплате по принадлежности страховых взносов в ФСС России на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В том случае, если организация в установленном порядке не производит уплату взносов в ФСС России на указанный вид обязательного страхования (ставка взносов составляет 0%), она истребует средства для выплаты пособия  по беременности от регионального отделения ФСС РФ, где состоит на учете.

Непосредственно ФСС России производит перечисление пособия по беременности и родам в тех регионах, в которых проводится эксперимент по переводе платежей пособий через территориальные отделения Фонда.

Максимальные суммы пособия по беременности и родам определяются в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из п. 14 Порядка № 1012н, по последнему месту работы (службы) пособие по беременности и родам должно быть назначено и выплачено также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) по таким основаниям, как:
– перевод мужа на работу в другую местность или переезд к месту жительства мужа;
– болезнь, препятствующая продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);
– необходимость ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

Следовательно, работодатели по последнему месту работы не вправе в указанных случаях препятствовать в назначении и выплате пособия по беременности и родам.

Из расчета установленного денежного довольствия пособие по беременности и родам выплачивается женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава, в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах. Порядок расчета пособия в данном случае определен постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан». Выплачивается пособие учреждениями из средств федерального бюджета, выделяемых на денежное довольствие военнослужащих (сотрудников).

Женщинам, обучающимся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, пособие по беременности и родам выплачивается в размере стипендии. Выплата пособия производится за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке на выплату стипендий.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации (прекращением физическими лицами – работодателями своей деятельности) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие по беременности и родам выплачивается с 1 февраля 2018 г. в размере 628 руб. 47 коп. органами социальной защиты населения по месту жительства.

Особенности предоставления отпуска по беременности и родам и его оплаты
Если отпуск по беременности и родам приходится на ежегодный основной или дополнительный оплачиваемый отпуск сотрудницы, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, листок нетрудоспособности также выдается на общих основаниях. Соответственно, право на получение пособия сотрудница будет также иметь. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска в данном случае будет считаться неиспользованной и в дальнейшем предоставляется по согласованию с сотрудницей сразу же после окончания отпуска по беременности и родам или
позднее. Одновременно за одни и те же календарные дни выплачивать пособие по беременности и родам и средний заработок за отпуск не следует.

Не должна получать сотрудница одновременно пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В полной мере такой вывод касается и сотрудницы, которая работает в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени или на дому. Это следует из п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона № 81-ФЗ в случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков, – пособия по уходу за ребенком или пособия по беременности и родам.

Естественно, что соответствующий выбор будет зависеть от сумм исчисленных пособий. Какое из них будет больше, такое сотрудница и выберет.

Матери, имеющие право на отпуск по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать пособие по беременности и родам или ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Для этого сотрудница подает соответствующее письменное заявление. На основании этого заявления выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам, если первое из указанных пособий за период послеродового отпуска составит сумму большую, чем уже начисленное и выплаченное пособие по беременности и родам.

В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах (утверждена Минздравом России 23 апреля 1997 г. № 0197) к осложненным родам, при которых послеродовый отпуск предоставляется продолжительностью 86 календарных дней, относятся:
– роды, которые сопровождались или которым непосредственно предшествовала тяжелая нефропатия, преэклампсия, эклампсия;
– роды, сопровождавшиеся следующими акушерскими операциями: кесаревым сечением и другими чревосечениями во время родов, классическим или комбинированным поворотом плода на ножку, наложением акушерских щипцов, извлечением плода с помощь вакуум-экстрактора, плодоразрушающими операциями, ручным отделением последа, ручным или инструментальным обследованием полости матки;
– роды, сопровождавшиеся значительной потерей крови, вызвавшей вторичную анемию;
– роды, сопровождавшиеся разрывом шейки матки III степени, разрывом промежности III степени, расхождением лонного сочленения;
– роды, осложнившиеся послеродовыми заболеваниями: эндометритом, тромбофлебитом, воспалением тазовой брюшины и клетчатки, сепсисом, гнойным маститом;
– роды у женщин, страдающих заболеваниями сердца и сосудов, – все формы многоклапанных пороков сердца, все формы врожденных пороков сердца вне зависимости от степени нарушения гемодинамики, ревматизм и все формы ревматических пороков сердца, сопровождающиеся во время беременности активностью ревматического процесса, недостаточностью кровообращения, легочной гипертензией, нарушениями ритма сердца, тромбоэмболическими осложнениями во время беременности или в анамнезе, с атрио- или кардиомегалией, состояние после операции на сердце, гипертоническая болезнь (IIа – IIб – III ст.), кардиомиопатия;
– роды у женщин, страдающих другими экстрагенитальными заболеваниями:
хронические заболевания легких, сопровождающиеся легочно-сердечной недостаточностью или амилоидозом внутренних органов, заболевания мочеполовой системы, сопровождавшиеся гипертензией, острой или хронической почечной недостаточностью, заболевания единственной почки и поликистоз почек, заболевания крови и кроветворных органов – гипопластическая и гемолитическая анемии, острый и хронический лейкоз, лимфогрануломатоз, болезнь Верльгофа
и другие капилляротоксикозы, диффузные заболевания соединительной ткани – системная красная волчанка и системная склеродермия, миастения, активные формы туберкулеза любой локализации, болезни эндокринной системы тяжелой и средней тяжести течения (диффузный или узловой токсический зоб, гипотиреоз, не- и сахарный диабет и др.), паренхиматозный гепатит с выраженным нарушением функции печени, перенесенный во время беременности вирусный гепатит, ВИЧ-инфицированные и больные СПИДом.

При других заболеваниях, не указанных в данном перечне, при которых роды представляют угрозу жизни или ущерба для здоровья роженицы и родильницы, вопрос о продлении послеродового отпуска решается комиссией в учреждении, где произошли роды (в состав комиссии входят лечащий врач, руководитель отделения (учреждения), врач – специалист по профилю заболевания); – преждевременные роды и роды незрелым плодом вне зависимости от срока беременности, если родильница выписалась с живым ребенком. Незрелость плода определяется комиссионно соответствующим актом с записью в истории развития новорожденного;
– роды у женщин после экстракорпорального оплодотворения и переноса эмбриона в полость матки (ЭКОиПЭ).

Согласно Порядку № 624н к осложненным отнесены также роды, наступившие в период от 22 до 30 недель беременности.

Трудовые отношения с сотрудницей, находящейся в отпуске по беременности и родам
На место сотрудницы, находящейся в отпуске по беременности и родам, может быть принят другой работник. Однако так как штатная должность занята сотрудницей, которая может в любой период выйти на работу, с новым сотрудником работодатель должен заключить срочный трудовой договор, срок окончания которого наступает при выходе основного работника на работу. На это обращено внимание в письме Роструда от 28 декабря 2006 г. № 2264-6-1.

После выхода основного работника на работу трудовой договор с временным работником прекращается в связи с истечением его срока на основании п. 2 части первой ст. 77 ТК РФ.

Если временным сотрудником окажется беременная женщина, увольнение ее в связи с выходом на работу основного сотрудника допускается, если невозможно с ее письменного согласия перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу. Это позволяют положения части третьей ст. 261 ТК РФ, применяемой в редакции изменений, вступивших в силу с 6 октября 2006 г.

При этом работодатель обязан предлагать сотруднице все вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.