ТСЖ и электроэнергия на ОДН без дифференциации по времени суток



И. С. Зуйков,
к. э. н., эксперт «БГ»


30 июня 2016 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг». Согласно ему п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 № 354 (далее – Правила № 354), изложен в новой редакции.


Необходимо отметить, что последнее предложение п. 44 Правил № 354 не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно ч. 1 ст. 544 ГК РФ, согласно которой оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета.


Рассмотрим данный вопрос по порядку.


Начнем с простого примера. Допустим, в многоквартирном доме (далее – МКД) установлены недифференцированный по времени суток общедомовой прибор учета электроэнергии (далее – однотарифный ОДПУ) и недифференцированные по времени суток индивидуальные приборы учета электроэнергии (далее – однотарифные ИПУ). За месяц МКД потребил 9068,04 кВт; электропотребление квартир за этот же период составило 7816 кВт; тариф, установленный региональной энергетической комиссией для населения, – 3,96 руб. Между электроснабжающей организацией (далее – ЭСО) и собственниками квартир в МКД заключены прямые договоры.


Примечание
Согласно подп. «а» п. 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, стоимость электроэнергии в отношении объема, подлежащего оплате за расчетный период собственниками и пользователями жилых помещений и включающего объем электрической энергии, предоставленной на ОДН в МКД, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения.


В этом случае можно сначала исчислить объем электроэнергии, потребленной за месяц на общедомовые нужды (далее – ОДН), а исходя из этого показателя – определить размер платы за электроэнергию, потребленную на ОДН: 9068,04 – 7816,00 = 1252,04 кВт – объем потребленной на ОДН электроэнергии.


1252,04 × 3,96 = 4958,08 руб. – стоимость потребленной на ОДН электроэнергии.


Соответственно, собственники и пользователи помещений (квартир) в МКД заплатят ЭСО 30 951,36 руб. (7816 × 3,96).


ТСЖ, собственники и пользователи помещений в МКД вместе заплатят 35 909,44 руб. (30 951,36 + 4958,08). Такую же сумму можно получить и иным способом: 9068,04 × 3,96 = 35 909,44 руб.


Но данный алгоритм нельзя применить для правильного расчета платы в случае, если ТСЖ для целей экономии электроэнергии установило дифференцированный по времени суток общедомовой прибор учета электроэнергии (далее –двухтарифный ОДПУ), а собственники и пользователи помещений в МКД продолжают использовать однотарифные ИПУ. Возьмем данные предыдущего примера и предположим, что за месяц, согласно показаниям двухтарифного ОДПУ, в дневное время весь МКД потребил 6660,36 кВт, в ночное – 2407,68 кВт (всего – 9068,04 кВт); региональной энергетической комиссией для населения установлены: дневной тариф – 4,09 руб., ночной – 2,78 руб.


Задолженность МКД перед ЭСО за месяц составит 33 934,22 руб. (6660,36 × 4,09 + 2407,68 × 2,78).


Можно увидеть экономию в размере 1975,22 руб. (35 909,44 – 33 934,22), ради получения которой ТСЖ и другие потребители электроэнергии собственно и приобретают двухтарифные ОДПУ, стоящие дороже однотарифного, но предполагается, что в результате ежемесячно получаемой экономии прибор учета должен окупиться.


Но что же получается на практике, если использовать алгоритм п. 44 Правил № 354, действующего с 30.06.2016: 6660,36 + 2407,68–7816,00 = 1252,04 кВт – объем потребленной на ОДН электроэнергии.


1252,04 × 3,96 = 4958,08 руб. – стоимость потребленной на ОДН электроэнергии. Если вспомнить, что собственники и пользователи помещений в МКД заплатят ЭСО 30 951,36 руб., то они вместе с товариществом так же, как при использовании однотарифного ОДПУ, заплатят 35 909,44 руб. (30 951,36 + 4958,08).


Возникает вопрос, куда же исчезла экономия в размере 1975,22 руб., ради которой ТСЖ собственно и приобрело двухтарифный ОДПУ?


В данном случае просматривается не что иное, как уже упоминаемое выше несоответствие действующего п. 44 Правил № 354 Гражданскому кодексу. Норма, закрепленная в этом пункте, лишает потребителей электроэнергии экономии при использовании в МКД двухтарифного ОДПУ.


Думается, что причиной такого перекоса является неправильный выбор критерия для подсчета платы за электроэнергию, потребленную на ОДН, а именно – для такого подсчета используется показатель физического объема, хотя, по нашему мнению, должен использоваться исключительно стоимостный показатель, поскольку только он и является единственно верным.


Полагаем, что формулировка последнего предложения п. 44 Правил № 354 должна быть такой:
«В иных случаях стоимость электрической энергии, приходящейся на общедомовые нужды, составляет разницу между стоимостью потребленной электрической энергии в дневные и ночные часы, рассчитанной по показаниям общедомовых приборов учета и стоимостью потребленной электрической энергии, рассчитанной по показаниям индивидуальных (квартирных) приборов учета, как дифференцированным, так и недифференцированным по времени суток».


Примечание
В некоторых МКД по техническим причинам устанавливаются два ОДПУ, например, один из них фиксирует расход электроэнергии при работе лифтов, другой – расход всей остальной электроэнергии.


Тогда, используя данные первого и второго примеров, стоимость электроэнергии, потребленной на ОДН при двухтарифном ОДПУ и однотарифных ИПУ, установленных в МКД, составит 2982,86 руб. (6660,36 × 4,09 + 2407,68 × 2,78–7816,00 × 3,96).


Примечание
Надо сказать, что меньший размер платы за электроэнергию на ОДН возникает еще и потому, что собственник и пользователь помещения (квартиры) в МКД, потребляя электричество в ночные часы, оплачивает его не по ночному (2,78 руб.), а по более высокому тарифу, установленному для однотарифных ИПУ (3,96 руб.), но этот перекос устраняется при использовании стоимостного показателя. Проще говоря, если жилец заплатит больше по однотарифному ИПУ, то он заплатит меньше в своей доле, начисленной ему для покрытия ОДН при использовании МКД двухтарифоного ОДПУ. При прочих равных условиях, наряду с ним меньше заплатят и все жильцы МКД.


Можно увидеть, что при данном алгоритме расчета сохранится ранее упоминаемая экономия в сумме 1975,22 руб. (4958,08 – 2982,86). Именно этот алгоритм является единственно верным при подсчете электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды. Более того, пойдем дальше и заявим, что только этот алгоритм нужно использовать во всех случаях определения стоимости электроэнергии, потребленной МКД на ОДН.


Вместо заключения хотелось бы отметить, что в настоящее время автор данной статьи, в связи с описываемыми обстоятельствами, занимается подготовкой административного иска в Верховный Суд РФ, который можно подать, основываясь на нормах главы 21 Кодекса административного судопроизводства РФ. Автор надеется, что ему удастся отменить новую редакцию п. 44 Правил № 354.


Пожелаем ему успехов в этом нелегком деле!

19.03.2018

Также по этой теме:


Список просмотренных товаров пуст
Список сравниваемых товаров пуст
Список избранного пуст
Ваша корзина пуста