Опубликовано в журнале "«Заработная плата. Расчеты, учет, налоги» с вкладкой «Документы и комментарии»" №4 год - 2020
А. Н. Беляев
Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
Видами времени отдыха являются:
– отпуска;
– перерывы в течение рабочего дня (смены);
– ежедневный (междусменный) отдых;
– выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
– нерабочие праздничные дни.
Отпуска и выходные дни – это разные виды отдыха. В связи с этим предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска исключительно в выходные дни не будет соответствовать требованиям трудового законодательства Российской Федерации (см. письмо Минтруда России от 7 декабря 2018 г. № 14-2/ООГ-9754).
Перерывы в работе
Трудовое законодательство предусматривает предоставление работающим лицам перерывов для отдыха и питания, специальных перерывов для обогревания и отдыха, а также некоторых других перерывов.
Перерыв для отдыха и питания
Перерыв для отдыха и питания предоставляется ежедневно в течение рабочего дня (смены) сотрудника. Его продолжительность составляет не более 2 часов и не менее 30 минут.
Перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается и потому оплате не подлежит.
Конкретное время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. В ряде случаев время перерывов для отдыха и питания определяется графиками работы (сменности).
Как указано в п. 6.1 Методических рекомендаций МР 2.2.9.2311-07 «Профилактика стрессового состояния работников при различных видах профессиональной деятельности» (утверждены Роспотребнадзором 18 декабря 2007 г.), при пятидневной рабочей неделе и 8-часовой смене продолжительность обеденного перерыва составляет 30 мин., а регламентированные перерывы рекомендуется устанавливать через 2 часа от начала рабочей смены и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 5–7 мин. каждый.
Во время регламентированных перерывов с целью снижения нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного и других анализаторов целесообразно выполнять комплексы физических упражнений, включая упражнения для глаз, в первой половине смены, а в конце рабочего дня показана психологическая разгрузка в специально оборудованных помещениях (приложения № 2, 3 и 4 к Методическим указаниям МР 2.2.9.2311-07).
Предоставляемые работникам перерывы для отдыха и питания используются ими по своему усмотрению. В течение указанного периода времени сотрудники вправе отсутствовать на своем рабочем месте и это время не должно учитываться при установлении факта прогула (отсутствия на рабочем месте свыше 4 часов подряд).
При режиме неполного рабочего времени, а также режимах гибкого рабочего времени, раздробленного на части рабочего дня, перерывы для отдыха и питания определяются по соглашению сторон в зависимости от продолжительности рабочего дня и календарных периодов работы в течение рабочего дня.
Согласно изменениям, принятым Федеральным законом от 18 июня 2017 г. № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может предусматриваться непредоставление обеденного перерыва работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает 4 часов.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи в отдельном порядке устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации (часть третья ст. 108 ТК РФ). Такое время оплате подлежит.
Из положений ст. 108 ТК РФ следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.
Если возможность использовать перерыв для отдыха и питания предоставляется в специально оборудованном помещении или месте, применению подлежит часть первая ст. 108 ТК РФ (а не часть третья указанной статьи), и время такого перерыва в рабочее время не включается (см. определение Верховного Суда РФ от 31 октября 2016 г. № 1-КГ16-17).
В случае введения запрета на оставление рабочего места должностной инструкцией (регламентом), правилами внутреннего трудового распорядка или иными локальными нормативными актами организации, предоставляемые перерывы для отдыха и питания должны входить в рабочее время и подлежат оплате (часть третья ст. 108 ТК РФ).
При разработке соответствующих локальных актов (коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, графиков сменности, проектов трудовых договоров и др.) организациям следует учитывать положения и некоторых других руководящих документов.
Для работников умственного труда Методические рекомендации МР 2.2.9.231107 предлагают рациональный режим труда и отдыха, который представлен в таблице.
При 12-часовых рабочих сменах для работников со средним уровнем напряженности труда рекомендуется предусмотреть в динамике рабочей смены два обеденных перерыва общей продолжительностью 1,5 ч (1-й перерыв – через 3,5–4,0 ч; 2-й – через 7,5 –8,0 ч от начала работы). При работе в дневную 12-часовую смену рекомендуется предоставлять четыре регламентированных перерыва по 10 мин. общей продолжительности 40 мин. (1-й – через 1,5–2,0 ч от начала работы; второй – через 1 ч после первого обеденного перерыва; третий через 1,0–1,5 ч послевторого обеденного перерыва; четвертый – за 1 ч до окончания смены). Через 2,0–2,5 ч после первого обеденного перерыва рекомендуется предоставлять индивидуальный ночной отдых на 45 –60 мин. для кратковременного сна или отдыха.
С учетом производственной ситуации возможно смещение времени рекомендуемых перерывов в пределах 30 мин. Во время регламентированных перерывов следует проводить гимнастику общего воздействия, направленную на снижение утомления мышц шеи, плечевого пояса, рук, ног, а также гимнастику для глаз, аутотренинг или центральную электроаналгезию. Указанные мероприятия можно проводить непосредственно на рабочих местах, но целесообразно осуществлять в помещениях оздоровительного комплекса.
Работникам с высокой степенью напряженности труда (3 класс, 2 степень) при 12-часовой дневной смене рекомендуется предоставлять четыре регламентированных перерыва в счет рабочего времени общей продолжительности около 40 мин. (1-й – через 1,5–2,0 ч от начала работы; 2-й – через 1,0–1,5 ч после 1-го обеденного перерыва; 3-й – через 1,0–1,5 ч после 2-го обеденного перерыва; 4-й – за 1 ч до окончания смены). Продолжительность одного регламентированного перерыва – 8 –10 мин. Рекомендуется работникам индивидуально, по мере необходимости, введение через каждый час работы микропауз, продолжительностью по 3 –5 мин. каждая, во время которых можно выполнять комплексы из 2–3 упражнений и самомассаж рук и ног.
В ночную смену работникам рекомендуется предоставлять регламентированные перерывы в счет рабочего времени через каждый час работы по 5–8 мин. В промежутке между первым и вторым обеденным перерывом (то есть через 1,5 –2,0 ч. после первого обеденного перерыва – глубокие часы ночи) рекомендуется предоставлять индивидуальный отдых на 45–60 мин. при подмене отдыхающего (для кратковременного сна и отдыха в специально оборудованном вблизи рабочих мест помещении или оздоровительном комплексе), а также для приема адаптогенов (горячий чай, кофе, кислородные коктейли, витамины).
При непрерывности хода технологического процесса и постоянного контроля за ним со стороны работника (операторы, диспетчеры и т. д.) для предоставления последним длительных регламентированных перерывов (индивидуальный отдых для кратковременного сна 45–60 мин.) в ночные часы работы (смены) необходимо осуществлять его подмену другим лицом.
Водителям автотранспортных средств перерыв для отдыха и питания предоставляется продолжительностью не более 2 часов, как правило, в середине рабочей смены. При продолжительности рабочей смены (ежедневной работы) свыше 8 часов работнику могут предоставляться два перерыва общей продолжительности не более 2 часов и не менее 30 минут.
Водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных маршрутах, перерыв для отдыха и питания предоставляется не позднее чем через 5 часов (до октября 2015 г. – 4 часов) после начала работы, на что обращено внимание в п. 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утверждено приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15). Указанный перерыв предоставляется в местах, предусмотренных расписанием движения и обеспечивающих возможность использования водителем времени отдыха по своему усмотрению.
Работникам локомотивных бригад перерыв для отдыха и питания предоставляется продолжительностью 30 мин. после того, как они отработают с начала смены от 3 до 4 часов (п. 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденного приказом Минтранса России от 8 июня 2005 г. № 63).
Диспетчерам по управлению воздушным движением при работе в ночную смену дополнительно предоставляется перерыв продолжительностью 1 час с правом сна в специально оборудованном помещении.
Специальные перерывы для обогревания и отдыха
На отдельных видах работ дополнительно к общеустановленному перерыву для отдыха и питания предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда (ст. 109 ТК РФ). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Оговоренные ст. 109 ТК РФ специальные перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате согласно принятой в организации системе оплаты труда.
При предоставлении перерывов, обусловленных технологией и организацией производства (труда), необходимо учитывать требования санитарных правил, гигиенических нормативов и иных нормативных правовых актов.
В частности, согласно Руководству Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утверждено Главным государственным санитарным врачом 29 июля 2005 г.) определяется продолжительность и порядок предоставления регламентированных дополнительных перерывов в условиях воздействия шума, при воздействии локальной вибрации и др.
При систематической работе с источниками контактного ультразвука в течение более 50% рабочего времени необходимо устраивать два регламентированных перерыва – 10-минутный перерыв за 1–1,5 часа до и 15-минутный перерыв через 1,5–2 часа после обеденного перерыва для проведения физиопрофилактических процедур (тепловых гидропроцедур, массажа, ультрафиолетового облучения), а также лечебной гимнастики, витаминизации и т. п. На это указано в СанПин 2.2.4/2.1.8.582-96.
В соответствии с СанПин 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» (утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. № 32) при работе женщин в позе сидя в условиях действия вибрации должны предусматриваться режимы труда и отдыха, включающие обеденный перерыв не менее 40 мин. и перерывы по 5–10 мин. через каждый час работы для профилактики застойных явлений в малом тазу.
Специальные регламентированные перерывы для отдыха устанавливаются и при работе на персональных компьютерах, что нашло отражение в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (утверждены Роспотребнадзором 30.05.2003 г.) и Типовой инструкции по охране труда при работе на персональных компьютерах, утвержденной приказом Минсвязи России от 2 июля 2001 г. № 162.
Все виды трудовой деятельности разделяются на три группы: группа А – работа по считыванию информации с экрана компьютера с предварительным запросом; группа Б – работа по вводу информации; группа В – творческая работа в режиме диалога с компьютером. При выполнении в течение рабочей смены работ, относящихся к различным видам трудовой деятельности, за основную работу с компьютером следует принимать такую, которая занимает не менее 50% времени в течение рабочей смены или рабочего дня.
Для видов трудовой деятельности устанавливаются три категории тяжести и напряженности работы с компьютером, которые определяются: для группы А – по суммарному числу считываемых знаков за рабочую смену (не более 60 000 знаков за смену); для группы Б – по суммарному числу считываемых или вводимых знаков за рабочую смену (не более 40 000 знаков за смену); для группы В – по суммарному времени непосредственной работы с компьютером за рабочую смену (не более 6 часов за смену), которые представлены в таблице.
При 8-часовой рабочей смене и работе на компьютере регламентированные перерывы следует устанавливать:
– для I категории работ – через 2 часа от начала рабочей смены и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 мин. каждый;
– для II категории работ – через 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5– 2,0 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 мин. каждый или продолжительностью 10 мин. через каждый час работы;
– для III категории работ – через 1,5–2,0 часа от начала рабочей смены и через 1,5–2,0 часа после обеденного перерыва продолжительностью 20 мин. каждый или продолжительностью 15 мин. через каждый час работы.
При 12-часовой рабочей смене регламентированные перерывы должны устанавливаться в первые 8 часов работы аналогично перерывам при 8-часовой рабочей смене, а в течение последних 4 часов работы – независимо от категории и вида работ каждый час продолжительностью 15 мин.
Необходимо учитывать, что Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» предусматривают несколько иную продолжительность регламентированных перерывов (в минутах): при 8 часовой смене – 50 мин. для категории I, 70 мин. – для категории II, и 90 мин. – для категории III; при 12-часовой смене – 80 мин. для категории I, 110 мин. – для категории II, и 140 мин. – для категории III.
Для предупреждения преждевременной утомляемости пользователей ПЭВМ рекомендуется организовывать рабочую смену путем чередования работ с использованием ПЭВМ и без него. При возникновении у работающих с ПЭВМ зрительного дискомфорта и других неблагоприятных субъективных ощущений, несмотря на соблюдение санитарно-гигиенических и эргономических требований, рекомендуется применять индивидуальный подход с ограничением времени работы с ПЭВМ.
В случаях когда характер работы требует постоянного взаимодействия с ВДТ (набор текстов или ввод данных и т. п.) с напряжением внимания и сосредоточенности, при исключении возможности периодического переключения на другие виды трудовой деятельности, не связанные с ПЭВМ, рекомендуется организация перерывов на 10–15 мин. через каждые 45–60 мин. работы.
Продолжительность непрерывной работы с видеодисплейными терминалами без регламентированного перерыва не должна превышать 1 ч.
При работе с ПЭВМ в ночную смену (с 22 часов вечера до 6 часов утра), независимо от категории и вида трудовой деятельности, продолжительность регламентированных перерывов следует увеличивать на 30%.
Специальные перерывы для обогревания и отдыха предоставляются также лицам, занятым в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях.
Перерывы для обогревания и отдыха включаются в рабочее время, а потому подлежат оплате согласно принятой в организации системе оплаты труда.
Работодатель также обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников на местах выполнения работ или в непосредственной близости от места работы. При кратковременных работах может быть предусмотрена обязанность по устройству костров для обогревания.
Такие перерывы предоставляются с соблюдением положений Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.4.548-96 (утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 1 октября 1996 г. № 21) и Методических рекомендаций «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 19 сентября 2006 г.).
Продолжительность и количество перерывов зависят не только от температуры воздуха, но и от силы ветра. Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21–25 °C, данные помещения также следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35–40 °C.
В соответствии с положениями п. 6.10 СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 1 октября 1996 г. № 21) в производственных помещениях, в которых допустимые нормативные величины показателей микроклимата невозможно установить из-за технологических требований к производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности, условия микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные. В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата должны быть задействованы защитные мероприятия (например, системы местного кондиционирования воздуха, воздушное душирование, компенсация неблагоприятного воздействия одного параметра микроклимата изменением другого, спецодежда и другие средства индивидуальной защиты, помещения для отдыха и обогревания, регламентация времени работы, в частности, перерывы в работе, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, уменьшение стажа работы и др.).
В целях защиты работающих от возможного перегревания или охлаждения, при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин, время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) в соответствии с СанПин 2.2.4.548-96 должно быть ограничено следующими величинами:
1) время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин:
2) время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха ниже допустимых величин:
Среднесменная температура воздуха (tв) рассчитывается по формуле
Остальные показатели микроклимата (относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, температура поверхностей, интенсивность теплового облучения) на рабочих местах также должны быть в пределах допустимых величин.
Соответствующие категории работ определяются согласно СанПиН 2.2.4.548-96.
В указанных случаях уменьшается продолжительность рабочего времени (рабочего дня), работникам предоставляются перерывы в работе, производится прекращение работы либо иным образом исключается влияние вредных факторов.
В любом случае за работниками сохраняется заработная плата, на которую они имеют право согласно принятой в организации системе оплаты труда.
Для работников железнодорожного транспорта, выполняющих работы в холодное время года на открытом воздухе (лица, занятые погрузочно-разгрузочными работами, осмотром поездов в коммерческом отношении, очисткой вагонов от остатков грузов, эксплуатацией и техническим обслуживанием весов и др.), при температуре ниже минус 5 °C, согласно п. 1.34 Отраслевых правил по охране труда в хозяйстве грузовой и коммерческой работы на федеральном железнодорожном транспорте ПОТ РО-13153-ЦМ-933-03 (утверждены МПС России 20 января 2003 г.) должны быть оборудованы помещения для обогрева в соответствии со СНиП 2.04.05. Для предотвращения охлаждения и обморожения работников длительность перерывов для обогрева определяется в соответствии со следующей таблицей:
При температуре воздуха –40 °C и ниже (независимо от скорости ветра) или при скорости ветра 15 м/с и более работы на открытом воздухе запрещаются.
Аналогичные нормы о предоставлении специальных перерывов изложены в Отраслевых правилах по охране труда в пассажирском хозяйстве федерального железнодорожного транспорта ПОТ РО-13153-ЦЛ-923-02 (утверждены МПС России 20 ноября 2002 г.
Необходимость предоставления специальных перерывов работникам, выполняющим в зимних условиях при низкой температуре наружные погрузочно-разгрузочные и складские работы, закреплена также в п. 1.17 Типовой инструкции по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы ТИ Р М- 001-20-00, утвержденной Минтрудом России 17 марта 2000 г.
Работникам строительных организаций перерывы для обогревания предоставляются с учетом Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача от 11 июня 2003 г. № 141.
К работе на холоде допускаются работники, не имеющие каких-либо медицинских противопоказаний для работы на морозе. Также работники должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям.
В случае если бездействие работодателя и непринятие им соответствующих мер приведет к возникновению угрозы для здоровья работников, ему грозит наказание за несоблюдение прав работников.
В случае прекращения работ вследствие низкой температуры или сильного ветра, администрация организации вправе временно перевести работника на другую работу в теплое помещение, даже если эта работа и не соответствует его квалификации. В случае невозможности предоставления такой работы, время прекращения работы на открытом воздухе в соответствии со ст. 157 ТК РФ должно оплачиваться из расчета не менее двух третей тарифной ставки (оклада) как простой, возникший не по вине работодателя.
Там где прекращение работ влечет за собою общественное бедствие или остановку всего или части производства, прекращение работ заменяется установлением чередующихся смен работающих. Порядок чередования смен устанавливается администрацией по согласованию с представительными органами работников.
Прекращение работы может заменяться установлением чередующихся смен на таких работах, как поверхностные работы на рудниках, работы по доставке сырья, полуфабрикатов и топлива, работы по подаче топлива и воды на паровозы, станционные маневровые работы, погрузочно-разгрузочные работы на товарных дворах и в портах, работы на местном транспорте по перевозке грузов первой необходимости в магазины и лавки, по перевозке грузов, перегружаемых непосредственно из вагонов на местный транспорт и обратно, работы по текущему и случайному ремонту подвижного состава, работы по срочному исправлению повреждений, вызванных стихийным бедствием, работы аварийного персонала электростанций и электросети, дежурства сторожей и наружной охраны.
Предоставление специальных перерывов предусматривается в том числе положениями некоторых других нормативных правовых актов.
Водителям автотранспортных средств предоставляются специальные перерывы для отдыха от управления автомобилем в пути или на конечных пунктах (п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15). Такого рода перерывы являются оплачиваемыми и предоставляются они на междугородных перевозках после первых 4 часов непрерывного управления автомобилем продолжительностью не менее 15 минут, а в дальнейшем – такой же продолжительности (15 минут) не более чем через каждые 2 часа. Частота перерывов и их продолжительность указываются в выдаваемом водителю задании по времени на движение и стоянку автомобиля.
Необходимо учитывать, что если время предоставления водителю специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, то специальный перерыв не предоставляется.
Работникам локомотивных бригад предоставляются технологические перерывы, а также специальные перерывы для отдыха. Последние предоставляются суммарной продолжительностью не менее 25 минут при продолжительности работы (смены) более 7 часов. Количество специальных перерывов для отдыха, их продолжительность и место предоставления устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (п. 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденного приказом Минтранса России от 8 июня 2005 г. № 63).
Диспетчерам, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением за диспетчерским пультом, оборудованным видеодисплейным терминалом, после 2 часов непрерывной работы предоставляется специальный перерыв продолжительностью не менее 20 минут. Кроме того, при интенсивности воздушного движения более допустимой, диспетчеру после каждого часа работы предоставляется дополнительный специальный перерыв продолжительностью 10 минут. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется (п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 30 января 2004 г. № 10).
Продолжительность работы в противогазе без перерыва не должна превышать 30 минут (см. п. 1.5.13 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 12 мая 2003 г. № 27). Продолжительность технологического перерыва при работе в противогазах и респираторах составляет не менее 15 минут.
Для работников парикмахерских рекомендуются 10-минутные перерывы в середине 1-й и 2-й смен для профилактики сосудистых заболеваний нижних конечностей.
Перерывы для кормления ребенка
Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые 3 часа продолжительностью не менее 30 минут каждый (ст. 258 ТК РФ).
Трудовым законодательством не предусмотрено предоставление перерывов для кормления ребенка на основании письменного заявления сотрудницы. Ее заявление согласно ст. 258 ТК РФ требуется для присоединения таких перерывов к перерыву для отдыха и питания либо для переноса перерывов для кормления ребенка в суммированном виде на начало или конец рабочего дня (смены) с соответствующим его (ее) сокращением.
Таким образом, в общем порядке перерывы для кормления ребенка предоставляются работающим сотрудницам автоматически. Лишить работника рассматриваемого перерыва нельзя по аналогии с перерывом для отдыха и питания.
При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее 1 часа.
Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и оплачиваются в размере среднего заработка.
При занятости сотрудника в рамках поденного варианта учета рабочего времени суммарная продолжительность перерывов за определенный период времени (полмесяца, месяц) переводится в количество часов, которые оплачиваются из расчета среднего дневного заработка сотрудницы.
Законодательством определена минимальная продолжительность предоставляемого сотруднице перерыва для кормления ребенка. Работодатель вправе предоставлять перерывы большей продолжительности. Однако в таком случае расходы организации в части увеличенной продолжительности предоставленных перерывов могут быть не признаны в целях налогообложения по налогу на прибыль.
По смыслу ст. 264 ТК РФ перерывы для кормления ребенка могут предоставляться отцам, воспитывающим детей без матери, а также опекунам (попечителям) несовершеннолетних.
Выходные дни
Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.
Общим выходным днем является воскресенье (ст. 111 ТК РФ). Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
В рамках суммированного учета рабочего времени и (или) сменной работы выходные дни для каждого из работников определяются графиком работы (сменности) и могут приходиться на любые дни недели. Именно в случае привлечения к работе в указанный день, будет считаться, что работа производилась в выходной день, она должна оплачиваться в повышенном размере в порядке ст. 153 ТК РФ.
Работа в общеустановленные выходные дни (суббота, воскресенье) может планироваться графиком работы (сменности) и подлежит оплате в общеустановленном порядке как за обычные рабочие дни (смены).
При определении выходных дней необходимо дополнительно учитывать требования ст. 110 ТК РФ, согласно которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.
Вместе с тем, для отдельных категорий работников, как правило, имеющих особый характер работы, нормативными правовыми актами предусматривается, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть уменьшена в отдельные недели по сравнению с установленной законодательством. Однако в среднем за учетный период эта норма должна быть соблюдена. На это было обращено внимание в письме Роструда от 20 января 2014 г. № ПГ/13281-6-1.
Привлечение к работе в выходные дни допускается только в исключительных случаях, оговоренных в ст. 113 ТК РФ, и с повышенной оплатой в порядке ст. 153 ТК РФ. При этом по желанию работника, работавшего в выходной день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.
В отдельных случаях возможно только предоставление другого дня отдыха за работу в выходной день (диспетчеры, осуществляющие непосредственное управление движением воздушных судов, – п. 14 Положения, утвержденного приказом Минтранса России от 30 января 2004 г. № 10).
Дополнительные общеустановленные выходные дни
Организация вправе предоставлять работникам дополнительные выходные дни (к 1 сентября, в связи с рождением ребенка, дополнительно к нерабочим праздничным дням и т. д.). В данном случае с учетом требований действующего трудового законодательства интересы работников ущемлены быть не могут, в связи с чем предоставленные дни должны быть оплачены.
Предоставление работникам дополнительных выходных дней, кроме установленных трудовым законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка, уменьшает норму рабочего времени и может повлечь за собой уменьшение заработной платы. Поэтому если инициатива исходит от работодателя, последний должен решить вопрос об оплате этих выходных дней.
Если предоставление таких выходных дней (приуроченных к конкретным нерабочим праздничным дням) носит регулярный характер, это положение можно закрепить в правилах внутреннего трудового распорядка, относящихся к локальным нормативным актам и регламентирующих различные вопросы регулирования трудовых отношений у конкретного работодателя.
Если такое решение носит единичный характер, это можно сделать путем издания локального нормативного акта. Поскольку унифицированная форма такого приказа не установлена, он может издаваться в произвольной форме. В приказе следует предусмотреть, что предоставленные выходные дни подлежат оплате.
Поскольку механизм оплаты таких дней ТК РФ не установлен, в приказе следует предусмотреть, что они подлежат оплате в размере среднего заработка (см. письмо Роструда от 19 декабря 2007 г. № 5202-6-0).
Дополнительные выходные дни устанавливаются для всех работников. Это означает, что в случае если после установления дополнительных выходных дней кто-то из работников будет привлечен к работе в указанные дни, необходимо издание соответствующего приказа о привлечении к работе в выходной день. Оплату за работу в такие дни следует производить по правилам ст. 153 ТК РФ.
Предоставленные работникам дополнительные выходные дни без ущемления их интересов могут быть оформлены следующим образом (письмо Минтруда России от 2 ноября 2016 г. № 14-1/В-1094):
1) как дополнительный оплачиваемый в размере среднего дневного заработка отпуск и (или) увеличение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска. Расходы на оплату дополнительно предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных действующим законодательством) отпусков работникам не признаются в целях налогообложения прибыли (п. 24 ст. 270 НК РФ);
2) как дополнительное сокращение рабочего времени с сохранением за работником заработной платы (в том числе окладов) в полном объеме. В данном случае производится корректировка нормы рабочего времени.
Дополнительные выходные дни, предоставляемые отдельным работникам
Трудовой кодекс РФ оговаривает предоставление отдельным категориям работников дополнительных выходных дней:
1) до 4 дополнительных выходных дней в месяц лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами (часть первая ст. 262 ТК РФ);
2) женщинам, работающим в сельской местности, – 1 дополнительный выходной день в месяц (часть вторая ст. 262 ТК РФ);
3) одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, – 1 дополнительный выходной день в месяц (ст. 319 ТК РФ).
Выходные дни предоставляются по письменному заявлению соответствующего работника. При представлении такого заявления работодатель не вправе отказать в предоставлении дополнительных выходных дней.
Дополнительные выходные дни, предоставляемые лицам, ухаживающим за детьми-инвалидами, подлежат оплате в размере среднего заработка. В двух других случаях предоставляемые работникам выходные дни оплате не подлежат.
Нерабочие праздничные дни
Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются (ст. 112 ТК РФ):
1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – новогодние каникулы;
7 января – Рождество Христово;
23 февраля – День защитника Отечества;
8 марта – Международный женский день;
1 мая – Праздник весны и труда;
9 мая – День Победы;
12 июня – День России;
4 ноября – День народного единства.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Исключение составляют выходные дни, совпадающие с новогодними каникулами и Рождеством Христовым. В данном случае Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня, совпадающих с нерабочими праздничными днями, на другие дни в очередном календарном году. С учетом положений ст. 112 ТК РФ такой перенос является обязательным.
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. В данном случае Правительство Российской Федерации вправе издавать соответствующий нормативный документ. В частности, такой перенос в 2019 г. был оформлен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1163 «О переносе выходных дней в 2019 году».
В организациях с непрерывным производством работа в нерабочие праздничные дни может предусматриваться графиком работы (сменности). Однако работа в указанные дни подлежит во всех случаях оплате в повышенном порядке согласно ст. 153 ТК РФ.
Общеустановленные дополнительные нерабочие праздничные дни
В соответствии с положениями п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими праздничными днями на соответствующих территориях.
Таким образом, на отдельных территориях России (в частности, в субъектах Российской Федерации) могут вводиться собственные нерабочие праздничные дни при соблюдении следующих условий (см. Рекомендации Роструда от 2 июня 2014 г. по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней):
– религиозная направленность праздника;
– поступление просьбы религиозной организации;
– принятие решения соответствующим органом государственной власти.
Как правило, такие нерабочие праздничные дни объявляются ежегодно законодательными органами субъектов Российской Федерации. К дополнительным нерабочим праздничным дням можно отнести следующие:
Введение в регионе дополнительных нерабочих праздничных дней влечет за собой корректировку нормы рабочего времени. Работники должны получить полноценную заработную плату за меньшее количество отработанных рабочих дней в соответствующих месяцах, на которые приходятся «региональные» праздники.
В случае привлечения к работе в указанные дни, должна производиться повышенная оплата в порядке ст. 153 ТК РФ.
Не относятся к нерабочим праздничным дням профессиональные праздники (День строителя – второе воскресенье августа, День юриста – 3 декабря и т. д.), а также памятные даты и дни воинской славы России (12 декабря – День Конституции Российской Федерации, 8 сентября – День Бородинского сражения и др.).
В указанные дни работники привлекаются к выполнению трудовых обязанностей в общеустановленном порядке и каких-либо компенсаций не предусматривается.
Дни воинской славы и памятные даты России определены Федеральным законом от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ. Профессиональные праздники объявляются отдельными Указами Президента Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В частности, 8 сентября объявлен Днем финансиста (Указ Президента Российской Федерации от 19 августа 2011 г. № 1101).
Официально профессиональный праздник – День бухгалтера до сих пор не установлен.
Неофициально его принято праздновать 21 ноября (дата подписания первого Закона о бухгалтерском учете). День профессионального бухгалтера принято отмечать 28 ноября (день публикации первого Закона о бухгалтерском учете, решение Президентского совета ИПБ России от 29 мая 2002 г.).
Международный день бухгалтерии отмечается ежегодно 10 ноября (дата публикации книги Луки Пачоли «Сумма арифметики, геометрии, отношений и пропорций»).
Свободные от работы дни
В соответствии с положениями действующего законодательства свободные от работы дни отдыха предоставляются работникам в следующих случаях:
– в порядке компенсации за работу в сверхурочное время (ст. 152 ТК РФ) или за работу сверх установленной нормы рабочего времени за вахту (ст. 301 ТК РФ);
– по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 153 ТК РФ);
– в случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (ст. 186 ТК РФ);
– в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 186 ТК РФ);
– после каждого дня сдачи крови и ее компонентов (ст. 186 ТК РФ);
– для прохождения диспансеризации (ст. 185.1 ТК РФ);
– работникам, получающим образование по очно-заочной или заочной формам обучения на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации – один свободной от работы день в неделю (ст. 173 и 174 ТК РФ);
– работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, – в период учебного года свободный от работы день в неделю (ст. 176 ТК РФ).
Отдельные из указанных дней являются оплачиваемыми (связанные с донорством, диспансеризацией, а также дни междувахтового отдыха), другие – неоплачиваемые (в связи со сверхурочной работой и (или) работой в выходные и нерабочие праздничные дни).
Лицам, совмещающим работу с обучением, предоставленные дни оплачиваются в размере 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ.
Использование работником дней отдыха осуществляется по согласованию с работодателем или иным уполномоченным им лицом. Самовольное использование таких дней является нарушением дисциплины труда и причисляется к прогулу, за что работник может быть уволен по подпункту «а» п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ «однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей в связи с прогулом».
Не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
