Иски по заливам

10.04.2015

Иски по заливам

Опубликовано в журнале "Советник юриста" №5 год - 2012

Чашин А. Н.,
главный редактор

Ничего не может быть банальнее в гражданском судопроизводстве, чем дела по заливам. Таких дел традиционно много – наши многоквартирные дома текли, текут и, вероятно, на нашем веку еще будут течь (если не по техническим причинам, то уж наверняка из-за пресловутого  человеческого фактора). Далеко не всегда соседи пользуются услугами суда в случае залива, довольно часто договариваются миром. Если же в добровольном порядке договориться соседям не удается, то спор подлежит передаче на рассмотрение суда. Кратко охарактеризуем черты этой категории судебных дел, имеющие значение для практикующего юриста.

Материально-правовое основание правоотношений:
– гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (1) (далее – ГК РФ);
– гл. 4 «Переустройство и перепланировка жилого помещения» Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (2) (далее – ЖК РФ).

Подсудность: районным (городским) судам общей юрисдикции при цене иска свыше 50 тыс. руб. и мировым судьям при цене иска менее этой суммы. В цену иска включается только ущерб, причиненный заливом (прямой ущерб). Расходы на оплату услуг оценщика в цену иска включать не следует.

Госпошлина: подлежит оплате при подаче искового заявления. Размер госпошлины зависит от цены иска и подлежит расчету в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (3).

Характеристика сложности дела: иск низкой сложности. Особенностью этой категории дела является то, что, как правило, суд примет решение об удовлетворении иска в случае доказанности факта залива и цены иска. Поэтому судьбу иска по этой категории дел легко прогнозировать на этапе подготовки к его инициации. Если у истца на руках есть акт, фиксирующий факт залива и его причину, а также отчет об оценке причиненного вреда, то в удовлетворении иска вряд ли будет отказано судом. Сказанное, однако, не умаляет важности качественной подготовки к судебному процессу.


(1) Собрание законодательства РФ. – 1996 – № 5. – Ст. 410.
(2) Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14.
(3) Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.


Вариативность формулировки иска: низкая – истец может взыскать сумму причиненного прямого ущерба, указанную в отчете об оценке.

Досудебная подготовка. На этапе подготовки к инициации иска в первую очередь необходимо совершить следующие действия:
1) составление акта обследования залитого помещения с привлечением (а) собственника помещения; (б) представителя управляющей организации (товарищества собственников жилья и т. п.); (в) представителя государственной жилищной инспекции. Если по устному (телефонному) приглашению перечисленные лица (или некоторые из них) являться не желают, то необходимо пригласить их заказным почтовым отправлением (письмом с уведомлением о вручении), а еще лучше – телеграммой;
2) оценка причиненного заливом вреда независимым оценщиком (это – самое дорогостоящее из всех подготовительных мероприятий, поэтому если истцу жалко средств на оплату услуг оценщика, то лучше судебной защитой вовсе не пользоваться);
3) получение в территориальном органе Росрегистрации выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на помещение, из которого произошел залив (действие оплачивается госпошлиной в размере 200 руб.).

Здесь могут возникнуть первые, хотя и несложно преодолимые затруднения, суть которых в следующем. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ведется на принципе открытости, и информация из него доступна любому гражданину при условии оплаты госпошлины. Однако выписка из этого реестра будет содержать информацию о собственнике объекта недвижимого имущества только на дату обращения. Если же после того, как произошел залив, собственник квартиры сменился, то его личность не станет известна будущему истцу после ознакомления с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На практике встречается и иной вариант: стороны подписывают договор купли-продажи квартиры, после чего сдают его на регистрацию в территориальный орган Росрегистрации. Период регистрации составляет один месяц. Покупатель въезжает в новую квартиру и начинает делать в ней ремонт, который приводит к заливу.

Но на момент залива квартира еще может принадлежать прежнему собственнику, так как договор купли-продажи вступит в силу только с момента его государственной регистрации.

Следовательно, в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним лицо, потерпевшее от залива, найдет данные не лица, причинившего вред, а предыдущего собственника квартиры, который к факту причинения вреда никакого отношения не имеет, следовательно, будет являться ненадлежащим ответчиком по делу о взыскании компенсации причиненного в результате произошедшего залива ущерба.

Преодолеть это препятствие можно следующим образом:
а) необходимо направить в территориальный орган Росрегистрации запрос о праве собственности на помещение, из которого произошел залив, с описанием сложившейся ситуации. В запросе необходимо требовать предоставления информации о лице, право собственности которого интересует истца на определенную дату (дату залива). Направив такой запрос, истец получает возможность в дальнейшем ходатайствовать перед судом об истребовании соответствующей информации в форме судебного запроса. Образец запроса приведен в Приложении 3 к настоящей статье;
б) иск подавать к тому собственнику, который указан в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если это лицо, будучи привлечено к участию в судебном процессе в качестве ответчика, представит суду документы, подтверждающие факт смены права собственности (в частности, договор купли-продажи), то истцу нужно будет заявить ходатайство о замене ненадлежащего ответчика (судебный процесс в этом случае продолжится).

Если согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним квартира находится в государственной или муниципальной собственности, то необходимо сделать запрос в специализированное подразделение (отдел жилья, департамент социального жилья и т. п.) органа местного самоуправления о том, кому это жилое помещение предоставлено по договору социального найма.

Если ответ на такой запрос дан не будет, то в качестве ответчика в исковом заявлении следует указать собственника жилого помещения (например, мэрию муниципального образования), а в дальнейшем, когда этот ответчик будет привлечен к участию в судебном разбирательстве и суд выяснит, кому же все-таки на условиях социального найма представлено жилое помещение, из которого произошел залив, нанимателя либо привлекать в качестве соответчика, либо заявлять о замене ненадлежащего ответчика;
4) выявление свидетелей, установление их личности, выяснение отношения к произошедшему событию (заливу), фиксация показаний. На этом этапе следует скрупулезно отнестись к формированию доказательственной базы. Свидетель есть существо непредсказуемое и капризное. Причина тому заключается в отсутствии личного интереса в споре между сторонами, различные девиации личности (например, инфантилизм, выражающийся в стеснительности при произнесении речи в суде, и т. п.). Со свидетелями лучше всего работать по горячим следам. Если залив произошел сегодня, то со свидетелями рекомендуется закрепиться не позднее чем завтра или послезавтра. Первые дни людям любопытно, что произошло с соседями, кто виноват, какой ущерб у потерпевших, у кого упала люстра, а у кого намокли дореволюционные фотографии прабабушки и проч. Пока одним соседям любопытно о произошедшем заливе у других соседей, их нужно письменно опросить. Это можно сделать с помощью:
а) адвоката, действующего на основании п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (1). Адвокат отбирает объяснение у свидетеля;
б) нотариуса, который вправе в порядке ч. 1 ст. 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (2) допросить свидетеля;
в) опять же нотариуса, который может в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате свидетельствовать подлинность подписи на документе.

При выборе одного из перечисленных трех способов фиксации показаний свидетеля необходимо учитывать следующее.


(1) Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Cт. 2102.
(2) Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Cт. 357.


Варианты (б) и (в) являются более желательными, поскольку позволяют судье при рассмотрении дела принять во внимание показания свидетелей без их вызова в судебное заседание, так как их личности установлены специализированным должностным лицом – нотариусом, которому это право предоставлено федеральным законодательством. Оттиск нотариального штемпеля на любой бумаге для судьи гораздо весомее подписи даже самого уважаемого адвоката под показаниями опрошенного им свидетеля. Поэтому, если суду будет представлено в качестве доказательства по гражданскому делу объяснение свидетеля, отобранное адвокатом, суд может признать допрос свидетеля обязательным для проверки сведений, изложенных в объяснении.

Письменно фиксировать показания свидетеля при подготовке к судебному разбирательству желательно именно для того, чтобы не было необходимости приглашать его в суд. Часть свидетелей не пойдет в суд по причине занятости, часть – из-за боязни «как бы чего не вышло». Некоторые свидетели при беседе с ними по горячим следам принимают сторону потерпевшей стороны, поскольку в соответствии со свойственной человеческой психике эмпатией сочувствуют им, ставят себя на место потерпевших. Суд начинается через два-три месяца после происшествия.

К этому времени свидетель может в значительной мере утратить интерес к произошедшему заливу (слухи он уже все услышал, кто виноват и у кого какие предметы обихода испорчены – выяснил). Это значительно снижает вероятность того, что истец на каком-либо аркане сможет затащить своего свидетеля в суд. Более того, у свидетеля за это время может состояться беседа (а то и не одна) с ответчиком.

Не будем утверждать, что ответчик подкупит свидетеля – это исключительная редкость. Но вот уговорить его, убедить в том, что все не так, как представляет истец, активный ответчик вполне может. По прошествии времени свидетель начинает сочувствовать уже не истцу, а ответчику. Причины кроются в глубинах человеческой психологии вообще и российского менталитета в частности. Такое отношение к сторонам конфликта исконно традиционное для нашей страны, в которой принято жалеть правонарушителя. С психологической точки зрения это выглядит следующим образом: свидетель сочувствует больше тому человеку, который в данный момент сам сильнее страдает. В момент залива и непосредственно после него сильнее страдает потерпевшая сторона. При приближении дня суда сильнее страдает виновная сторона – лицо, нанесшее вред, боится суда, оно не знает, в каком размере на него будет возложена судом обязанность по возмещению вреда, будет ли этот размер справедлив, а если и будет, то как возникший долг погашать на фоне маленькой зарплаты и т. п. Эмоции же потерпевшей стороны со временем, наоборот, слабеют (по принципу «время лечит»). Таким образом, чем более неустойчива (или  сверх эмоциональна) психика свидетеля, тем больше вероятность его перебежки со стороны истца на сторону ответчика. Нет, такой свидетель не будет давать в суде ложных показаний. Но его показания будут наполнены фразами «я точно не помню», «я не видел», «когда я пришел, уже все закончилось» и т. п. Еще вероятнее ситуация, при которой свидетель вовсе откажется участвовать в судебном процессе, чтобы не обидеть ответчика (помним, что по рассматриваемой категории дел большинство участников процесса – истец, ответчик и свидетели – являются соседями, и им еще продолжать всем жить в одном многоквартирном доме; здесь вопрос «против кого дружите?» является далеко не последним).

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 102 Основ законодательств РФ о нотариате по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. Нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа. Поэтому нотариальный допрос можно обеспечить только до момента подачи в суд искового заявления, после инициации иска уже нельзя. А вот отобрание адвокатом объяснения или свидетельствование нотариусом подписи не зависит от факта возбуждения судебного дела.

Можно применять смешанные варианты письменной фиксации показаний свидетеля, например:
а) отобрание объяснения адвокатом с дальнейшим заверением подписи нотариусом;
б) нотариальный допрос с участием адвоката.

Образец объяснения свидетеля приведен в Приложении 10 к настоящей статье.

Если у потерпевшей стороны имеются основания считать, что залив произошел в связи с ремонтными работами (например, при обращении в квартиру, из которой происходит залив, дверь открыли лица, представившиеся нанятыми работниками для производства строительно-ремонтных работ; около квартиры имеются следы строительного мусора; признаки проводимого ремонта наблюдаются через окна, либо соседи слышат шум ремонтных работ и т. п.), то до составления и подачи искового заявления рекомендуется дополнительно совершить следующие действия:
1) обратиться в жилищную инспекцию с требованием провести проверку факта проведения ремонтных работ, причинения вреда имуществу соседей и привлечения виновного лица к административной ответственности. Образец такого запроса приведен в Приложении 5 к настоящей статье.

Смысл этого обращения в следующем. Как отмечено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», (1) законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, т. е. для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ)… Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 7.21 «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ(2) (далее – КоАП РФ) предусматривает в качестве основного состава административного проступка порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порчу их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировку жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению.


(1) Российская газета. – 2009. – № 123.
(2) Собрание законодательства РФ. – 2002 г. – № 1 (ч. 1). – ст. 1.


Объективная сторона квалифицированного состава, закрепленного ч. 2 той же статьи, признает наказуемыми деяния по самовольной перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах.

Санкции ст. 7.21 КоАП РФ относительно щадящие: предупреждение или наложение  административного штрафа на граждан в размере 1–1,5 тыс. руб. по первой части и штраф 2–2,5 тыс. руб. – по второй части. Но, несмотря на столь низкие размеры административного наказания, грозящего собственнику квартиры, допустившему залив соседей, сам факт привлечения ответчика к административной ответственности (постановление об этом, вынесенное жилищным инспектором) будет дополнительным, и притом весьма веским доказательством как факта противоправного поведения ответчика, так и его вины в причинении вреда истцу.

На этом этапе (как, впрочем, и на любом другом) снова можно столкнуться с затруднениями. И. Иванов верно отметил, характеризуя дела схожей категории, что по ним «результат процесса зависит не столько от потерпевших, сколько от активности чиновников различных ведомств – исполнительных местных органов, милиции, санитарных и других служб»(1). Но активность российского чиновника есть величина непостоянная – сегодня он активен, завтра – пассивен, послезавтра – активен, но не там, где требуется (например, посещает очередное совещание по вопросам борьбы с коррупцией или «круглый стол», посвященный «народному» обсуждению очередной инициативы демократически избранного Президента).

Поэтому, для того чтобы жилищный инспектор предпринял меры против нерадивого собственника жилого помещения, нередко нужно предпринять меры против столь же нерадивого жилищного инспектора. Сделать это можно двумя способами, мало отличающимися между собой: подать жалобу по службе или в прокуратуру.

Образцы обеих жалоб приводятся в Приложениях 6 и 7 к настоящей статье. Принимая во внимание то печальное обстоятельство, что в нашей стране начальник своего подчиненного редко поправит, а еще реже накажет, рекомендуем подавать обе жалобы сразу – на прокуратуру все же надежды больше, это «око государево» остается одним из самых зорких среди прочих  многочисленных (и весьма подслеповатых) государственных органов;
2) обратиться в орган местного самоуправления (его структурное подразделение) с запросом о наличии согласования перепланировки (переоборудования, реконструкции) жилого помещения в порядке, предписанном действующим жилищным законодательством, у лица, причинившего вред.

Образец такого запроса приведен в Приложении 4 к настоящей статье.

На практике часто  случается, что реконструкция и переоборудование жилых помещений производятся его  собственником без оформления разрешения органа местного самоуправления. Реконструкцией и переоборудованием жилого помещения признаются любой монтаж/демонтаж (замена и т. п.) сантехнического оборудования, даже если это оборудование функционально не изменяется, а только заменяется на аналогичное, но с иными характеристиками. Например, замена отечественных чугунных радиаторов отопления на алюминиевые импортные ведет к изменению характеристик их теплоотдачи, что изменяет тепловой баланс многоквартирного жилого дома, а это, в свою очередь, требует согласования с органами муниципальной власти. Отсутствие согласования свидетельствует о наличии правонарушения со стороны ответчика и является дополнительным доказательством позиции истца.


(1) Иванов И. ?Нехорошие соседи?// ЭЖ-Юрист. – 2010. –№ 11. – С. 13.


Особенности искового заявления. Сам текст искового заявления по спорам о заливах для профессионального юриста несложен, его образец приведен в Приложении 1 к настоящей статье. Внимание необходимо обратить на количество и перечень участников процесса. Можно пойти и по простому пути – привлечь к участию в рассмотрении гражданского дела только ответчика. Но этот вариант иногда дает сбои.

Кроме ответчика необходимо привлекать:
1) государственную жилищную инспекцию в качестве государственного органа, уполномоченного на дачу заключения по делу. Представитель жилищной инспекции в подавляющем большинстве случаев занимает позицию истца, что благотворно сказывается на мнении судьи, формирующемся в совещательной комнате при принятии окончательного решения по делу;
2) управляющую организацию (товарищество собственников жилья или др.) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (на стороне истца). Участие представителя управляющей организации поможет разрешить многие возникающие по ходу судебного процесса вопросы. Так, например, в одном судебном процессе при участии автора ответчик заявил, что до демонтажа трубы горячего водоснабжения им был перекрыт вентиль стояка и повешена табличка с предупреждающей надписью. Далее свою позицию ответчик развивал в том направлении, что кто-то из неустановленных лиц намеренно этот вентиль открутил, пустив воду в демонтированную трубу с целью умышленного причинения вреда имуществу жильцов подъезда. Допрошенный в судебном заседании представитель СЖ пояснил, что все вентили расположены в чердачном помещении, вход закрыт на решетку и заперт на замок, ключ от которого находится у ответственного лица ТСЖ, а на дату залива (и ранее) истец с просьбой предоставить ему доступ на чердачное помещение в ТСЖ не обращался;
3) ремонтно-строительные фирмы и организации – в качестве соответчиков.

Их привлекают к участию в процессе в том случае, когда вред причинен в результате действий работников, производящих демонтаж элементов водоснабжения в ходе ремонта, проводимого по заказу собственника помещения.

В подобных случаях необходимо требовать взыскания причиненного ущерба с соответчиков солидарно.

К исковому заявлению следует приложить:
– копию свидетельства о праве собственности на жилое помещение истца (или договор социального найма квартиры истца);
– отчет об оценке причиненного заливом вреда имуществу истца;
– акт обследования квартиры истца (если получится, то с информацией о квартире ответчика) с перечнем основных повреждений имущества, нанесенных заливом, и указанием причины залива;
– выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру ответчика;
– расчет цены иска;
– документы, подтверждающие понесенные истцом судебные расходы (договор на оказание услуг оценщика, акт приемки-передачи услуг оценщика, квитанции об оплате услуг по оценке, квитанции об оплате услуг представителя, квитанции за копирование материалов дела (отчет об оценке может быть на сотне-другой страниц, поэтому копирование вполне может обойтись истцу в копеечку), расходы по оплате госпошлин при обращении за выпиской из Единого  государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также при обращении  к нотариусу за оформлением доверенности на представителя, за мерами по обеспечению доказательств (допрос свидетеля), за свидетельствованием подписей свидетелей и т. п.);
– квитанцию об оплате госпошлины;
– копии искового заявления по количеству сторон (одна копия – для ответчика, одна – для жилищной инспекции, одна – для управляющей компании).

По общему правилу к исковому заявлению необходимо приложить отдельным документом расчет цены иска. По делам о заливах цена иска складывается, как правило, только из размера причиненного имущественного ущерба, который в акте об оценке резюмирует оценщик. Несмотря на то что как таковых расчетов цены иска производить не требуется, все же расчет цены иска как отдельный процессуальный документ следует подготовить и приложить к исковому заявлению во избежание его оставления без движения судьей при поступлении иска в суд. Образец расчета цены иска по рассматриваемой категории дел приведен в Приложении 2.

Относительно взыскания компенсации морального вреда: большинство судов в удовлетворении таких требований отказывают, но имеются и положительные примеры. Так, в определении Санкт-Петербургского городского суда от 05.04.2011 № 33-4730/2011 признан правомерным в силу ст. 151, 1099 ГК РФ вывод суда о взыскании с Н. в пользу истицы компенсации морального вреда, поскольку из-за протечки горячей воды по вине Н. были нарушены права истицы на проживание в благоприятных санитарно-эпидемиологических условиях, что не могло не причинить ей нравственных страданий.

Также по этой теме: