Международная организация труда

Издание представляет собой сборник документов и материалов Международной организации труда (МОТ) в области трудовых прав человека, условий труда и жизни работников. Впервые в одной книге публикуются в официальном переводе на русский язык полные тексты всех конвенций МОТ, действующих в Российской Федерации.

Наряду с конвенциями в справочное пособие включены важнейшие документы МОТ – Устав Международной организации труда, Регламент Международной конвенции труда, ряд деклараций и резолюций, другие материалы.
Публикуются также акты высших законодательных, исполнительных и судебных органов РФ, регламентирующие взаимоотношения МОТ и России. Даны справочные материалы и библиография.

Справочное пособие предназначено для практических и научных работников – юристов и экономистов, для руководителей и специалистов органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры, объединений работодателей и профсоюзов, организаций и предприятий, а также для студентов и аспирантов, изучающих трудовое право и экономику труда, специально-трудовые отношения и международно-правовое регулирование труда.

Предисловие

З.С. Богатыренко. Международная организация труда и ее нормотворческая деятельность

РАЗДЕЛ I. Конвенции Международной организации труда, действующие в Российской Федерации

Перечень конвенций МОТ, действующих в Российской Федерации (по состоянию на 1 июля 2006 г.).
Конвенция № 11 о праве на объединение в сельском хозяйстве
Конвенция № 13 о свинцовых белилах в малярном деле Конвенция № 14 о еженедельном отдыхе в промышленности
Конвенция № 16 о медицинском освидетельствовании подростков на борту судов
Конвенция № 23 о репатриации моряков
Конвенция № 27 об указании веса грузов, перевозимых на судах
Конвенция № 29 о принудительном труде Конвенция № 45 о применении труда женщин на подземных работах
Конвенция № 47 о сорокачасовой рабочей неделе
Конвенция № 52 об оплачиваемых отпусках
Конвенция № 69 о выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации
Конвенция № 73 о медицинском освидетельствовании моряков
Конвенция № 77 о медицинском освидетельствовании подростков в промышленности
Конвенция № 78 о медицинском освидетельствовании подростков на непромышленных работах.
Конвенция № 79 о ночном труде подростков на непромышлен­ных работах
Конвенция № 81 об инспекции труда
Протокол 1995 года к Конвенции № 81 года об инспекции труда Конвенция № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию 
Конвенция № 90 о ночном труде подростков в промышленности
Конвенция №» 134 о предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков
Конвенция № 137 о социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах
Конвенция № 92 о помещениях для экипажа
Конвенция № 95 об охране заработной платы
Конвенция № 98 о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров
Конвенция № 100 о равном вознаграждении Конвенция № 103 об охране материнства
Конвенция № 105 об упразднении принудительного труда ,
Конвенция № 106 о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях 
Конвенция № 108 об удостоверениях личности моряков
Конвенция № 111 о дискриминации в области труда и занятий
Конвенция № 138 о минимальном возрасте для приема на работу
Конвенция № 142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов
Конвенция № 147 о минимальных нормах на торговых судах
Конвенция № 148 о защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах
Конвенция № 149 о занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала
Конвенция №» 150 о регулировании вопросов труда: роль, функции
Конвенция № 113 о медицинском осмотре рыбаков
Конвенция № 115 о защите трудящихся от ионизирующей радиации
Конвенция № 116 о частичном пересмотре конвенций, принятых генеральной конференцией международной организации труда на своих первых тридцати двух сессиях, с целью унификации положений о подготовке административным советом международного бюро труда докладов о применении конвенций
Конвенция № 119 о снабжении машин защитными приспособлениями
Конвенция № 120 о гигиене труда в торговле и учреждениях ции и организация
Конвенция № 152 о технике безопасности и гигиене труда на портовых работах
Конвенция № 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде
Конвенция № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями
Конвенция № 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов
Конвенция № 160 о статистике труда
Конвенция № 162 об охране труда при использовании асбеста
Конвенция № 122 о политике в области занятости
Конвенция № 124 о медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках
Конвенция № 126 о помещениях для экипажа на борту рыболовных судов
Конвенция № 133 о помещениях для экипажа на борту судов (дополнительные положения)
Конвенция № 179 о найме и трудоустройстве моряков.
Конвенция № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда

РАЗДЕЛ II. Основные документы, регламентирующие деятельность Международной организации труда

Устав Международной организации труда
Регламент Международной конференции труда
Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Международной организацией труда
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда
Приложение: Механизм реализации Декларации
Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики .
Соглашение между Международной организацией труда и Всемирной организацией здравоохранения.
Резолюции и заключения, принятые на сессиях Международной конференции труда

• Резолюция и заключения о развитии людских ресурсов и подготовке кадров
• Резолюция о трудовых отношениях
• Резолюция о содействии тендерному равенству, справедли­вой оплате труда и охране материнства
• Резолюция о справедливом подходе к трудящимся-миг­рантам в глобальной экономике 

V. Заключения о нормотворческой деятельности МОТ в области безопасности и гигиены труда — глобальная стратегия

РАЗДЕЛ III. Международная организация труда и Российская Федерация

Конституция Российской Федерации (извлечение).
Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечение)
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»
Федеральный закон от 18 июля 1998 г. № 109-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международной организацией труда о Бюро Международной организации труда в Москве»
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Международной организацией труда о Бюро Международной организации труда в Москве
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Феде­рации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» 
Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2006-2009 гг. .
Рекомендации участников Конференции «Россия и МОТ: перспективы взаимовыгодного сотрудничества» (извлечение)

РАЗДЕЛ IV. Справочные материалы

Государства - члены МОТ (по состоянию на 1 июля 2006 г.)
Международные конференции труда и принятые на них конвенции МОТ
Конвенции МОТ и состояние их ратификации (на 1 января 2006 г.)
Ратификация конвенций по странам — членам МОТ (по состоянию на 1 января 2006 г.)
Рекомендации МОТ, принятые на сессиях Международной конференции труда (по состоянию на 1 января 2006 г.)
Своды практических правил МОТ
Тематический указатель международных трудовых норм
Библиография

Предисловие

Предлагаемая вниманию читателей книга посвящена Междуна­родной организации труда (МОТ), основным направлением ее дея­тельности, роли в мировом сообществе, в решении современных гло­бальных задач человечества, в обеспечении достойного труда и жизни людей.
Роль МОТ обусловлена местом труда в жизни общества, призна­нием того, что в настоящее время едва ли имеется более актуальная проблема, чем проблема труда - основы жизнедеятельности челове­ка, важнейшей общечеловеческой ценности. Ныне в мире трудом за­нято более 3 млрд. людей и практика убедительно свидетельствует, что нет ни одной сферы человеческой деятельности, в которой мож­но было бы достигнуть существенных результатов без труда, моби­лизации резервов повышения его эффективности.

Труд как источник достойного существования это не только ос­новная сфера жизнедеятельности человека, способ преобразования природы, но и сфера отношений между людьми. В процессе труда люди объединяются определенным образом для совместной деятель­ности и обменом этой деятельностью, здесь происходит реализация физических и духовных способностей человека, их развитие и совер­шенствование.

Регулирование трудовых отношений вырабатывалось многими по­колениями в течение длительного времени и от того, как регламенти­рован труд, в значительной мере зависит его влияние на темпы раз­вития экономики, эффективность общественного производства, и, следовательно, на возможности удовлетворения материальных и ду­ховных потребностей людей, достижения социального мира, созда­ния условий для всестороннего развития личности.

Для регулирования трудовых отношений большое значение име­ют международные трудовые нормы, которые разрабатываются на основе изучения, обобщения и тщательного отбора наиболее ценных и универсально значимых национальных норм, в столкновениях раз­личных интересов и мнений и нахождения в результате консенсуса компромиссного варианта. Такие нормы представляют собой обще­человеческие ценности, они становятся предметом практического использования многими странами в качестве признанного в цивили­зованном мире образца. Первой, начиная с 1919 г., и единственной на основе трехстороннего представительства международной специа­лизированной организацией, осуществляющей нормотворческую дея­тельность в сфере труда и непосредственно связанных с ним отноше­ниях, была и остается Международная организация труда. На 1 июля 2006 г. в ее состав входили 178 государств-членов, в которых прожи­вало более 98% населения мира.

Международная организация труда - мировой центр социально-трудового законодательства и социального партнерства, базирующе­гося на основе участия в работе всех ее органов представителей трех сторон — правительств, работодателей и работников. Главными целя­ми МОТ являются: содействие социально-экономическому прогрес­су, достижение мира и социальной справедливости, улучшение усло­вий труда и жизни людей, защита прав человека. На реализацию этих целей направлена прежде всего нормотворческая деятельность МОТ, а также вся ее организационно-практическая работа, научно-иссле­довательская и информационно-издательская деятельность.

Разработка и принятие международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением - важней­шее направление деятельности МОТ, призванное оказать помощь го­сударствам-членам в подготовке и совершенствовании национально­го законодательства в социально-трудовой сфере. Со времени создания МОТ за период 1919-2005 гг. разработано и принято 185 конвенций и 195 рекомендаций, составляющих нормативную базу международ­но-правового регулирования труда, наиболее полный комплекс меж­дународных стандартов в области труда.

Международная организация труда, основные цели, направления и результаты ее деятельности получают поддержку и одобрение ми­рового сообщества. На Всемирной встрече на высшем уровне глав государств и правительств более 170 государств, состоявшейся 14-16 сентября 2005 г. в ходе работы 60-й сессии Генеральной Ассамб­леи ООН, они заявили: «Мы решительно выступаем за справедли­вую глобализацию и преисполнены решимости сделать так, чтобы цели обеспечения полной и производительной занятости и достой­ной работы для всех, в том числе для женщин и молодежи, вошли в число центральных задач нашей соответствующей национальной и международной политики и стратегий национального развития, вклю­чая стратегии сокращения масштабов нищеты, в рамках усилий по достижению целей в области развития, сформулированных в Декла­рации тысячелетия. Эти меры должны также предусматривать иско­ренение наихудших форм детского труда, как они определены в Кон­венции Международной организации труда № 182, и принудительного труда. Мы также преисполнены решимости обеспечить полное со­блюдение основополагающих принципов и прав в сфере труда».

При подготовке данного издания ставилась прежде всего цель -дать читателю полное и наглядное представление о Международной организации труда и ее нормотворческой деятельности, о примене­нии норм МОТ в Российской Федерации. Предлагаемая вниманию читателей книга состоит из предисловия, вступительной статьи и че­тырех основных разделов.
В первом разделе публикуются в официальном переводе на рус­ский язык полные тексты всех 52 конвенций Международной орга­низации труда, ратифицированных Российской Федерацией и дейст­вующих на ее территории (по состоянию на 1 июля 2006 г.). Эти конвенции выражают позиции МОТ по широкому кругу социально-трудовых проблем, они являются международными стандартами тру­да, т.е. нормами, обязательное применение которых обеспечивает со­блюдение основных прав и свобод граждан в сфере труда и их защиту. Важно, чтобы данными международными трудовыми нормами мог пользоваться широкий круг работников государственного аппарата, органов правосудия, объединений и организаций трудящихся и рабо­тодателей. Практическая направленность данного раздела - главная его цель и особенность.

Второй раздел посвящен основным документам, определяющим и регламентирующим деятельность МОТ. В нем публикуются: Ус­тав Международной организации труда и Регламент Международ­ной конференции труда, Соглашение между ООН и МОТ. Кроме того, в этот раздел включены Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и Трехсторонняя декларация прин­ципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики.
МОТ осуществляет сотрудничество со многими международными организациями, в том числе с ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, МАГАТЭ и други­ми специализированными учреждениями и межправительственными организациями. В данном разделе публикуются лишь два важных до­кумента, регламентирующие деятельность в этой области, - Согла­шение между ООН и МОТ и Соглашение между МОТ и ВОЗ.

На сессиях Международной конференции труда наряду с конвен­циями и рекомендациями принимаются и другие документы, в частно­сти резолюции и заключения по принципиальным вопросам социаль­но-трудовых отношений, которые не являются международными трудовыми нормами, но определяют направления деятельности и по­зиции МОТ по конкретным проблемам. В этот раздел включены неко­торые из них, относящиеся к развитию людских ресурсов и подготов­ке кадров; трудовым отношениям; тендерному равенству, справедливой оплате труда и охране материнства; справедливому подходу к трудя­щимся-мигрантам в глобальной экономике; нормотворческой деятель­ности МОТ в области безопасности и гигиены труда.

Третий раздел книги относится к Российской Федерации и содер­жит основные положения конституционных, законодательных и су­дебных актов. На их базе регламентируется применение международ­ных трудовых норм, развивается сотрудничество между МОТ и Россией, которое в последние годы значительно расширилось и ук­репилось. В данном разделе, в частности, публикуются извлечения из Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, федеральные законы о международных договорах РФ и ратификации Соглашения между Правительством РФ и МОТ о Бюро МОТ в Москве. Другие докумен­ты этого раздела посвящены вопросам применения принципов и норм международного права и сотрудничества между Россией и МОТ, пер­спективам его дальнейшего развития.

В четвертом разделе книги приводятся новейшие справочные и ана­литические материалы по состоянию в основном на 1 января 2006 г., в которых содержится документальная информация о государствах -членах МОТ, принятых конвенциях, рекомендациях и сводах практи­ческих правил МОТ. Здесь же публикуется тематический указатель международных трудовых норм МОТ и библиография.

Наряду с документальными материалами книги рекомендуем чи­тателям, интересующимся литературой по данной тематике, работы, приведенные в библиографии. При этом особое внимание обращаем на глубокие исследования ведущих отечественных ученых: в облас­ти международного трудового права — заслуженных деятелей науки РФ, докторов юридических наук, профессоров Э.А. Аметистова, С.А. Иванова и И.Я. Киселева и в области экономики труда — заслу­женного деятеля науки РФ, доктора экономических наук, профессо­ра, почетного академика Американской академии экономики и фи­нансов Л.А. Костина.

Международная организация труда имеет богатую историю, круп­ные достижения и глобальные задачи на будущее. Высокий автори­тет МОТ в мировом сообществе, ее жизнеспособность и эффектив­ность обусловлены последовательной и конструктивной политикой, направленной на укрепление доверия и сотрудничества между наро­дами. Международная организация труда, в основу деятельности ко­торой положен принцип трипартизма - сотрудничества представите­лей правительств, объединений работодателей и объединений работников — учитывает реальности современного мира, идет в ногу со временем, участвует в решении глобальных социальных и трудо­вых проблем современного общества и поэтому ей предстоит долгая жизнь и многообещающее будущее. В своей деятельности МОТ опи­рается на почти 90-летний собственный опыт и стремление к посто­янному совершенствованию. Об этом убедительно свидетельствуют публикуемые в данной книге документы и материалы.

Представляемая читателям книга призвана служить справочным и практическим пособием, в ней впервые в нашей литературе содер­жится столь обширное число документальных материалов, регламен­тирующих деятельность Международной организации труда, участие в ее работе Российской Федерации и характеризующих развитие их плодотворного сотрудничества.