Опубликовано в журнале "«Заработная плата. Расчеты, учет, налоги» с вкладкой «Документы и комментарии»" №4 год - 2020
М. А. Мосейчук
Режим сменной работы
Сменная работа – это работа в две, три или четыре смены (ст. 103 ТК РФ). Такой режим рабочего времени вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
Условия, на которых вводится и применяется режим сменной работы, определяются положениями принятых на уровне организации локальных нормативных актов (правила внутреннего трудового распорядка, отдельные положения и др.).
Как возможный вариант, условия о применении режима сменной работы могут закрепляться в индивидуальных трудовых договорах, заключенных с работниками.
Локальные нормативные акты организации должны содержать указания на принятую в организации продолжительность рабочей недели (без выходных, пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки (две, три, четыре), чередование рабочих и нерабочих дней.
Режим сменной работы на практике используют промышленные предприятия, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, торговые организации, предприятия общественного питания.
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Таковы требования части второй ст. 103 ТК РФ. Переработка сверх нормы графиком работы изначально оговариваться не должна. Привлечение к работе вне графика без его дальнейшей корректировки должно оформляться как сверхурочная работа и (или) работа в выходные (нерабочие праздничные) дни.
При составлении графиков сменности работодатель должен учитывать мнение представительного органа работников. Они являются, как правило, приложением к коллективному договору. График – это сам по себе локальный нормативный документ организации.
До сведения работников графики сменности доводятся не менее чем за один месяц до их введения в действие (часть четвертая ст. 103 ТК РФ). Соответствующая информация может размещаться на досках информации, доводиться под расписку или в ином принятом в организации порядке.
Графики составляются с учетом установленной законодательством нормы рабочего времени для соответствующих категорий работников. Они должны содержать информацию о количестве смен, продолжительности рабочего времени в течение смены (включая начало и окончание работы), перерывах на отдых и порядок чередования смен. Должны в графиках выделяться и выходные дни.
Запрещается работа в течение двух смен подряд (часть пятая ст. 103 ТК РФ).
При формировании графиков необходимо учитывать требования ст. 110 ТК РФ о продолжительности еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов. Также продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы (п. 10.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 26 мая 2003 г. № 100). Отдых меньшей продолжительности (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации.
Утвержденные в установленном порядке графики сменности обязательны как для работников, так и для администрации организации. При этом в ряде случаев действующие нормативные акты предусматривают возможность в случае производственной необходимости изменения графиков сменности и доведения их до работников в более короткие сроки (вплоть до 3 дней) до введения их в действие.
В случае изменения режима работы (в частности, переход с трехсменной на двухсменную работу) работников необходимо предупреждать не позднее чем за 2 месяца в порядке положений ст. 74 ТК РФ.
Переход из одной смены в другую происходит, как правило, поочередно (в прямом или обратном порядке) через каждую неделю в часы, предусмотренные графиком сменности. Принято смены чередовать после выходных дней.
Наиболее распространенной является трехсменная работа, при которой работники распределяются на три бригады, и графиками сменности определяется очередность их чередования.
Чередование бригад должно осуществляться равномерно, это означает, что переход работников из одной смены в другую происходит регулярно через определенное число рабочих дней в соответствии с графиком сменности с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива. Как правило, графиками сменности предусматривается прямой порядок чередования работников по сменам – после первой смены работник переходит во вторую, затем в третью, и опять в первую смену. Обратный порядок чередования означает переход работника из первой смены в третью, затем во вторую, и после этого в первую смену.
Типичный график сменности при сменной работе без применения суммированного рабочего времени представлен в таблице.
При этом в каждой из смен работник работает 8 час., чем и достигается непрерывность производства (за исключением выходных и праздничных дней). Сверхурочно отработанные часы оплачиваются в повышенном размере согласно ст. 152 ТК РФ.
На непрерывных работах распространен график сменности для четырех смен, когда одна из смен отдыхает. На таких работах сменщику запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. В случае неявки сменяющего, работник заявляет об этом старшему по работе, который обязан немедленно принять меры к замене сотрудника.
Работа в общеустановленные выходные дни (суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни также может предусматриваться графиками сменности. Выходными для работников являются дни, предусмотренные графиками.
Сменная работа может сочетаться с введением суммированного учета рабочего времени или же без такового. В первом случае графики сменности должны формироваться в целом на учетный период.
Если суммированный учет рабочего времени при сменной работе не применяется, при формировании графиков сменности должно быть обеспечено соблюдение требований ст. 94 ТК РФ о максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены).
Максимальная продолжительность ежедневной работы в рамках сменной работы трудовым законодательством четко не определена. Как правило, она не может превышать 12 часов. В данном случае необходимо учитывать положения соответствующих нормативных правовых актов.
В соответствии с положениями ст. 94 ТК РФ максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) установлена для лиц до 16 лет, инвалидов и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на 1 час без последующей отработки (часть вторая ст. 96 ТК РФ). При этом ночной сменой считается та, в которой больше половины времени смены приходится на ночное время.
На предприятиях метрополитена продолжительность ежедневной смены при использовании суммированного учета рабочего времени, за исключением работающих на линии машинистов и помощников машинистов электропоездов, не может превышать 12 часов (п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденного приказом Минтранса России от 8 июня 2005 г. № 63).
Продолжительность смены работников из числа работающих на линии машинистов и помощников машинистов электропоездов не может превышать 8 час. 30 мин. И только в случае разделения рабочего дня на части продолжительность смены может быть в отношении указанных работников увеличена до 12 часов.
Формируемые на предприятиях метрополитена графики сменности составляются с учетом мнения представительного органа работников не менее чем на один месяц и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. В случае производственной необходимости допускается изменять графики сменности с их последующим доведением до сведения работников не позднее чем за 3 дня до введения их в действие.
Для работников локомотивных бригад, работающих на линии (за исключением работников локомотивных бригад, возвращающихся из пункта оборота поездов (локомотивов) или пункта подмены локомотивных бригад в качестве пассажиров), не может устанавливаться графиками сменности более двух смен подряд с работой в период с 0 до 5 часов местного времени.
В праздничные дни, когда продолжительность работы метрополитена увеличивается, продолжительность смены не должна превышать 10 часов (п. 18 Положения).
В железнодорожном транспорте по общим правилам графики сменности также объявляются работникам не позднее чем за один месяц до введения их в действие (п. 2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов, утвержденных приказом Минтранса России от 9 марта 2016 г. № 44).
Продолжительность рабочего времени при сменной работе устанавливается с учетом мнения представительного органа работников, но не более 12 часов.
Работа более двух календарных дней подряд в период ночного времени (с 22 часов до 6 часов) не допускается.
Время непрерывного отдыха между сменами должно составлять не менее 12 часов. Привлечение работника к работе независимо от продолжительности использованного отдыха за время предшествующей работы (смены) допускается в случаях производства работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия (снежных и песчаных заносов, обвалов, оползней, последствий ураганов, смерчей, бурь, ливневых дождей, наводнений и землетрясений) с письменного согласия работника.
Работа локомотивных и кондукторских бригад в соответствии с п. 12 Положения организуется по именным графикам сменности или по безвызывной системе.
В случаях нарушения работы по графикам сменности, локомотивные и кондукторские бригады назначаются на работу по вызову, а способы вызова устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Режим рабочего времени проводников пассажирских вагонов в поезде регламентируется графиками сменности, утверждаемыми работодателем на каждый поезд применительно к местным условиям с учетом мнения представительного органа работников.
В гражданской авиации сменная работа вводится для диспетчера по управлению воздушным движением (п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 30 января 2004 г. № 10).
Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха диспетчера по общим правилам не может быть менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). В отдельных случаях продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть уменьшена до продолжительности предшествующей рабочей смены с соответствующим увеличением времени отдыха в течение текущего месячного периода. По желанию работника ему может быть предоставлено место отдыха в специально оборудованном помещении (комнате отдыха с наличием постельных принадлежностей).
В организациях Росгидромета сменная работа вводится в наблюдательных, прогностических и технических подразделениях оперативно-производственных организаций и в других организациях гидрометеорологической службы, где по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утвержденного приказом Росгидромета от 30 декабря 2003 г. № 272).
Для работников со сменным режимом работы не допускается начало работы (смены) ранее 6 часов, а окончание работы (смены) должно быть не позднее 22 часов местного времени. Чередование смен для работников устанавливается равномерным. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха не может быть менее 12 часов.
В случаях вызова работника на работу не в его рабочее время, ему предоставляется день отдыха в иное время в течение учетного периода.
В исключительных случаях (временная нетрудоспособность, ежегодный отпуск и т. п.) допускается изменение графика работ в течение месяца с предупреждением работников не позднее чем за месяц.
В организациях связи в отдаленных от месторасположения организации структурных подразделениях в исключительных случаях (нелетная погода, бездорожье, неблагоприятные погодные условия и т. п.) графики сменности подписываются руководителями структурных подразделений с последующим утверждением их работодателем с учетом мнения представительного органа работников (п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденного приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. № 112).
В связи с производственной необходимостью допускается изменение графиков сменности на протяжении учетного периода с учетом мнения представительного органа работников.
Для работников, работающих посменно, а также для работников, у которых рабочий день разделен на части, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть более 42 часов и может быть сокращена до 24 часов. Но за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.
Дежурство на дому
Дежурство на дому предусматривает собой пребывание работника дома в ожидании вызова на работу для выполнения экстренных и неотложных работ.
В случае вызова на работу время, затраченное на время следования до рабочего места (места выполнения экстренных и неотложных работ) и обратно включается в рабочее время сотрудника и подлежит оплате согласно принятым в организации условиям.
В свою очередь, время пребывания дома засчитывается в рабочее время на определенных условиях и (или) в определенной части (например, одна вторая рабочего времени за каждый час дежурства на дому). Данный вопрос регулируется правилами внутреннего трудового распорядка и (или) иным локальным нормативным актом организации.
Работникам, осуществляющим дежурство на дому, правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается суммированный учет рабочего времени. При этом время начала и окончания дежурства определяется графиком, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
График работы сотрудников, в отношении которых применяется дежурство на дому, формируется с таким расчетом, чтобы общая продолжительность рабочего времени с учетом времени дежурства на дому (засчитываемого в рабочее время в определенной доли), не превышала норму рабочего времени за соответствующий учетный период.
На работодателя возлагается обязанность вести учет времени пребывания работника дома в режиме ожидания вызова на работу, а также времени, затраченного на выполнение экстренных работ, и времени следования от дома до места работы (места выполнения порученных работ) и обратно в случае вызова на работу во время дежурства на дому.
Как отмечено в письме Минтруда России от 28 ноября 2013 г. № 14-2-242, режим дежурства на дому может быть установлен работодателем только в случаях, установленных ТК РФ или иными федеральными законами. При этом учет рабочего времени осуществляется в порядке, установленном этими нормативными правовыми актами.
Дежурство на дому применимо в отношении следующих категорий работников:
– медицинских работников медицинских организаций (часть седьмая ст. 350 ТК РФ;
приказ Минздрава России от 2 апреля 2014 г. № 148 н «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому»);
– дежурных по железнодорожной станции, начальников железнодорожных станций участков инфраструктуры, оборудованных диспетчерской централизацией, автоблокировкой и полуавтоблокировкой, дежурных работников хозяйства пути и сооружений в зимний период, дежурных работников хозяйства электрификации и электроснабжения, работников хозяйства связи, приемосдатчиков груза и багажа, работников восстановительных поездов, проводников пассажирских вагонов, проводников по сопровождению специальных вагонов, осмотрщиков-ремонтников вагонов (п. 6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, утвержденных приказом Минтранса России от 9 марта 2016 г. № 44; п. 1.36 Правил по охране труда в хозяйстве перевозок ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» 4 февраля 2013 г. № 276 р).
В организациях железнодорожного транспорта дежурство может вводиться на дому или в специально оборудованной комнате (помещении), в купе вагона и допускается с письменного согласия работника в соответствии с утвержденными работодателем и с учетом мнения представительного органа работников положениями о дежурстве.
Дежурство может быть установлено в организациях морского транспорта в период продолжительных праздничных и выходных дней, а также для обеспечения бесперебойного несения аварийно-спасательной готовности, лоцманской проводки и иных случаях (п. 5.17 Отраслевого соглашения по подведомственным Росморречфлоту учреждениям и предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере морского транспорта, на 2018–2020 гг.).
Учет рабочего времени
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть четвертая ст. 91 ТК РФ).
Такой учет принято осуществлять в табелях учета рабочего времени. За основу при формировании табелей могут быть взяты формы, утвержденные постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Имеются в виду формы № Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда» и № Т-13 «Табель учета рабочего времени».
В настоящее время формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению (см. информационное письмо Минфина России № ПЗ-10/2012. Обусловлено это вступлением в силу с 2013 г. положений Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Негосударственные организации самостоятельно определяют формы первичных учетных документов (п. 5 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете).
Рекомендуется при разработке первичных учетных документов по учету рабочего времени принять за основу унифицированные формы № Т-12 и № Т-13.
Указанные формы применяются для:
– учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации;
– контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени;
– получения данных об отработанном времени;
– расчета оплаты труда;
– составления статистической отчетности по труду.
Форма № Т-12 применяется для ведения учета рабочего времени (раздел 1) и расчета с персоналом по оплате труда (раздел 2). В свою очередь, форма № Т-13 предназначена только для учета рабочего времени.
Табель должен составляться в одном экземпляре уполномоченным на то лицом, определяемым локальными нормативными актами организации из числа сотрудников подразделений.
Подписывается он данным ответственным лицом, руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы. В дальнейшем он передается в бухгалтерию для расчета заработной платы.
Контроль за своевременным началом и окончанием работы и за правильным использованием рабочего времени в течение всего рабочего дня (смены) рекомендуется осуществлять руководителям структурных подразделений.
Порядок формирования табелей учета рабочего времени, ответственные за их заполнение должностные лица, схема движения документа, сроки составления и подписания, а также сроки передачи в бухгалтерскую службу определяются графиком документооборота. Ответственным за формирование данного документа является главный бухгалтер организации.
Лицо, ответственное за оформление табеля учета рабочего времени, обеспечивает своевременную передачу данного документа, а также достоверность его данных (п. 3 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ).
Ведение табеля может быть поручено отдельным должностным лицам организации (табельщик или др.).
Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37 утверждены квалификационные характеристики по должности «табельщик». Данное должностное лицо ведет табельный учет фактического времени пребывания работников на предприятии, осуществляет контроль за их своевременной явкой на работу и уходом с работы, нахождением на рабочих местах. Делает соответствующие отметки в табеле и ежедневно составляет рапорты (сводки) о явках на работу, опозданиях и неявках с указанием их причин, ведет учет списочного состава работающих. Систематически вносит изменения, связанные с оформлением приема работников, переводов, увольнений, предоставления отпусков и др. Контролирует своевременность представления работниками листков о временной нетрудоспособности, справок по уходу за больными и других документов, подтверждающих право на их отсутствие на работе. В установленном порядке представляет табель, содержащий сведения о фактически отработанном времени, сверхурочных часах работы, нарушениях трудовой дисциплины и т. д.
Требование к квалификации по должности «табельщик» – начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работу или среднее (полное) общее образование либо основное общее образование и специальная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.
Материалы ресурса «Онлайнинспекция.РФ»
Вопрос: законно ли: 1) возложение приказом руководителя обязанностей табельщика организации на работников в различных отделах без оформления совмещения должностей и без соглашения об установлении доплаты; 2) одностороннее изменение работодателем должностной инструкции с включением туда обязанности по табелированию?
Ответ: возложение дополнительных обязанностей допустимо путем внесения изменений в трудовой договор или должностную инструкцию, а также совмещения профессий (должностей).
Изменение трудового договора и должностной инструкции, если она является частью трудового договора, возможно только по соглашению сторон. Изменение должностной инструкции, если она является локальным нормативным актом, происходит в том же порядке, в котором она принималась. Работник должен быть ознакомлен с новой должностной инструкцией. Такие изменения также должны быть оформлены дополнительным соглашением. Совмещение допускается только с согласия работника и за дополнительную плату.
Таким образом, работодатель не вправе в одностороннем порядке обязать работника выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором или должностной инструкцией.
Учет использования рабочего времени организуется таким образом, чтобы обеспечить контроль за:
– своевременной явкой сотрудников на работу, выявлением всех неявившихся и опоздавших;
– нахождением сотрудников в рабочее время на своих рабочих местах, а также своевременным уходом и приходом во время обеденного перерыва;
– своевременностью ухода с работы по окончании рабочего дня или смены;
– фактически отработанным временем работниками, временем простоев и других видов недоиспользования рабочего времени по различным причинам.
Контроль за своевременной явкой на работу и уходом с нее может быть организован с использованием контрольно-пропускных устройств, специальных пропусков и т. п.
Правильно организовать учет использования рабочего времени важно для правильного расчета заработной платы (как следствие тому – для избежания возможных претензий со стороны работников, а также контролирующих органов), а также для документального подтверждения расходов организации в целях налогообложения прибыли. Данные учета позволяют также подтвердить стаж работников, учитываемый для назначения пенсий, пособий по социальному страхованию и т. д.
Материалы ресурса «Онлайнинспекция.РФ»
Вопрос: кто несет административную ответственность за несвоевременную выплату расчета (на кого налагается штраф), если табель учета рабочего времени сдан несвоевременно? Табельщик, отдел кадров, бухгалтерия или руководитель?
Ответ: к административной ответственности за задержку выплаты заработной платы и выплат при увольнении может быть привлечен руководитель организации и сама организация-работодатель.
Применяемые при заполнении табелей учета рабочего времени условные обозначения отработанного и неотработанного времени определены на титульном листе формы № Т-12, фрагмент которой представлен в таблице.
В случае необходимости, указанные обозначения могут быть по решению организации дополнены.
Соответствующие отметки в табеле о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени или за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника или работодателя, сокращенной продолжительности рабочего времени и т. д. производятся на основании надлежаще оформленных документов. Среди таких документов можно выделить приказы (распоряжения), листок нетрудоспособности, справка о выполнении государственных или общественных обязанностей, письменное предупреждение о простое, заявление о совместительстве, письменное согласие работника на сверхурочную работу и пр.
Имевшие место события отражаются в табеле методом сплошной регистрации явок и неявок на работу, или путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий, сверхурочных часов и т. п.)
В первом случае данные в табелях приводятся с одновременным указанием на каждую дату отметок условных обозначений (кодов) затрат рабочего времени (верхняя строка) и продолжительности отработанного или неотработанного времени (в часах и минутах) по соответствующим кодам затрат рабочего времени.
Данный вариант рекомендуется применять в рамках суммированного учета рабочего времени.
При отражении неявок на работу, учет которых ведется в днях (отпуск, дни временной нетрудоспособности, служебные командировки, отпуск в связи с обучением, время выполнения государственных или общественных обязанностей и т. д.), в верхней строке в соответствующих графах проставляются только коды условных обозначений, а в нижней строке графы остаются пустыми. Такой вариант рекомендуется применять в случае неизменности продолжительности рабочего времени (в частности, в рамках поденного варианта учета рабочего времени).
В случае необходимости принятые формы табелей дополняются нужным количеством дополнительных граф для проставления дополнительных реквизитов по режиму рабочего времени (например, времени начала и окончания работы в условиях, отличающихся от нормальных, – ночное или сверхурочное время, работа в выходной или нерабочий праздничный день, работа во вредных условиях труда и др.).
