Управление природоохранной деятельностью предприятия с позиций процессного подхода



Опубликовано в журнале "Менеджмент в России и за рубежом" №3 год - 2011


Крупина Н.Н.,
д. э. н., профессор,
ГОУ ВПО «Северо-Кавказский
государственный технический университет»,


Загайный В.В.,
аспирант


Экологизация жизнедеятельности – стратегический приоритет модернизации экономики.


Промышленное предприятие, являясь целостной, сложной, открытой социально-эколого-экономической системой, непрерывно взаимодействующей и обменивающейся веществом, энергией, информацией с окружающей средой, обладает способностью реагировать на внешние изменения и перестраиваться в соответствии с ними [1; 2]. Понуждение отечественного бизнеса к расширению социальной ответственности и внедрению в практику отечественных версий международных экологических стандартов серии ISO 14000 переводят управление природоохранной деятельностью (ПОД) на качественно новый уровень, обеспечивающий  генерацию дополнительных конкурентных преимуществ.


Экологический фактор в бизнесе проявляется разнообразно. Есть риск нанесения существенного эколого-экономического ущерба в том случае, когда субъект хозяйствования как природопользователь не реализует эффективную ПОД. Появляется угроза потери финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности. Так, общеизвестен факт глобальной экологической катастрофы, сопряжённой с деятельностью корпорации British Petroleum. Авария на нефтепроводе в Мексиканском заливе в апреле 2010 г. привела к интенсивному росту затрат на устранение её последствий: если в июне расходы составили 1,6, в июле – 3,5, то в сентябре – 9,5 млрд долл., в том числе 165 млн долл. ушло на покрытие платежей по индивидуальным судебным искам [3].


ПОД присущи такие особенности, как высокая капиталоёмкость и затратность, наукоёмкость и инновационность, низкий коммерческий потенциал, «нежёсткая» сопряжённость с операционным циклом, рискованность, социальная направленность, многовариантность. Всё это вынуждает предпринимателей финансировать ПОД по остаточному принципу, а такие значимые её направления, как лабораторно-аналитический контроль, аудит, сертификация и маркировка, не находят должного воплощения.

Актуальность и востребованность дальнейшего развития теоретико-методологических основ управления ПОД определяются следующими предпосылками:
- не реализуются на практике мотивирующие инструменты законодательно закреплённого организационно-экономического механизма рационального и устойчивого природопользования (ФЗ «Об охране окружающей среды»);
- отечественная практика управления ПОД не соответствует «вызовам времени», а действующие ставки компенсационных платежей – реальным размерами причиняемого эколого-экономического ущерба и не стимулируют предприятия к организации эффективной охраны окружающей среды и рациональному природопользованию;
- инвестиции в ПОД не дают быстрой коммерческой отдачи (роста продаж, расширения рынков сбыта, увеличения прибыли). Инвестор воспринимает их как «замороженные деньги», отвлекаемые от операционного цикла, чему в немалой степени способствует отсутствие отечественной практики адресного экологического финансового планирования, бюджетирования, учёта, контроллинга и аудита;
- у преобладающего большинства промышленных предприятий ПОД носит не системный и не комплексный характер, не включается в стратегические планы;
- отсутствуют методические рекомендации и инструктивные материалы по применению в  практике хозяйствования международных экологических стандартов серии ISO 14000; разъясняющие механизмы обеспечения баланса экологических и экономических интересов посредством идентификации «потерь» и «выгод», а также позиционирования новых конкурентных преимуществ;
- эффективное управление ПОД уменьшает количество фактов нарушения природоохранного законодательства [4], объёмы штрафных санкций, сокращает потери ВВП, демонстрирует результаты в сфере государственно-частного партнёрства.


Преодолеть указанные барьеры в условиях конкурентной экономики и нарастающего дефицита средств можно только путём интеграции ПОД в общую систему бизнес-процессов субъекта хозяйствования. Авторы представляют на обсуждение новый подход к идентификации содержания и функций ПОД, а также уточнение функций управления ею как самостоятельным бизнес-процессом.


Содержание и функции ПОД, уточнение понятия
Как составная часть производственно-хозяйственного процесса ПОД регламентируется в  Декларации конференции ООН по вопросам окружающей среды и развитию (UNCED-92). В документе подчёркивается, что экологический менеджмент следует отнести к высшим приоритетам промышленности, а природоохранная деятельности должна стать неотъемлемой частью процесса мирового развития. Она объединяет все виды деятельности по сохранению, воспроизводству и улучшению качества окружающей среды, осуществляемые в границах самостоятельных субъектов хозяйствования в частности и в стране в целом.


Один из основополагающих подходов к организации ПОД – это концепция действующего предприятия, когда допускается производственно-хозяйственная деятельность в долгосрочной перспективе, а у руководства нет намерения и потребности в ликвидации предприятия или существенном сокращении масштабов этой деятельности. Предприятие долговременно функционирует на территории и интегрируется в естественные природно-биологические системы, нарушая установившиеся в них связи и обменные процессы. Оно вовлекает в свой хозяйственный оборот такой уникальный ресурс, как способность природной среды к утилизации отходов жизнедеятельности без участия человека (ассимиляционный потенциал). Сегодня этот ресурс превращается в бизнес-фактор и в нарастающих объёмах вовлекается в рыночные сделки (так называемый рынок квот на выбросы и сбросы). Возникает необходимость ограничивать  масштабы деятельности не только с учётом конъюнктуры рынка, но и с учётом самовосстановительного, или ассимиляционного, потенциала территории.


Признание ПОД составной частью развития национальной системы хозяйствования основано на осмыслении и признании безальтернативного принципа экологической сбалансированности экономики. Это значит, что ассимиляционный потенциал природной среды в зоне деятельности субъекта хозяйствования признаётся, наряду с традиционными факторами производства, структурообразующим [5; 6]. Субъект хозяйствования несёт ответственность за эксплуатацию, амортизацию и воспроизводство этого ресурса. Поэтому классическая формула экономического потенциала (ЭП) предприятия трансформируется и приобретает следующий вид:


ЭП = ОК + ОбК + ТР + НА + АП,       (1)


где ОК – основной капитал; ОбК – оборотный капитал; ТР – трудовые ресурсы, НА – нематериальные активы; АП – ассимиляционный потенциал.


Эффективная ПОД способствует переходу от ресурсоистощающего «продуктового» принципа организации, регламентации и управления производством к сбалансированной социально ответственной деятельности, оправданной реальной эколого-экономической ситуацией. Кратко охарактеризуем функции ПОД:
- жизнеобеспечивающая. Поддержание требуемого качества и санитарно-эпидемиологического благополучия естественных условий производственной деятельности (атмосферного воздуха, воды, почвы, ландшафтов) и жизни человека, а также сохранение ассимиляционного и рекреационного потенциала территории в зоне ответственности предприятия;
- воспроизводственная. Обеспечение расширенного воспроизводства элементов природно-ресурсной базы в хозяйственном кругообороте и жизненном цикле продукта посредством рециклинга и рекуперации материально-энергетических потоков, вторичного использования отходов, организации оборотного водоснабжения;
- макроэкономическая. Поддержание преемственности государственной экологической политики на уровне предприятия, отрасли, региона. Сокращение внешних эффектов, интернализация экстерналий, снижение бюджетной нагрузки в сфере охраны природы за счёт обеспечения экологической ликвидности субъектов хозяйствования;
- стабилизационная. ПОД обеспечивает достижение и закрепление на микроуровне в массовом масштабе и повсеместно предпосылок устойчивого развития посредством перераспределения определённой части общественного и частного ресурса на достижение ресурсосбережения, экологической безопасности, поступательного экологического улучшения и гармонизации отношений общества и природы;
- имиджевая (статусная). ПОД – ключевое направление корпоративной социальной ответственности [7] и государственно-частного партнёрства [8]. Предприниматели добровольно и инициативно направляют ресурсы, включая прибыль, на охрану окружающей среды в общих целях, поддерживают более высокие стандарты жизни и организационной культуры, формируют барьеры для экологически недобросовестных конкурентов, демонстрируют более высокий уровень инвестиционной привлекательности. Общество, деловые партнёры, государство проявляют большую лояльность, терпимость, позитивное мнение (гудвил).


Конечный результат ПОД – это создание экологической полезности, то есть способности продукта вызывать внешние качественно и количественно строго не фиксированные экологические эффекты, на всех этапах жизненного цикла сохранять требуемое качество природной среды (биосферного пространства) и условий жизнедеятельности, поддерживать биопродуктивность экосистем [9].


Экологическая полезность строго сопутствует функциональной полезности продукта. Она не  фиксирована в границах продукта (в отличие от функциональной полезности), так как формируется в условиях конкретного организационно-технического уровня производства, его технологического уклада, культуры труда и масштабов специализированного производства. Устаревшие технологии, высокий износ оборудования, низкая культура труда, отсутствие экологического контроля, сертификации, маркирования, аудита сокращают потенциал экологической полезности создаваемого продукта даже при сохранении функционального качества. Экологическая полезность обладает свойствами неконкурентности и неисключаемости, а также практически не может быть ограничена в потреблении. Она всегда порождает общественно значимые выгоды, что затрудняет её чёткую количественную оценку и учёт в себестоимости и цене продукта.


Качественная природная среда остаётся достоянием всех членов общества, а не только  потребителей продукта. Вместе с тем в условиях социально ориентируемой экономики полной и достоверной оценки конкурентоспособности продукта без учёта экологического фактора не получается. Бизнес-продукты с высокими технико-функциональными, конструктивными, эргономическими, эстетическими характеристиками могут оказаться небезопасными для природной среды или локальных экосистем, вызывать экологические стрессы в краткосрочном периоде, а также вызывать разрушающее воздействие в отдалённой перспективе. Очевидный пример – полиэтиленовые (пластиковые) упаковочные материалы, формирующие проблему их утилизации после использования.


Конструктивно оценивая различные точки зрения и практику предприятий в сфере управления охраной окружающей среды и рационального природопользования, учитывая требования стандартов серии ISO 14000 и руководствуясь системно-процессной методологией, нами уточняется содержание природоохранной деятельности предприятия как совокупности отдельных специализированных инженерно-технологических, контрольно-аналитических, производственно-хозяйственных и управленческих операций, составляющих законченный самостоятельный бизнес-процесс создания экологической полезности коммерческого продукта (экологического блага) посредством доведения до требуемого качества отводимых в окружающую среду (биосферу)  материально-энергетических потоков (выбросов, сбросов, отходов, тепловых и прочих  возмущений, микробиологических загрязнений) с учётом ассимиляционных ограничений  территории и ресурсных возможностей организации, а также эксплуатации сопряжённых систем рационального природопользования.


Эффективность ПОД определяется качеством и полнотой реализации функций управления, под которыми понимают конкретный целенаправленный вид деятельности аппарата управления или центра ответственности, обусловленный разделением труда [10]. Функции управления ПОД делятся на общие, конкретные и специальные.


Общие функции (прогнозирование и планирование, организация, координация и регулирование, мотивация, учёт и контроль, анализ, обратная связь) характерны для любого центра ответственности, а их взаимодействие достигается связующими процессами деловой коммуникации (табл. 1). Конкретные функции (общее руководство, производственно-техническое руководство, руководство хозяйственно-экономическими связями) задаются направлениями специализированных структурных подразделений (производственно-технический отдел, отдел маркетинга, финансово-экономическая служба, кадровая служба). Специальные функции (информационная, связи с общественностью, благотворительность) определяются особенностями конкретной ситуации.


В условиях конкурентной экономики управление ПОД нацелено на решение следующих задач:
- реализация оперативных инженерно-технических мероприятий, опосредованных отказом, поломкой, заменой, введением соответствующих объектов основных средств;
- лабораторно-аналитический контроль, мониторинг и прогнозирование динамики уровня негативного воздействия на окружающую среду и объёмов ресурсопотребления (включая ассимиляционный потенциал) при наращивании производственной мощности, диверсификации производства, освоении новых продуктов (рынков);
- переход на замкнутые операционные циклы, оборотное водопользование, энергосберегающие технологии, внедрение технологий переработки отходов или передача отходов на соответствующую региональную биржу для исполнения принципа поступательного  экологического улучшения ситуации на предприятии;
- развитие процедур экологического просвещения и образования, страхования, аудита, брендинга, сертификации, маркирования;
- повышение экологической грамотности и общей производственной и организационной  культуры, стимулирование исполнителей к ресурсосбережению;
- ранжирование целей по приоритетности их достижения с учётом ресурсного обеспечения и внешних условий, согласование и координация финансовых потоков;
- бюджетирование природоохранной деятельности, выявление и мобилизация внутренних резервов, контроль точки безубыточности и запаса финансовой прочности;
- анализ денежных потоков предприятия с целью обеспечения экологических обязательств за счёт собственных ресурсов (экологическая ликвидность).




Признаки ПОД как бизнес-процесса
ПОД как бизнес-процесс означает, что ПОД интегрирована в общую сферу деятельности; создаёт ценности; опосредуется денежными потоками; нацелена на повышение конечного финансового результата предприятия. Предпринимается попытка распространить процессный подход на исследование приёмов управления ПОД. Перевод отношений экологической безопасности в разряд самостоятельных взаимосвязанных бизнес-процессов следует рассматривать как инновационный инструмент менеджмента, обеспечивающий поддержание долгосрочного устойчивого функционирования предприятия и его конкурентоспособности. Выбранный подход вполне логичен и соответствует требованиям стандарта ISO 9000 и Федерального закона «О техническом регулировании». Бизнес-процесс определяется как «устойчивая целенаправленная совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, которая по определённой технологии преобразует входы-выходы, представляющие ценность для общества». Основной принцип процессного подхода состоит в том, что для обеспечения результативности и эффективности ПОД надо управлять её и соответствующим лимитом ресурса как самостоятельным процессом.


Преимущества процессного подхода очевидны. Во-первых, осуществляется идентификация и детализация затраты, организуется подсистема экологического учёта и бюджетирования. Во-вторых, обозначается экологическая составляющая создаваемой полезности экономического блага и определяется её стоимость в цене коммерческого продукта. В-третьих, усиливается обозримость и координируемость всех сфер деятельности предприятия, согласованность функционирования центров ответственности.


В конкурентной экономике мотивация прибылью выступает движущей силой  предпринимательства, однако инициативный переход на организацию и регламентацию производства с учётом экологического фактора увеличивает риски невостребованности  продукции из-за неизбежного роста её цены. Поэтому ПОД становится планомерной и серьёзной работой по «встраиванию» экологической полезности (результат ПОД) в общую общественную стоимость профильного продукта, в рыночную оценку стоимости активов предприятия. Бизнес-деятельность основывается на признании неразрывного единства природоохранного и операционного циклов в воспроизводственном процессе. Для практического решения задачи повышения уровня «экологической рентабельности» необходимо реализовывать комплекс производственно-хозяйственных операций, в результате которых такой элемент природной среды, как ассимиляционный потенциал, превращается в бизнес-фактор и в соответствующих объёмах становится объектом рыночных сделок, включается в коммерческий оборот.


В соответствии с известной регламентацией бизнес-процессов [11] конкретизируем признаки ПОД как бизнес-процесса:
- назначение. Отражает ценность процесса и создаваемого продукта. ПОД обеспечивает устойчивое воспроизводство ассимиляционного потенциала территории в зоне ответственности предприятия как безальтернативного фактора (источника) сбалансированности экологических и коммерческих целей в долгосрочной перспективе. Бизнес возможен только при сохранении ассимиляционного ресурса, а стоимость создаваемого коммерческого продукта должна отражать его экологическую полезность;
- целеполагание. Обозначает основную цель процесса, его общественную значимость и  конкурентные преимущества. ПОД обеспечивает поддержание требуемого уровня качества атмосферного воздуха, воды, почвы, ландшафтов, сохранение биоразнообразия в зоне ответственности предприятия за счёт минимизации объёмов выбросов, сбросов, твёрдых отходов, возмущений экосистем. Общественная значимость состоит в том, что оптимизируются показатели доступности и выгодности создаваемого продукта посредством учёта экологических затрат по видам (пропорциональные, прогрессивные, дегрессивные), оптимизации бюджетирования и усиления маркетинговых инструментов товарно-сбытовой политики. Повышается качество жизни населения, а конкурентные преимущества формируются как рост нематериальных активов;
- границы. Определяются категорией получателей выгод. Учитывая трансграничный характер и синергии экологических эффектов, границы распространения ПОД: трудовой коллектив и промышленная площадка → селитебная зона →местное сообщество → регион → государство → мировое сообщество;
- владелец процесса. Определяется как конкретный субъект хозяйствования (природопользователь) или уполномоченный центр ответственности на предприятии, распоряжающийся ресурсами (например, отдел главного инженера промышленного предприятия);
- вход бизнес-процесса. Конкретные материально-сырьевые, топливно-энерг етические,  финансовые, кадровые, информационные и прочие ресурсы, необходимые условия,  преобразуемые в процессе ПОД. Принципиальным моментом организации ПОД как бизнес-процесса является тот факт, что часть природных условий достается товаропроизводителю бесплатно или дёшево (атмосферный воздух, солнечная радиация, рекреационный ресурс, ландшафты и экосистемы, принимающие отходы производства и другие негативные воздействия).


Вклад в «общую копилку экологического долга» вносит каждый субъект хозяйственной деятельности независимо от вида и масштабов отраслевого производства, организационно-правовой формы собственности;
- ресурс бизнес-процесса. Сторонние продукты и услуги сторонних организаций (консалтинговых и аудиторских компаний, банков, проектировщиков новых технологий);
- выход бизнес-процесса – экологическое благо в форме экологической полезности продукта. Экологически достаточный продукт – это продукт, производство, реализация, потребление и утилизация которого не сопровождаются превышением установленных норм техногенного воздействия на окружающую среду, а ПОД обеспечивает поступательное экологическое улучшение производственной ситуации;
- название бизнес-процесса. Природоохранная деятельность (ПОД);
- результат – позитивные количественные и качественные изменения экологической ситуации, удовлетворённые потребности, превенция экологических рисков, улучшение финансовых показателей в долгосрочной перспективе;
- характеристики процесса. Стандарты и нормативы. Соблюдение уровней предельно допустимого воздействия – ПДВ и ПДС, квот на захоронение твёрдых отходов, ПДК вредных веществ в рабочих средах, а также прочих действующих регламентов;
- осуществление процесса – это механизмы управления его функционированием. Современный производственный процесс реализуется как эколого-хозяйственный кругооборот. Учёт влияния экологических затрат на точку безубыточности деятельности и запас финансовой прочности.


Регулирование зоны возможных (допустимых отклонений);
- взаимозависимости – отношение координации операционной и природоохранной деятельности. Приоритет ПОД – это переход от технологий «конца трубы» к малоотходным и  ресурсосберегающим замкнутым производствам, оборотному водопользованию, рециклированию материальных и энергетических потоков;
- эффект от процесса – дополнительные частные и общественные выгоды.


Мультипликативный эффект ПОД проявляется за счёт синергии результатов (производственных, экологических, социально-экономических, бюджетных);
- механизм обратной связи – методы выявления удовлетворения и реагирования  выгодополучателей и органов надзора. Экологическая составляющая связей с общественностью есть сегодня наиболее востребованная, но наименее развитая часть делового общения.


Природоохранная деятельность как бизнес-процесс предполагает активные меры государственного и общественного протекционизма.


Таким образом, процессный подход к управлению природоохранной деятельностью современного предприятия обеспечивает достижение социальной ответственности, интернализацию внешних эффектов, оптимизацию бюджетирования и формирование дополнительных конкурентных преимуществ предприятия.


Литература
1. Стадницкий Г.В. Экология : учебник для вузов. – СПб. : Химиздат, 1999.
2. Игнатов В.В., Кокин А.В. Экологический менеджмент. – Ростов-на-Дону : Феникс, 1977.
3. eco.rian.ru/business/20100920/277396922.html.
4. Шарова Г. Состояние экологической преступности в РФ в 2004–2008 гг. // Уголовное право. – 2009. – № 5.
5. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в ХХI веке. – М. : Экономика, 2002.
6. Кокин А.В., Кокин В.Н. Природоресурсная база мировой экономики. Состояние, перспективы, правовые аспекты. – М. ; СПб., 2003.
7. ISO/WD 26000 Guidfnce on Social Responsibility / Reference number ISO/TMB/ WG SR N 55.28.03.2006.
8. Балацкий Е. Социальные инвестиции компаний: закономерности и парадоксы // Экономист. – 2005. – № 1.
9. Крупина Н.Н. К вопросу об экологической полезности экономического блага //Экономический журнал. – 2005. – № 7.
10. Волкова М.Н. Теоретические основы функций качества и управления, их анализ // Экономический анализ. – 2009. – № 27.
11. Елиферов В.Г., Репин В.В. Бизнес-процессы: регламентация и управление: учебник. – М. : Инфра-М, 2004.

09.11.2017

Также по этой теме: