Т. Свиридова,
налоговый аналитик,
автор монографий
по налоговому учету
Есть у нас такая народная примета: если нам что-то обещает государство, надо готовиться к тому, что будет все наоборот. Помните, как у Жванецкого?
«Однажды в телевизоре появился бледный как смерть министр финансов и заявил:
– Финансовый кризис нас не затронет. Потому что. Я вам точно говорю. Население, знающее толк в заявлениях официальных лиц, выматерилось негромко и отправилось закупать соль, спички и сахар…»
Другой пример – в прошлом году кто только ни ратовал за поддержку малого бизнеса: и президент, и правительство, и чиновники, и местные власти.
Была даже создана Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства. Принято множество поправок к законам, направленных на облегчение участи мелких предпринимателей. Власти пообещали, что налоговая нагрузка на «малышей» если и не уменьшится, то, во всяком случае, не будет расти.
Предприниматели посмотрели на все это – и потуже затянули пояса, готовясь к повышению налогов. И не зря. Торговый сбор уже для нас не новость, но и это еще не все.
Новая инициатива
Заключается она в следующем: нынешней весной Минтруд выступил с предложением повысить страховые взносы для индивидуальных предпринимателей.
С этой целью ведомство вынесло на обсуждение законопроект, который предлагает установить единый платеж в Пенсионный фонд, не зависящий от годового дохода ИП. Данный платеж планируется ежегодно увеличивать с помощью применения повышающего коэффициента.
Не останется в стороне и взнос на обязательное медицинское страхование, уплачиваемый в ФФОМС: его предлагают уравнять со взносами на ОМС за неработающих граждан, что приведет к увеличению размеров платежей индивидуальных предпринимателей в Медстрах в 2–4 раза.
Минтруд оправдывает необходимость подобных нововведений слишком низким уровнем поступлений от индивидуальных предпринимателей с доходом более 300 тыс. руб., прогноз по которым в прошлом году оказался исполнен менее чем наполовину. Горе-плательщики, якобы, часто не исполняют своей обязанности по уплате взноса на обязательное пенсионное страхование в размере 1% от суммы дохода, превышающей 300 тыс. руб. Проконтролировать же этот платеж Пенсионному фонду непросто: для этого нужно налаживать невероятно сложное взаимодействие с ФНС. Да и зачем такие трудности, если можно сделать проще и переложить свои проблемы на налогоплательщиков?
Как обстоят дела сейчас?
Напомним, что сегодня страховые взносы ИП определяют по формуле: МРОТ × 12 месяцев × ставка взноса (26% – для ПФР и 5,1% – для ФФОМС).
Кроме того, предприниматели с годовым доходом, превышающим 300 тыс. руб., дополнительно платят 1% от суммы превышения указанной величины.
В этом году ИП с доходом менее 300 тыс. руб. уплачивают взносы:
– в Пенсионный фонд – 19 356,48 руб.;
– в ФФОМС – 3796, 85 руб.
Тем же, кто зарабатывает более 300 тыс., нужно уплатить еще 1% в ПФР от превышающей величины дохода. При этом сумма взносов в ПФР в 2016 году не может быть более 154 851,84 руб. (эта сумма рассчитывается от восьмикратного МРОТ).
Как будет?
Схема, предлагаемая Минтрудом, предусматривает следующее: отказываемся от дополнительного 1%, но вводим повышающий коэффициент, который ежегодно будет расти вплоть до 2021 года: в 2017 году – 1,2, в 2018 – 1,4, в 2019 – 1,6, в 2020 – 1,8 и, наконец, в 2021 – 2.
Попробуем посчитать, сколько взнос в ПФР может составить в следующем году, если законопроект Минтруда будет принят.
МРОТ, который участвует в формуле расчета страховых взносов, как правило, корректируется с учетом инфляционных изменений. Поэтому можно допустить, что в 2017 году МРОТ повысится на величину прогнозной инфляции – 6,4%, заложенной Минэкономразвития. А это значит, что в 2017 году он составит приблизительно 6600 руб. Следовательно, взнос в ПФР с учетом повышающего коэффициента 1,2 будет равен около 25 тыс. руб. При этом он не будет зависеть от дохода: если один предприниматель заработал в год 300 тыс. руб., а другой – 30 млн руб., в ПФР они заплатят одинаково. Понятно, что если последний это увеличение просто не заметит, то первый может оказаться на грани выживания.
Еще существеннее вырастет платеж в ФФОМС: напомним, что Минтруд предлагает его уравнять с платежами за неработающих граждан (детей, студентов, пенсионеров). Данные взносы уплачиваются исходя из базового тарифа в 18 864,60 руб. (ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения»), а также понижающих региональных коэффициентов.
Так, в столице и Санкт-Петербурге этот взнос сегодня составляет примерно 6 тыс. руб. в год, а вот налогоплательщики Чукотского АО платят его в полном размере.
Таким образом, если сегодня ИП платят в ФФОМС около 4 тыс. руб., то в следующем году этот платеж может вырасти в разы.
Как было и зачем наступать второй раз на те же грабли?
Новое – хорошо забытое старое. Вспомним 2013 год, когда была предпринята попытка поднять базу для расчета взносов с 1 до 2 МРОТ, при этом фиксированный взнос тогда вырос с 14 386 до 32 479 руб.
Что произошло далее? Ничего непредвиденного: в ответ на действия государства предприниматели стали массово ликвидироваться. Закрыли свою деятельность около полумиллиона индивидуальных предпринимателей, а это – десятая часть всех действующих на то время ИП. Дело закончилось тем, что правительство было вынуждено вернуть прежний размер взносов, дабы как-то остановить стремительное разрушение малого бизнеса.
Как видим, прошлый подобный опыт наглядно показал: увеличенные взносы с мелких предпринимателей проблем пенсионной системы не решат, а вот отбить желание заниматься предпринимательством смогут запросто и надолго.
Есть альтернатива
В связи с вышерассмотренной инициативой Минтруда по увеличению взносов для ИП интересны и другие планы этого же ведомства – по увеличению пособия по безработице на целых 70%!
Все выглядит вполне логично: свернув свою деятельность, предприниматель сможет обратиться на биржу труда за столь щедрым пособием. Вот только выплачиваться оно будет далеко не всем (его не смогут получать те, кто ранее не участвовал в страховой системе, и те, кто впервые ищет работу). Однако это уже совсем другая история…
