Опубликовано в журнале "Менеджмент в России и за рубежом" №5 год - 2017
Скавитин А.В.,
кандидат экономических наук, доцент, декан факультета
управления человеческими ресурсами Байкальского
государственного университета
В статье отмечена тенденция перевода веб-сервисов публичных институтов на мобильные платформы. Приведены данные о растущей распространённости мобильных телефонов и смартфонов и их преимуществах по отношению к стационарным компьютерам для взаимодействия организаций и потребителей. Дан обзор мобильных приложений федеральных органов исполнительной власти, разработанных в России за последние три года. Описаны функциональные возможности мобильных приложений и направления их влияния на различные типы организаций и групп граждан.
Развитие информационных технологий до неузнаваемости меняет интерфейс взаимодействия работников с работодателями, контрагентов с организациями, расширяет перечень субъектов микроокружения организации, вовлекая в него не только реальных, но и потенциальных потребителей, а зачастую и случайных граждан. Доступность мобильных телефонов и мобильных сервисов усиливает этот тренд.
Организации и публичные институты с корпоративными веб-сайтами при переносе интернет-сервисов на мобильную платформу сталкиваются с тем, что и пользователи впоследствии вместо работы с полноценным функционалом сайта переходят на формат мобильных приложений (МП). Удобство МП способно кратно увеличить численность потребителей продукции и услуг организации. Мобильный банк, личный кабинет у компании-телеоператора, фитнес-клуба, авиакомпании, опросы и оценки качества предоставляемых услуг – уже не примеры конкурентных преимуществ организаций, а стандарты обыденного взаимодействия с окружением. Пользователи в мобильной версии делают как те же самые операции, что и на полноценном сайте, так и специфические (сканирование и прикрепление документов, фото-подтверждение фактов, сканирование штрих-кодов, QR-кодов и даже измерение пульса). Мобильному сервису по сравнению с сайтом организации легче вовлечь в пользователи лиц среднего и старшего возраста, далеко не столь зависимых от IT, как молодёжь. Мобильное приложение – это чаще всего light-версия аналогичного сайта организации или публичного института (министерства, федерального агентства), но с более понятным интуитивно функционалом, без лишних пугающих элементов и разделов, облегчённой процедурой идентификации (отпечаток пальца, СМС на этот же телефон). Для многих граждан использование компьютера – мера вынужденная, а мобильный телефон давно стал предметом повседневного быта и необходимой вещью [1, c. 64]. Отсюда вывод, что у сервисов, доставляемых в хорошо знакомой пользователю среде, больше шансов для применения, а охват целевой аудитории при доставке сервисов через мобильные платформы больше, чем при ориентации на традиционные ПК. В этом случае управление информацией и коммуникациями включено в общий контекст PR-сопровождения деятельности публичных институтов [2, с. 36]. Наконец, пользователи завершают переход с простых «кнопочных» моделей на смартфоны. В общем объёме мобильных телефонов каждый третий из четырёх – это смартфон. Эта доля по-прежнему растёт. По оценкам компании J’son&Partners, объёмы продаж обычных мобильных телефонов и смартфонов в России за 2012–2016 гг. изменились зеркально. Первые снизились в продажах с 29,1 млн до 10,8 млн штук, а количество проданных смартфонов выросло с 12,3 млн до 26,4 млн штук [3]. На долю смартфонов в общем объёме рынка в России приходится 70%, в среднем по миру – 78% [4].
Очевидно также, что взрывной рост использования смартфонов с поддержкой LTE, рост диагонали дисплея смартфонов (в России – с 4,3 дюйма в 2014 г. до 4,6 дюйма в 2016 г.) и рост средней розничной стоимости смартфонов (следовательно, рост функциональности и производительности устройств) будут формировать запрос на разработку соответствующего контента и мобильных приложений.
Приведу ряд примеров запуска мобильных приложений в России, чьими разработчиками (либо заказчиками) являются федеральные органы исполнительной власти.
Мобильное приложение «Наша природа» создано по инициативе Министерства природных ресурсов и экологии РФ. С его помощью любой гражданин может зафиксировать и передать информацию об экологических правонарушениях и его координаты на карте местности. Зафиксированное экологическое нарушение (свалку, сброс загрязнённых сточных вод, незаконную рубку, промывку автомиксеров от остатков бетона) пользователь фотографирует или снимает на видео, указывает его местоположение на карте и прилагает краткое описание. После модерации отправленная электронная заявка поступает на исполнение в управление Росприроднадзора соответствующего региона либо в орган власти субъекта РФ, муниципального образования, в функции которого входит реагирование на такой вид нарушений законодательства. Таким образом, для организации, чья хозяйственная деятельность оказывает неприкрытое негативное воздействие на окружающую среду, увеличиваются риски обнаружения результатов такого воздействия.
В 2015 г. Федеральное агентство лесного хозяйства РФ запустило мобильное приложение «Берегите Лес». Оно позволяет быстро и просто позвонить в Федеральную диспетчерскую службу лесного хозяйства и сообщить о любом происшествии в лесу (лесной пожар, незаконная рубка, загрязнения и иные негативные воздействия). К своему сообщению пользователь может прикрепить фотографию и указать координаты места происшествия или своего местонахождения. С пользователем могут связаться по контактным данным, занесённым в приложение при регистрации в нём.
В приложении доступны новости Федерального агентства лесного хозяйства и ФБУ «Авиалесоохрана», контактные данные и размещение на карте региональных диспетчерских служб, региональных учреждений авиационной охраны лесов и органов исполнительной власти, полномочных в области лесных отношений. В специальном разделе размещены справочные документы.
Мобильное приложение предоставляет дополнительный готовый инструмент для деятельности экологических и правозащитных организаций, граждан, заметивших происшествие в лесу. Организации, хозяйственная деятельность которых прямо или косвенно связана с лесным хозяйством (предприятия лесозаготовки, парки, туристические базы, дачные сообщества), получают окружение субъектов микросреды, вооружённых эффективными инструментами и каналами коммуникации с надзорными органами.
Официальное приложение от Федеральной службы судебных приставов (ФССП) позволяет пользователям искать сведения о физических и юридических лицах в банке данных исполнительных производств, подписать обновления записей банка данных, а также предоставляет информацию о порядке обращения граждан в органы ФССП России. Поиск в банке данных исполнительных производств можно вести отдельно по физическим или юридическим лицам либо по номеру исполнительного производства.
В отношении любой интересующей организации можно получить не только сведения об исполнительном производстве на неё и все реквизиты исполнительного документа, но и предмет исполнения (неуплата страховых взносов, возмещение морального или материального вреда, неуплата госпошлин, взыскание задолженности, заработной платы, налогов и исполнительных сборов). Такого рода информация полезна конкурентам, потребителям продукции и услуг, действующим и потенциальным контрагентам организации, «засветившейся» в базе ФССП (особенно, если это происходит неоднократно), её действующим и потенциальным работникам. Другое приложениеот судебных приставов, «Мобильный розыск», доступное пока только на платформе Android, способно по вводу номера автомобиля (либо сканированием номера авто через само приложение) узнать о наличии задолженностей его владельца [5]. Сам судебный пристав может выявить должника, выйдя с телефоном на автостоянку. Если водитель оказывается должником, приставы ждут его появления у машины. Затем они могут либо взыскать с владельца задолженность на месте, либо наложить арест на его имущество и вручить ему квитанцию или постановление суда.
Федеральная служба «Росалкогольрегулирование» (ФС РАР) выпустила приложение «АнтиКонтрафактАлко», позволяющее любому покупателю проверить подлинность информации на федеральных специальных марках и акцизных марках. Производитель клеит федеральные специальные марки, а импортёр – акцизные марки. Двумерный штрихкод на каждой бутылке содержит наименование алкогольной продукции, данные о производителе, лицензии, дату розлива напитка и другие его уникальные характеристики. Кассир при продаже алкоголя считывает сканером штрихкод с бутылки, а кассовая программа магазина, модифицированная под требования ЕГАИС, отправляет информацию со штриха через Интернет на сервер ФС РАР для проверки. После успешной проверки система формирует уникальный QR-код для чека, и алкоголь отпускается покупателю. Покупатель получает чек с QR-кодом (даже если он купил несколько бутылок алкоголя, в чеке печатается один QR-код). При наведении фотокамеры телефона на штрихкод или QR-код на экране смартфона появляется информация о продукте и его пути от производителя до торговой точки. Если информацияне появится, это будет означать, что потребитель приобрёл поддельный товар [6].
С помощью приложения код можно отсканировать и сообщить о нарушении, для чего достаточно нажать на кнопку «Оповестить». Откроется заполненная форма с точными координатами места, к которым можно приложить фото и свой комментарий. Также в приложении есть карта магазинов, обладающих лицензией на торговлю алкоголем, которую можно трансформировать в список с указанием конкретных мест и географической привязкой к местоположению покупателя. Таким образом, с помощью такого карманного инструмента контроля качества продукции покупатель может воздействовать на торговую организацию, продавшую поддельную алкогольную продукцию.
В комплексе мер, принимаемых Рострудом для снижения производственного травматизма в строительстве, в конце 2016 г. появилось мобильное приложение «Я – инспектор». Оно предназначено для фиксации нарушений требований трудового законодательства в сфере охраны труда. Любой гражданин (не обязательно работник организации) может сфотографировать факт нарушения требований охраны труда (например, стройплощадку без ограждения), дополнить свои фотоматериалы комментариями и отправить обращение в электронном виде на рассмотрение в Государственную инспекцию труда [7, c. 43–48]. С 1 января 2017 г. обращения (заявления) в электронном виде (в том числе через портал «Онлайнинспекция.рф») могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем, авторизованным с помощью учётной записи, полученной на портале госуслуг (в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
Общая схема работы приложения укладывается в 4 шага. После установки приложения на телефон и регистрации в нём у пользователя формируется личный кабинет; далее из личного кабинета можно сообщить о факте нарушения требований охранытруда, прикрепив к своему обращению фотографии, сделанные с телефона. Обращение направляется в местную ГИТ, и с ним начинают работать так же, как и с письменным заявлением. Наконец, через личный кабинет пользователю доступен ход рассмотрения его обращения, а также обращения других пользователей.
Пока перечень вопросов, по которым можно подать обращение, невелик. Выбраны те из них, которые видны «невооружённым глазом» (отсутствие у работников касок при проведении строительных работ; работа на высоте без защитных ограждений и страховки; отсутствие ограждений строительных площадок).
В приложении накапливается история положительно разрешённых ситуаций, а ход их рассмотрения, фотографии нарушений и наименования организаций-нарушителей доступны всем зарегистрированным в приложении пользователям. По каждой проблеме можно публиковать комментарии [8].
Другое мобильное приложение, инициированное Рострудом, помогает оставить обращение в ГИТ соответствующего региона РФ. Приложение «Роструд» в отличие от «Я–инспектор» даёт возможность выбрать тип обращения самому. Это могут быть организация проверки изложенных фактов по любому разделу трудового законодательства, консультация по заданному вопросу и даже возбуждение административного производства в отношении работодателя. Помимо заполнения сведений о себе и об организации пользователь может в свободной форме составить текст обращения и прикрепить фотографии документов, на которые идёт ссылка в обращении (трудовой договор, локальные нормативные акты, выписки из приказов по организации). Элементы интерактива (чат, комментарии, информация о количестве принятых и рассмотренных обращений) в начальной версии приложения не реализованы.
В приложении «Роструд» можно знакомиться со структурированным набором вопросов и ответов, с информацией о деятельности, узнать о центральном аппарате Федеральной службы по труду и занятости, основных документах, регламентирующих деятельность государственного органа, его полномочиях. Пользователь также может ознакомиться со списком государственных инспекций труда в регионах РФ, включая адрес, интерактивную карту, телефон и часы работы. Риск внеплановой проверки организации со стороны ГИТ по фактам, изложенным в обращении из мобильного приложения, становится намного выше, чем при традиционном взаимодействии работника и ГИТ.
В России ведётся закрытое тестирование мобильного приложения системы проверки качества продуктов, реализующее принцип контроля «от поля до стола». Пользователям нужно будет лишь отсканировать штрихкод продукта, чтобы увидеть все необходимые данные о продуктах питания, включая дату производства, срок хранения, производителя, состав. С его помощью можно будет не только узнать, какая компания произвела продукт, но и отследить цепочку производства продукции, проверить наличие добавок и якобы «даже выяснить, чем кормили коров, дающих это молоко или мясо».
Официальный запуск приложения может состояться только после внесения поправок в существующее законодательство и решения вопроса, кто будет заниматься контролем качества (Россельхознадзор, Роспотребнадзор, иной) [9]. Очевидно, что после запуска такого инструмента расширится инициатива граждан по защите прав потребителей.
Основные группы микроокружения или внутренней среды организации и типы организаций, подверженных влиянию мобильных приложений, приведённых в обзоре, сведены в таблицу 1.
Понятно разнообразие ситуаций, с которыми начинает сталкиваться современная организация, контактируя со своим микроокружением. Темпы изменений и общий тренд перевода государственных услуг в электронный вид не оставляют сомнений в том, что число подобных сервисов будет расширяться, а их функционал – увеличиваться.
Само количество сервисов и приложений может быть много больше числа агентств и министерств. Публичным институтам можно даже не инициировать разработку собственных мобильных приложений, за них это сделают независимые разработчики.
Литература
1. Возможности применения мобильных приложений // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2013. – № 39. – С. 52–68.
2. Скавитин А.В. Управление коммуникациями в кризисных ситуациях: работа с персоналом // Управление персоналом. – 2004. – № 1–2. – С. 36–38.
3. Российский рынок смартфонов и мобильных телефонов. Итоги 2016 года. Аналитический обзор компании J’son&Partners [Электронный ресурс]. URL: json.tv/ict_telecom_analytics_view/rossiyskiy-rynok-smartfonov-i-mobilnyh-telefonov-itogi2016-goda-20170217120201
4. Мирошниченко Д. Обзор рынка мобильных приложений [Электронный ресурс]. URL: openbusiness.ru/biz/business/obzor-rynka-mobilnykh-prilozheniy/
5. Куликов В. Ищут по номерам // Российская газета. – 2016. – 31 марта.
6. Кущ И. В России заработало приложение для определения контрафактного алкоголя [Электронный ресурс]. URL: yamobi.ru/posts/v_rossii_zarabotalo_prilojenie_dlya_opredeleniya_kontrafaktnogo_.html
7. Скавитин А.В. Новая форма обращения в ГИТ – мобильное приложение // Кадровик. – 2017. – № 3. – С. 43–48.
8. Скавитин А.В. Производственный травматизм и охрана труда в строительстве: использование мобильных приложений // Проблемы экономики и управление строительством в условиях экологически ориентированного развития: материалы IV on-line Международной научно-практической конференции, включая конкурс работ студентов, 6–7 апреля 2017 г. / под науч. ред. С.А. Астафьева, И.П. Нужиной, Л.А. Каверзиной. – Иркутск: Изд-во БГУ, 2017.
9. Гор А. В России заработает мобильное приложение для контроля качества продуктов [Электронный ресурс]. URL: yamobi.ru/posts/v_rossii_zarabotaet_mobilnoe_prilojenie_dlya_kontrolya_kachestva.html
10. Скавитин А.В. Мобильные приложения на государственной службе // Стратегические аспекты публичного управления и территориального развития: материалы Международной научно-практической конференции (27–28 апреля 2017 г.). – Иркутск: Изд-во БГУ, 2017.
