Особенности оплаты труда работников строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций(продолжение статьи)

С. Н. Павлов

Оплата труда в строительстве имеет свои многочисленные особенности, что определяется в первую очередь нормативным регулированием данной сферы экономики. Формирование цены на строительную продукцию неизменно связано с затратами труда. В продолжение ранее опубликованного материала1 рассмотрим вопросы дополнительной оплаты труда.

Повышенная оплата труда при выполнении сложных работ и работ в специальных условиях
В соответствии со ст. 146 ТК РФ и п. 3.3 Методических рекомендаций по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99, далее по тексту для краткости – МДС 83-1.99) при выполнении более сложных специальных работ в особых условиях строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями могут использоваться следующие повышенные тарифные ставки:
– при выполнении работ на поверхности действующих и строящихся шахт, рудников, карьеров, разрезов, приисков, строящихся и реконструируемых метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения – в размере 1,14–1,2 для рабочих 5 и 6 разрядов; 1,15–4 разряда, 1,16–3 разряда;
– на открытых горных работах на действующих и строящихся предприятиях, на отвалах, подвесных канатных дорогах, на драгах и гидравликах, на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения, верхолазные работы – в размере 1,24–1,2 для рабочих 5 и 6 разрядов, 1,25–4 разряда, 1,26–3 разряда;
– на подземных работах на действующих и строящихся предприятиях горно-химической промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности строительных материалов, на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения – в размере 1,66 – для рабочих 1 и 2 разрядов, 1,67–5 и 6 разрядов, 1,68–4 разряд, 1,69–3 разряда;
– на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении угольных и сланцевых шахт и разрезов (при 36-часовой рабочей неделе) – в размере 2,03 – для рабочих 1 разряда, 2,04–5 и 6 разрядов, 2,05–2 и 4 разрядов, 2,06–3 разряда.

В пределах установленных границ повышений конкретные размеры определяются руководителем организации исходя из сложности и важности производимых работ.

Установление повышенных тарифных ставок означает, что все остальные доплаты и надбавки должны исчисляться из повышенных ставок.

Пример 1
В отчетном месяце организация выполняла работы на поверхности действующих карьеров и разрезов.

При этом машинистом крана 5 разряда всего на данных работах за месяц отработано 156 часов при норме рабочего времени за месяц в 176 часов. Всего за месяц работником отработано 180 часов (4 часа – переработка на работах на карьере в течение одного дня).

Тарифная ставка работника в месяц составляет 23 200 руб. Кроме этого, работнику за отчетный месяц установлены: повышение за работу в особых условиях – 1,15; премия – 50%; надбавка за выслугу лет – 30%.

По условиям положения о премировании премия рассчитывается от тарифной ставки (оклада).

Работник находится на поденном учете рабочего времени.

Сумма заработной платы работника за месяц составит:
1) тарифная ставка – 23 727 руб. 28 коп. (23 200 руб./176 часов Ч 180 часов);
2) повышение за работу в особых условиях – 3084 руб. 55 коп. (23 200 руб./176 часов Ч 156 часов Ч 15%);
3) доплата за работу в сверхурочное время – 454 руб. 78 коп. (23 200 руб. Ч 1,15/176 часов Ч 2 часа Ч 0,5) + (23 200 руб. Ч 1,15/176 часов Ч 2 часа Ч 1));
4) премия – 13 405 руб. 92 коп. ((23 727 руб. 28 коп. + 3084 руб. 55 коп.) Ч 50%);
5) надбавка за выслугу лет – 8043 руб. 55 коп. ((23 727 руб. 28 коп. + 3084 руб.55 коп.) Ч 30%).

Всего заработная плата за месяц – 48 716 руб. 08 коп.

Повышенные тарифные ставки могут устанавливаться также для отдельных профессий рабочих 6 разряда, занятых управлением мощными и особо сложными строительными машинами и механизмами, их ремонтом и обслуживанием, в соответствии с постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 15 декабря 1986 г. № 524/30-44, от 16 апреля 1987 г. № 249/11-23, от 20 апреля 1989 г. № 136/8-51 и др.

Тарифные ставки повышаются по данному основанию для следующих категорий рабочих:

Как правило, на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с тяжелыми и вредными условиями труда тарифные ставки рабочих повышаются до 12%, а на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – до 24%. Однако в соответствии с положениями действующего законодательства минимальный размер дополнительной оплаты составляет 4%, что определено постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870.

Что касается дополнительной оплаты труда за работу во вредных условиях труда (предусмотрена в том числе ст. 147 ТК РФ), то в строительно-монтажных организациях могут использоваться как доплаты (см. п. 3.5. МДС 83-1.99.), так и повышения. Первый вариант отличается тем, что не образуется новый оклад (ставка) от которого будут затем исчисляться все остальные выплаты. При втором варианте образуется новый оклад (ставка), от которого исчисляются все остальные доплаты, надбавки, а также премия.

Перечень таких работ, на которых повышаются ставки рабочих за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах, утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 октября 1986 г. № 374/22-60 (приложение № 2 к МДС 83-1.99), и он до сих пор может служить основой для введения повышений за условия труда.

При всем этом в силу положений действующего законодательства право на дополнительные выплаты за работу во вредных и опасных условиях имеет любой сотрудник, на рабочем месте которого по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда выявлен любой фактор, относящийся к 3 (вредные) или 4 (опасные) классам.

Таковы, в частности, положения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2013 г. № 135-О и решения Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2013 г. № АКПИ12-1570. При этом не имеет значения, приведена должность (профессия) работника в специальном перечне или нет.

Повышенная оплата труда может иметь место также при выполнении работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в единых и ведомственных нормах времени (при реконструкции, техническом перевооружении, расширении и капитальном ремонте промышленных предприятий, зданий и сооружений, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и т. п.), где снижается производительность труда рабочих (см. п. 3.6. МДС 83-1.99).

В этих случаях допускается устанавливать к нормам времени и расценкам на соответствующие работы коэффициенты в следующих размерах (п. 14 Общей части ЕНиР, утвержденной постановлением Госстроя СССР, Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 5 декабря 1986 г. № 43/512/29-50):
1) на действующих предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках) при наличии в зоне производства работ действующего технологического оборудования (станков, установок, печей, кранов, конвейеров, разливочных ковшей и т. п.) или разветвленной сети инженерных коммуникаций, или запыленности воздуха, или движения технологического транспорта по внутрицеховым и внутризаводским путям – от 1,10 до 1,20, а на предприятиях металлургической, химической и нефтехимической промышленности – от 1,10 до 1,25;
2) на предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках), остановленных для производства строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, а также в зданиях и сооружениях всех назначений при наличии в зоне производства работ загромождающих помещения предметов (станков, установок, аппаратов, эксплуатационного и лабораторного оборудования, оргтехники, мебели и т. п.) – от 1,1 до 1,15;
3) при производстве работ в тепляках – 1,1;
4) при выполнении работ в охранной зоне воздушных линий электропередачи, в местах прохода коммуникаций электроснабжения, в действующих электроустановках, вблизи конструкций и предметов, находящихся под напряжением (в случаях, когда полное снятие напряжения по производственным условиям невозможно), если это связано с ограничением действий рабочих специальными требованиями техники безопасности, – от 1,1 до 1,2;
5) при температуре воздуха на рабочем месте более 40 °C в помещениях – от 1,15 до 1,25;
6) при производстве работ в закрытых сооружениях и помещениях (коллекторах, резервуарах, бункерах, камерах и т. п.), верхняя отметка которых находится ниже 3 м от поверхности земли, – 1,1;
7) при работе в действующих цехах предприятий с вредными условиями труда (в которых рабочим промышленного предприятия установлен сокращенный рабочий день) – 1,15.

В случаях выполнения работ при сочетании производственных условий, указанных в подп. 1–6, устанавливается один из предусмотренных в этих подпунктах коэффициентов.

Дополнительная оплата труда в зимнее время
При производстве строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ в зимних условиях на открытом воздухе и в необогреваемых помещениях к единым и ведомственным нормам времени и расценкам следует применять усредненные коэффициенты, определенные общей частью ЕНиР, утвержденной постановлением Госстроя СССР, Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 5 декабря 1986 г. № 43/512/29-50 (приведены также в приложении № 3 к МДС 83-1.99):

Пример 2
Всего за отчетный месяц (декабрь) работником строительно-монтажной организации согласно выданному наряду выполнены следующие работы, расцененные исходя из установленной ему часовой тарифной ставки (50 руб.):
– в зимних условиях на открытом воздухе – 120 часов;
– в закрытых обогреваемых помещениях – 60 часов.

Работы отнесены ко II группе, а местность – к 4 группе.

Кроме этого, к заработной плате работника установлена премия в размере 60%.

Заработная плата работника за месяц составит:
1) тарифная ставка за выполнение работ в зимних условиях – 6900 руб. (120 часов Ч 50 руб. Ч 1,15);
2) тарифная ставка за выполнение обычных работ – 3000 руб. (60 часов Ч 50 руб. Ч 1,15);
3) премия – 5940 руб. ((6900 руб. + 3000 руб.) Ч 60%).

Всего заработная плата за месяц – 15 840 руб. (6900 руб. + 3000 руб. + 5940 руб.).

Коэффициенты установлены к единым и ведомственным нормам времени и расценкам на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, выполняемые как подрядным, так и хозяйственным способом в зимних условиях на открытом воздухе и в необогреваемых помещениях. К местным нормам и расценкам коэффициенты применяться не должны.

Указанные коэффициенты могут применяться также в подсобных производствах, находящихся на балансе строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций, если в этих производствах оплата труда в соответствии с действующими положениями производится по условиям, установленным для работников строительства.

Коэффициенты предусматривают компенсацию дополнительных затрат рабочего времени, возникающих при выполнении работ в зимних условиях, и учитывают влияние на производительность труда рабочих следующих факторов:
1) стесненность движений рабочего теплой одеждой, неудобство работы в рукавицах при необходимости прикосновения к холодному металлу (вязка арматуры, работа с кровельной сталью и т. п.);
2) понижение видимости в зимнее время на рабочем месте;
3) затруднения в работе в связи с наличием на рабочем месте льда и снега, обледенение обуви, материалов, конструкций, инструментов, необходимость в процессе работы периодической очистки рабочего места, материалов и т. п. от снега и льда;
4) усложнения в технологических процессах, вызываемые низкой температурой (уменьшение площади постели из раствора при кирпичной кладке, применение утепленных средств перемещения и т. п.).

Кроме вышеприведенных норм, при производстве работ на не защищенных от ветра рабочих местах усредненные коэффициенты в ветреные дни увеличиваются:
а) в Заполярье и горных районах при производстве строительных и ремонтно-строительных работ (кроме монтажных и верхолазных) при силе ветра от 4 до 5 баллов – на 15%, а при силе ветра более 5 баллов – на 20%;
б) во всех районах, в том числе в Заполярье и горных районах, при производстве монтажных и верхолазных работ при возведении высотных сооружений (радиомачт, фабрично-заводских труб, воздухонагревателей доменных печей и т. п.), каркасов и покрытий зданий при силе ветра от 4 до 5 баллов – на 15%.

Увеличение коэффициентов производится пропорционально числу ветреных дней в месяце. Например, если в 6-й температурной зоне в декабре на открытом воздухе производится монтаж стальных конструкций (III группа работ, коэффициент 1,6) на протяжении 25 рабочих дней, причем в течение 5 дней сила ветра составляла 4 балла, то общий размер надбавки за эту работу в зимних условиях с учетом силы ветра составит 1,648 (1,6 + 1,6 Ч 0,15 Ч (5/25)).

Коэффициентами не учитываются перерывы для обогревания рабочих и полное прекращение работ, применяемые при работе на открытом воздухе в холодное время года, в зависимости от температуры воздуха и силы ветра.

Температура воздуха и сила ветра, при которых в каждом климатическом районе должны применяться перерывы для обогревания или прекращения работ, устанавливаются органами местного самоуправления. Время устанавливаемых перерывов на обогревание оплачивается рабочим из расчета установленной часовой тарифной ставки присвоенного разряда.

При полном прекращении работ на открытом воздухе (вследствие низкой температуры или сильного ветра) рабочим должна быть предоставлена работа в обогреваемом помещении, даже если эта работа и не соответствует их квалификации.

В случае невозможности предоставления такой работы время прекращения работы на открытом воздухе в соответствии со ст. 157 ТК РФ должно оплачиваться из расчета не менее 2/3 тарифной ставки (оклада) как простой, возникший не по вине работодателя.

Работы по обогреву материалов и компонентов растворов, устройство креплений и ограждений от ветра, очистка территории от снега вне пределов рабочего места, сколка льда со стремянок, лесов и вокруг здания, а также очистка рабочих мест после сильных снегопадов и метелей в период прекращения работ (между сменами, в выходные и праздничные дни, простои и др.) коэффициентами не учтены и потому должны оплачиваться особо.

Усредненные коэффициенты не применяются к нормам времени и расценкам на разработку мерзлых грунтов (кроме 6-й температурной зоны), ледокольные работы, очистку территорий и конструкций от снега, а также на другие работы, выполняемые только в зимнее время, так как влияние зимних условий в нормах на эти работы учтено. В 6-й температурной зоне (в декабре, январе и феврале) к нормам времени и расценкам на разработку мерзлых грунтов применяется коэффициент 1,1.

Виды, объемы и сроки выполнения этих работ определяются по проекту производства работ или календарному графику строительства объекта.

Иные вопросы дополнительной оплаты труда
Дополнительная оплата труда работников за работу в условиях, отличающихся от общеустановленных, должна строиться на основе ТК РФ, а также прочих нормативных правовых актов (в т. ч. МДС 83-1.99), регулирующих данные вопросы, но только в части, не противоречащей ТК РФ.

Оплата работы в ночное время и в многосменном режиме регламентируется ст. 154 ТК РФ и производится в повышенном размере, устанавливаемом коллективным договором или положением об оплате труда организации не ниже предусмотренного законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 554 минимальный размер дополнительной оплаты труда за работу в ночное время составляет 20% тарифной ставки (оклада).

Порядок оплаты труда при работе в сверхурочное время определен в ст. 152 ТК РФ. За 2 первых часа оплата производится не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

В соответствии со ст. 153 ТК работа в выходные и праздничные дни оплачивается не менее чем в двойном размере.

Доплаты за совмещение профессий производятся согласно ст. 151 ТК РФ. Работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Размеры доплат устанавливаются соглашением между работодателем и работником за счет получаемой при этом экономии фонда заработной платы.

Бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, могут устанавливаться доплаты за руководство бригадой с численностью рабочих до 10 чел. – в размере 10% тарифной ставки, более 10 до 25 чел. – 15% и более 25 чел. – до 25% тарифной ставки (п. 3.10 МДС 83-1.99).

В целях стимулирования повышения профессионального мастерства рабочих и усиления их материальной заинтересованности и ответственности за качество работ и выполнение производственных заданий могут устанавливаться надбавки к тарифным ставкам за профессиональное мастерство рабочим 3 разряда в размере до 12%, 4 разряда – 16%, 5 разряда – 20%, 6 разряда – 24% соответствующей тарифной ставки (п. 3.11 МДС 83-1.99).

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к заработной плате работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций устанавливаются выплаты районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в порядке, установленном гл. 50 ТК РФ и Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также иными нормативными актами.

Районные коэффициенты к заработной плате являются надбавками в процентах к заработной плате, компенсирующими рабочим и служащим различия в вещественном составе потребления из-за тяжелых природных условий и стоимости жизни населения по районам страны. Коэффициенты не образуют новых тарифных ставок и должностных окладов и применяются по месту фактической работы.

Районные коэффициенты начисляются к заработной плате работников строительных организаций, расположенных в районах Европейского Севера, Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, Вологодской, Кировской и Костромской областях. Величина этих коэффициентов в зависимости от района строительства колеблется в пределах от 1,15 до 2,0 (подробно изложено в приложении № 4 к МДС 83-1.99).

Районный коэффициент начисляется на все виды заработной платы, выплачиваемые из фонда оплаты труда, включая вознаграждения за выслугу лет и по итогам работы за год.

Процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в отдаленных местностях, начисляемые на заработок (без учета районного коэффициента), устанавливаются в следующих размерах:
– в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) – 10% заработка по истечении 6 первых месяцев работы с увеличением на 10% за каждые 6 последующих месяцев работы, но не более 100% заработка;
– в остальных районах Крайнего Севера – 10% заработка по истечении 6 первых месяцев работы, а по достижении 60%-ной надбавки – 10% заработка за каждый последующий год работы, но всего не более 80% заработка;
– в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы, но всего не более 50% заработка;
– в Архангельской области, Республике Карелия, Республике Коми, южных районах Дальнего Востока, Красноярском крае, Иркутской области, Республике Бурятия, Республике Тыва, Читинской области – 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые 2 последующих года работы до достижения 30% заработка.

Вознаграждения за выслугу лет работникам строительно-монтажных и ремонтностроительных организаций выплачиваются ежеквартально или ежемесячно в пределах общих годовых средств, направляемых на эти цели.

Указанные средства определяются в зависимости от численности и времени работы на строительстве конкретного объекта работников и стажа их работы в строительстве. Размер годового вознаграждения каждого работника рекомендуется устанавливать в следующих размерах (п. 3.16. МДС 83-1.99):
– при стаже работы от 1 до 3 лет – 0,6 месячной тарифной ставки (должностного оклада) или 5% в месяц;
– от 3 до 5 лет – 0,8 или 6,67% в месяц;
– от 5 до 10 лет – 1,0 или 8,33% в месяц;
– от 10 до 15 лет – 1,2 или 10% в месяц;
– более 15 лет – 1,5 ставки (оклада) или 12,5% в месяц.

Кроме вышеперечисленных выплат, к заработной плате работников может устанавливаться выплата премий по результатам работы, за удешевление строительства и экономию материальных ресурсов, вознаграждений по итогам работы за год, а также премии за ввод в действие объектов.

Премирование работников за текущие результаты работы, носящее систематический характер, осуществляется по действующим в организации положениям.

Средства на эти цели предусматриваются в договорных ценах и сметах на строительство по соглашению сторон договора подряда в размерах, сложившихся за предшествующий год (в процентах к тарифным ставкам и должностным окладам или по удельному весу этих премий в среднем заработке работников).

Премирование работников за осуществление мероприятий, удешевляющих строительство, может производиться за счет двух источников. Если в процессе строительства совершенствуются и изменяются по согласованию с заказчиком принятые ранее проектные решения, в связи с чем снижаются стоимость строительства и договорная цена, то экономия средств образуется у заказчика, который перечисляет обусловленную договором часть генеральному подрядчику.

Если осуществление удешевляющих мероприятий связано с совершенствованием техники и технологии строительства, в том числе с использованием рационализаторских предложений и изобретений без изменения ранее принятых проектных решений и договорной цены, то экономия средств образуется у подрядчика за счет снижения себестоимости строительно-монтажных работ и увеличения прибыли.

Полученные средства направляются на поощрение тех работников, которые участвовали в осуществлении указанных мероприятий, независимо от источников поступления этих средств. При решении этих вопросов можно использовать письмо Минстроя России от 21 февраля 1995 г. № 8-16/29 «Об оценке и стимулировании мероприятий, удешевляющих строительство».

Премирование работников за экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов осуществляется за счет и в пределах этой экономии.

Указанная экономия образуется за счет бережного использования и хранения ресурсов, соблюдения технически обоснованных норм расхода, а также снижения стоимости их приобретения или себестоимости изготовления на предприятиях собственной производственной базы организации. При этом важным резервом снижения стоимости материалов в современных условиях является оптимизация транспортных схем их доставки и отказ от услуг посредников между производителями материалов и строительной организацией.

Экономия материальных ресурсов в натуральном измерении не должна достигаться за счет снижения качества строительства.

Премирование работников за экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов осуществляется по положениям, разрабатываемым и утверждаемым организациями (предприятиями) в установленном порядке.

Вознаграждение по итогам работы за год выплачивается на основании положения, которое утверждается администрацией организации по согласованию с профсоюзным или другим представительным органом, отражающим интересы работников.

Начисление вознаграждения по итогам работы за год рекомендуется производить в соответствии с полученной каждым работником заработной платой за год. При этом к ней могут устанавливаться повышающие коэффициенты, учитывающие стаж работы в организации. Шкала таких коэффициентов может быть, например, следующей:

В составе заработной платы, на которую начисляется вознаграждение, не рекомендуется учитывать: вознаграждение за выслугу лет; суммы вознаграждения за общие результаты работы, выплаченные по итогам предыдущего года; надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; пособие по соцстраху за время нетрудоспособности; заработную плату за время отпуска, компенсацию за неиспользованный отпуск; выплаты из фонда материального поощрения на оказание единовременной материальной помощи; премии, носящие разовый характер; доплату за время перерыва кормящим матерям; доплаты подросткам и несовершеннолетним.

Средства на выплату премий за ввод в действие объектов предусматриваются в гл. 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета согласно расчету от итога граф 4 «Сметная стоимость строительных работ» и 5 «Сметная стоимость монтажных работ» с применением согласованных сторонами нормативов. Если строительство осуществляется для федеральных и муниципальных нужд, могут учитываться нормативы, предусмотренные письмом от 10 октября 1991 г. № 1336-ВК/1-Д.

Установление премий за ввод в действие объектов работникам строительных организаций регламентировано в том числе положениями отраслевых (тарифных) и региональных соглашений.

Условия выплаты премий заказчиком генподрядчику и их распределение между участниками строительства устанавливаются по согласованию сторон и отражаются в договоре подряда (или в Положении о реализации федеральной целевой программы, строительстве объекта и т. п.).

Данными актами, в частности, определяется доля распределения средств, предназначенных для выплаты премий, между подрядными организациями (на практике до 80–85%), проектными организациями (на практике до 5–10%) и органами заказчика (на практике до 10%). Этими же документами целесообразно также определить показатели уменьшения или увеличения средств на премирование при нарушении или сокращении сроков строительства. В случаях увеличения  сроков строительства объекта по сравнению с установленным в договоре подряда необходимо определить причины этого, которые могут исходить как от заказчика (задержка или временное приостановление финансирования строительства, несвоевременное перечисление средств за выполненные и принятые к оплате работы, их комплексы и этапы и т. п.), так и от генподрядчика (недостаточная концентрация сил и средств на объекте строительства, отступления от проекта, строительных норм и правил, стандартов, потребовавшие их устранений и т. д.).

При достаточно большой продолжительности строительства объекта по договоренности сторон может производиться авансовое премирование с использованием на эти цели до 40% общего размера средств.

Генподрядные организации распределяют полученную от заказчика сумму средств по собственным подразделениям и субподрядным организациям пропорционально их участию в строительстве объекта, определяемому по фактическим затратам труда на выполнение заданных им видов, комплексов и объемов работ в установленные сроки. При этом размеры средств и условия их перечисления субподрядным организациям отражаются в договорах с ними.

Пример 3
Договором подряда на строительство 9-этажного 62-квартирного жилого дома серии 114-86-28/1-2 предусмотрена выплата премии за ввод объекта в установленный срок при надлежащем качестве строительства в размере 1,72% стоимости строительных и монтажных работ. Договором установлено, что от общей суммы указанной премии направляется 10% заказчику, 5% проектной организации и 85% генеральному подрядчику.

Общая стоимость строительства объекта, представленного заказчику к приемке в установленный договором срок, составляет 42 900 тыс. руб., в том числе стоимость строительных и монтажных работ – 34 320 тыс. руб. Сумма премии за ввод данного объекта составляет 590 304 руб. (34 320 тыс. руб. Ч 0,0172).

В соответствии с договором подряда указанная сумма премии распределяется следующим образом: заказчику – 10%, или 59 030 руб., проектной организации – 5%, или 29 520 руб., генподрядной строительной организации – 85%, или 501 750 руб.

Генподрядчик распределяет причитающуюся ему сумму премии между субподрядными организациями и собственными подразделениями пропорционально фактическим затратам труда на строительство данного объекта. Общие затраты труда на его строительство составили 9000 чел.-дн., в том числе подразделений генподрядчика 7200 чел.-дн., субподрядными организациями, выполнившими: санитарно-технические работы – 720 чел.-дн., электромонтажные работы и устройство слаботочных сетей – 270 чел.-дн., другие работы – 810 чел.-дн.

В соответствии с этим сумма премии за ввод объекта в действие распределится следующим образом:
1) подразделениям генподрядчика – 401 400 руб. (501 750 Ч 7200/9000));
2) субподрядным организациям, выполнившим:
– санитарно-технические работы – 40 140 руб. (501 750 Ч (720/9000));
– электромонтажные работы и устройство слаботочных сетей – 15 050 руб. (501 750 Ч (270/9000));
– другие работы – 45 160 руб. (501 750 Ч (810/9000)).

Премия за ввод в действие объекта относится к фонду оплаты труда и потому должна учитываться при исчислении среднего заработка. Так как премии начисляются и выплачиваются за выполнение работ в течение определенного календарного времени, то при подсчете среднего заработка они должны учитываться в размере 1/п части, определяемой путем деления начисленной суммы премии на число месяцев выполнения работ (строительства). Если в течение периода выполнения работ (строительства объекта) премии выплачивались поэтапно или в виде авансовых платежей, то они подлежат учету при исчислении среднего заработка исходя из количества месяцев, за которые начислены.

Размеры индивидуальных премий работникам по любым из рассмотренных выше видам и системам (кроме вознаграждения за выслугу лет), а также общая сумма премий, выплачиваемая одному работнику, пределов не имеют.

Премирование работников осуществляется по положениям, разрабатываемым при участии или с учетом мнений всех членов коллектива организации. Такие положения о премировании утверждаются руководством организации по согласованию с профсоюзным или другим представительным органом, отражающим интересы наемных работников.

В Положениях о целевом премировании и о премировании за результаты производственно-хозяйственной деятельности организации и ее подразделений должны определяться все основные составляющие любой премиальной системы.

К ним относятся:
– показатели премирования, за выполнение которых выплачивается премия, и размеры ее увеличения или уменьшения соответственно изменениям этих показателей;
– условия премирования, при несоблюдении которых премия не выплачивается (обязательные условия) или размер ее уменьшается (дополнительные условия);
– круг премируемых работников, которые своей деятельностью оказывают влияние на достижение установленных показателей премирования;
– размер премии за выполнение основного показателя (исходный уровень) и ее повышение или понижение за перевыполнение или недовыполнение этого показателя;
– периоды премирования или частота выплаты премий (ежемесячные, ежеквартальные, годовые, разовые);
– источники средств на премирование.

Надбавка за подвижной характер работы
Согласно положениям ст. 166 ТК РФ служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной или подвижной характер, служебными командировками не считаются. В связи с этим суточные за время служебных командировок данным категориям работников не выплачивают, даже если в их трудовые обязанности входит работа вне места дислокации организации.

Вместе с этим, с учетом особых условий выполнения трудовых обязанностей указанным категориям работников выплачиваются надбавки взамен суточных.

Такого рода дополнительные выплаты осуществляются также в следующих случаях:
– при направлении работников для выполнения монтажных работ в другие населенные пункты;
– при подвижном и разъездном характере работы;
– при вахтовом методе работы.

Наряду с этим с 6 октября 2006 г. работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также в связи с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера, в соответствии со ст. 168.1 ТК РФ могут выплачиваться суточные (полевое довольствие). При этом размеры и порядок соответствующих сумм устанавливаются действующими в организации коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и (или) непосредственно трудовым договором, заключенным с работником.

В силу требований ст. 168.1 ТК РФ в каждой из организаций, применяющих труд своих работников на рассматриваемых условиях, должен быть утвержден перечень работ, профессий, должностей работников, по которым работодателями возмещаются расходы, связанные со служебными поездками (работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера).

Надбавка за подвижной характер работы устанавливается в целях компенсации повышенных расходов, связанных с частой передислокацией организации (перемещением работников) или оторванностью от постоянного места жительства. Это и является предназначением рассматриваемой дополнительной выплаты. То есть надбавка за подвижной характер работы устанавливается в том случае, когда работники фактически выполняют свои трудовые обязанности не в месте нахождения организации или соответствующего его структурного подразделения.

Как правило, выплата надбавки за подвижной характер работы предусматривается в строительных, строительно-монтажных и (или) ремонтно-строительных организациях.

Коммерческие и иные организации в силу положений ст. 135 ТК РФ вправе самостоятельно регулировать условия и размеры осуществляемых в пользу физических лиц выплат. Однако в любом случае встает вопрос об источнике выплаты соответствующих сумм, и в этом случае решающее значение имеют положения тех или иных нормативных правовых актов, которые должны подтвердить необходимость и экономическую целесообразность расходов организации, что в силу положений ст. 252 НК РФ является одним из оснований для их принятия в целях налогообложения по налогу на прибыль.

Нормы о размерах и порядке осуществления выплат за разъездной и подвижной характер работы содержатся, в частности, в:
– Постановлении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 июня 1989 г. № 169/10-87 «Об утверждении Положения о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве»;
– Отраслевых соглашениях, которые согласно ст. 45 ТК РФ также являются нормативными правовыми актами, регулирующими трудовое законодательство, и которые проходят в установленном порядке уведомительную регистрацию в Роструде.

Выплата надбавки за подвижной характера работы в строительных организациях осуществляется с учетом положений постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 июня 1989 г. № 169/10-87, которым утверждено Положение о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работы в строительстве.

В частности, надбавка выплачивается за календарные дни пребывания на отдаленных объектах строительства в связи с выполнением работ на этих объектах, когда по условиям сообщения и характеру выполняемой работы они не имеют возможности ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Выплачивается надбавка также за фактические дни нахождения работников в пути от места размещения организации (сборного пункта) к месту работы и обратно.

Выплата надбавки за подвижной характер работ также сохраняется за следующие периоды:
– временной нетрудоспособности;
– нахождения женщин в отпуске по беременности и родам;
– выполнения государственных и общественных обязанностей, если работник в указанный период времени находится в пределах района производства работ строительной организации, где установлена выплата этой надбавки.

Не выплачивается надбавка за подвижной характер работы в следующих случаях:
– работникам, занятым на временной эксплуатации строящихся объектов, а также работникам подсобных, обслуживающих и прочих хозяйств, находящихся на самостоятельном балансе;
– работникам за время нахождения в отпуске и на санаторно-курортном лечении и за дни невыхода на работу без уважительной причины;
– работникам, выполняющим строительные, монтажные и наладочные работы и получающим надбавки взамен суточных по данному основанию;
– работникам, выполняющим работы вахтовым методом и получающим соответствующие компенсации.

Как правило, сумма выплачиваемой надбавки за подвижной характер работы ограничивается размером выплачиваемых суточных при служебных командировках.

Пример 4
Предположим, что строительная организация осуществляет работы на отдаленных объектах заказчика. По согласованию с ним в сметную стоимость включены затраты на производство работникам надбавок за подвижной характер работы в размере 30% тарифной ставки за месяц.

Согласно действующему в организации положению об оплате труда, надбавка за подвижной характер работы выплачивается в размере 30% тарифной ставки (оклада) работника, но не более установленного размера суточных при служебных командировках. В организации суточные выплачиваются в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Работнику-крановщику, находившемуся на данных объектах с 14-го по 31-е числа отчетного месяца, начислено:
1) тарифная ставка – 4500 руб.;
2) премия – 2000 руб.;
3) надбавка за подвижной характер работ – 784 руб., которая рассчитывается в следующем порядке:
– из расчета тарифной ставки за полный месяц – 1350 руб. (4500 руб. Ч 30%);
– за фактически отработанные дни на объекте – 784 руб. (1350 руб./31 календарный день в месяце Ч 18 календарных дней пребывания на объекте с 14-го по 31-е число отчетного месяца);
– ограничения размером суточных – 1800 руб. (18 календарных дней Ч 100 руб.).

Всего сумма заработной платы за месяц – 7284 руб. (4500 руб. + 2000 руб. + 784 руб.).
Как правило, размер надбавки за подвижной характер работы в строительных организациях составляет:
– не менее 40% в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Хабаровском, Приморском краях и Амурской области;
– не менее 30% в других районах Российской Федерации.

Данные размеры выплат, в частности, определены в Отраслевом тарифном соглашении по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации (прошло уведомительную регистрацию в Роструде 2 февраля 2011 г., № 168/11-13), а также указаны в Методических рекомендациях по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99).

Как следует из Отраслевого соглашения, надбавка может выплачиваться и как «суточные за подвижной характер работы».

Как отмечено в письме Минфина России от 3 октября 2007 г. № 03-04-06-02/196, надбавки к заработной плате работников за подвижной характер работы, установленные коллективным или трудовыми договорами, не могут рассматриваться в качестве компенсаций, предусмотренных ст. 164 и 168.1 ТК РФ. Такие выплаты повышают размер оплаты труда работников, работа которых носит подвижной характер. Однако если выплаты за подвижной характер работы производятся как «суточные», они освобождаются от обложения НДФЛ и страховыми взносами.

В случае если выплата надбавки действительно связана с особыми условиями труда, закреплена в коллективном договоре, локальных нормативных актах и (или) непосредственно в трудовых договорах с работниками, то осуществляемые организациями расходы в полной мере могут быть учтены в целях налогообложения по налогу на прибыль.