Я в таком случае воспользовался бы ежегодным обзором заработных плат, который проводится компанией Эрнст энд Янг.
У них есть программа участия в обзорах по обмену данными - компания предоставляет им свои сведения по уровню зарплат в ответ предоставляется ежегодный обзор зарплат по региону.
так-же они проводят бесплатные обучающие семинары, как этими обзорами пользоваться.
В этом обзоре можно посмотреть как соотносятся зарплаты по разным специальностям, и на этом основании сделать вывод, кому логичнее платить больше, а кому - меньше.
Второй аспект - оценка работы сотрудника. Если директор в данном случае не очень доволен работой какого-нибудь сотрудника, а на вновь принимаемого возлагает определенные надежды и ожидания от его работы, возможно с перспективами повышения до должности начальника отдела, то повышенная зарплата инженеру ОТ и ПБ, - вполне оправданно.
Кстати, уже давно применяется термин "производственная безопасность", а не "техника безопасности".
В третьих - начальник РММ, (РМБ), соответствует категории мастера цеха, а оклад мастера цеха всегда был не очень высоким, так что не надо удивляться тому что оклад инженера выше чем у мастера.
В советские времена напечатали много таких книг, типа "оплата труда в нефтедобывающей отрасли (а там есть раздел про геологоразведочные объединения\экспедиции).
Можно найти такую книгу в библиотеке и сравнить в ней размеры окладов начальника РММ и Иженера ОТ и ТБ, на основании этого - аргументировать соотношение окладов сейчас.