Законодатель в статье 346.21, установил принцип равного налогового бремени на налогопла-тельщиков (организаций и предпринимателей), который вытекает из статей 8 (часть 2), 19 и 57 Конституции Российской Федерации.<br />Иное означало бы, что налогоплательщики поставлены в неблагоприятные, дискриминацион-ные условия по сравнению с другими в зависимости от вида или организационно правовой формы предпринимательской деятельности.<br />В связи с тем, что статья 346.11, освобождает организации и предпринимателей от уплаты еди-ного социального налога, дает равные права организациям и предпринимателям в уплате страхо-вых взносов на обязательное пенсионное страхование, федеральный законодатель в пункте 3 статьи 346.21 Налогового кодекса Р. Ф. предусмотрел иное правовое регулирование экономически обоснованных ставок страховых взносов на пенсионное страхование и определил новый экономи-чески обоснованный организационно-правовой механизм его реализации, путем установления иного порядка и размера отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации для налогопла-тельщиков (организаций и предпринимателей). <br />Преследуя публичные цели - обеспечить экономически обоснованное поступление в бюджет платежей по единому налогу и не допустить необоснованных ограничений на пенсионное страхование налогоплательщиков, законодатель установил требование в виде нормативного со-отношения суммы единого налога и взносов на пенсионное страхование, содержавшееся в пункте 3 статьи 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом не ввел никаких дополни-тельных ограничений и требований к участникам налоговых правоотношений в зависимости от организационно правовой формы их экономической деятельности. Очень важно, что при этом не ущемляются частные интересы налогоплательщиков, особенно тех из них (предпринимателей), кто в силу объективных причин не могут на других режимах налогообложения иметь экономиче-ски обоснованное формирование пенсионных накоплений. <br /> Введение федеральным законодателем такого соотношения налога и отчислений на пенсион-ное страхование находится в пределах его конституционных полномочий.<br />При этом законодатель воспользовался своим дискреционным полномочием и впоследствии только он вправе внести изменения в правовое регулирование порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.<br />В данном случае, законодатель при определении применения нормативов, предусмотренных для целей исчисления пенсионных взносов, не использует такой прием юридической техники, как прямая отсылка к положениям, относящимся к соответствующему законодательству. В данном случае прямая отсылка к 167-ФЗ отсутствует.<br /> В данной ситуации возможно применение пенсионного законодательства только по анало-гии, и только в том, в чем не противоречит положениям ст. 346.21 и статьи 3 НК РФ, согласно ко-торой акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.<br /> В данном случае законоположения о пенсионном страховании в 167-ФЗ должны применяться в части, не противоречащей положениям главы 26.2 НК РФ. и ст. 346.21. А уплата взносов на пен-сионное страхование должна осуществляться в полном объёме.<br /> Исключив в 167 - ФЗ из пункта 2 статьи 28 норму, ограничивающую для предпринимателей максимальный размер фиксированного платежа (в сумме 3600руб) Федеральным законом от 29 мая 2001 года N 57-ФЗ, в статье 14, федеральный законодатель признал тем самым ее неэффектив-ность и неадекватность целям пенсионного страхования, поскольку она создавала необоснованные ограничения для использования фиксированного платежа и снижала экономические стимулы к обеспечению достойного уровня пенсионного накопления предпринимателями. Тем самым было признано, что ограничение, устанавливавшееся ранее, не отвечало принципу баланса публичного и частного интереса, и не было экономически обосновано.<br />Теперь обратим внимание на такой существенный и немаловажный объект пенсионного обес-печения, а именно – возможно ли при неуплате предпринимателем экономически обоснованной в ст. 346.21 суммы на пенсионное страхование, получения в старости пенсии в достойном объеме, не унижающую его человеческого достоинства.<br />Определим, куда в бюджете распределяется поступающий единый налог при УСН.<br />Для этого обратимся к положениям Бюджетного кодекса.<br />Обратите внимание!!! В бюджетном кодексе 145-ФЗ от 31. 07. 1998 г. не предусмотрено от-числений на пенсионное страхование от суммы единого налога взимаемого в связи с примене-нием упрощенной системы налогообложения. См ст. 146 . Приведу выдержку.<br />Статья 146. БК РФ Доходы государственных внебюджетных фондов.<br />1.1. В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяе-мые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации налоговые доходы от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режима-ми:<br />единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения:<br />- в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,5 процента;<br />- в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по норма-тиву 4,5 процента;<br />- в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 5 процен-тов; Обратите внимание!!! В бюджетном кодексе не предусмотрено отчислений от единого налога в бюджет пенсионного фонда на пенсионное страхование<br />Рассмотрим пример.<br />При уплате предпринимателем только по 150 рублей в месяц (ст. 28 167-ФЗ). За 25 лет пред-принимательского - трудового стажа он накопит в ПФР только 45000 рублей своих пенсионных взносов. При делении на ожидаемый период выплаты пенсии в 19 лет (228 месяцев) это составит трудовую пенсию, равную 197.37 руб.<br />Базовую часть пенсии государство вынуждено сейчас платить только по тому, что прежний со-циалистический строй имел другие методы начисления пенсии. В новом строе эти методы отмене-ны. То есть к тому времени, когда предприниматель уйдет на пенсию, базовая часть пенсии уже не будет существовать. Тогда он будет получать только 197.37 рублей пенсии. Этого не хватит даже на достойную смерть. Но если государство будет платить базовую часть пенсии 1000 руб-лей, тогда ежемесячно к выдаче он будет получать пенсию 1000руб + 197.37 руб. = 1197.37 руб. Это даже по современном уровне цен ниже существующего прожиточного минимума.<br /> <br />Очень важно то, что предприниматель, в процессе своей деятельности, если не будет постоянно платить всю сумму страховых взносов указанную в ст. 346.21 (50% от дохода) на обязательное пенсионное страхование, то он не получит на пенсионное страхование соответствующих накопле-ний и получит пенсию унижающую его человеческое достоинство, а может и невоз-можность дальнейшего его существования как личности.<br /> Признав индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую дея-тельность по упрощенной системе налогообложения, участниками системы обязательного пенси-онного страхования, и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсион-ные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода, ввел правило об уплате предпринимателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхова-ние и определил только его минимальный фиксированный размер (ст. 28 в 167 - ФЗ), обязатель-ный для уплаты независимо от предпринимательской деятельности. Остальная часть фиксирован-ного взноса носит экономически обоснованный характер и обязательна к применению для неог-раниченного круга лиц.<br />Для предпринимателей 167-ФЗ установлен фиксированный платеж взносов на пенсионное страхование. Минимальная сумма платежа определена 150 руб. \ месяц.<br />Вся стратегия 167-ФЗ установлена на экономическом принципе начисления взносов на пенси-онное страхование. Тариф и ставки страховых взносов носят строго определенный характер и ус-тановлены в процентном соотношении с базой для начисления страховых взносов (ст.22 и ст.33) <br /><br />Таким образом, налогоплательщик – предприниматель (страхователь, застрахованное лицо) имеет законом установленное право на применение экономически обоснованного налогового вы-чета по данному налогу в размере исчисленных и уплаченных им в полном объёме, (на основании ст. 346.21 п.3) за тот же отчетный период страховых взносов на своё обязательное пенсионное страхование.<br /><br />В силу конституционно обусловленной всеобщности пенсионного, обеспечения пункт 2 статьи 14 и п. 2 ст. 15, 167-ФЗ в их конституционно-правовом смысле определяется непосредственное, т.е. личное, участие предпринимателя – страхователя (застрахованного лица) в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию в учреждениях Пенсионного фонда Российской Фе-дерации. Именно при условии, что предприниматель обязан платить страховые взносы за самого себя, позволяет возникновению у него и формированию его страховой и накопительной частей трудовой пенсии, и рассматривается как обязательное право, гарантированное статьями 19 (часть 1) и 39 Конституции Российской Федерации. А согласно ст. 346.21 НК РФ размер пенсионного платежа носит экономический характер, что позволяет предпринимателю за счет исчисления и уплаты, в пределах установленных норм, своим трудом создавать свою будущую пенсию.<br />Исходя из конституционных принципов равенства (статья 19 Конституции Российской Федера-ции) и соразмерности ограничений прав и свобод граждан социально значимым интересам и це-лям, закрепленным в Конституции Российской Федерации (статья 55, часть 3), обеспечение не-формального равенства граждан требует учета фактической способности гражданина - предпри-нимателя (в зависимости от его дохода) к уплате страхового взноса в соответствующем размере.<br /> Правовое регулирование взимания страховых взносов не должно приводить к тому, что равное право на трудовую пенсию (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации) для раз-ных категорий плательщиков страховых взносов окажется связанным с существенно несоразмер-ными отчислениями на его финансирование.<br /> Применяя положения 167- ФЗ, ст. 28 "Об обязательном пенсионном страховании в Россий-ской Федерации" и «Методические рекомендации о порядке начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (Письмо ПФР от 11 марта 2002 г. N МЗ-09-25/2186) в порядке, не противоречащем положениям Гл. 26.2 ст. 346.21, индивидуальные пред-приниматели обязаны вносить экономически обоснованные страховые взносы в бюджет Пенси-онного Фонда в виде фиксированного платежа. Таким образом, требования об уплате фиксирован-ного платежа полностью соответствует требованию п. 3 ст. 346.21 НК РФ в том, что взносы долж-ны уплачиваться в соответствии с законодательством РФ, и 167-ФЗ Статья 2, абз. 3 и регулируют-ся законодательством РФ о налогах и сборах. <br />Статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страхова-нии в Российской Федерации" и статья 346.21 п.7 устанавливают сроки и обязует (требует) от страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсион-ного фонда Российской Федерации<br /><br />Закон об упрощенной системе налогообложения был принят 24.07. 2002 г.(104-ФЗ). Последнее правовое регулирование было проведено 21.07.2005 г. федеральным законом №101-ФЗ. Настоящее правовое регулирование лишь частично изменило статью 346-21. В данное законоположение вне-сено изменение в дополнительном уравнивании прав предпринимателей и организаций. Теперь они называются одним словом – налогоплательщики. В целом основополагающие принципы ста-тьи сохранилась в первозданном виде.<br /><br /><br /><br />5.ЗАКЛЮЧЕНИЕ<br />Положение статьи 6 (часть 2) Конституции Российской Федерации утверждает, что каждый гражданин Российской Федерации, обладает равными правами, и исполняет равные обязанности применительно к государственному пенсионному страхованию. Это означает не только равные права на получение пенсий, но и равные обязанности в несении бремени по образованию Пенси-онного фонда Российской Федерации; иное решение означало бы переложение бремени участия одних категорий граждан в образовании этого Фонда на другие категории граждан, что противо-речило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц (статья 17, часть 3, Конституции Российской Федерации). Выполнение конституционной обязанности по уплате страховых взносов является конституционным правом и обязанностью граждан, предпринимателей. <br /> Использование различных механизмов пенсионного обеспечения для разных категорий налогоплательщиков предусмотрено законодателем в целях соблюдения баланса их интересов и рассматривается как конституционный принцип равенства перед законом. <br />При этом механизм вступления предпринимателя в правоотношения по обязательному пенси-онному страхованию исходит из необходимости соблюдения принципа всеобщности пенсионного обеспечения и не должен препятствовать реализации права предпринимателя на достойное пенси-онное обеспечение.<br />Именно при условии, что предприниматель платит страховые взносы за самого себя - ст. 346.11, в объеме требований статьи 346.21 пункта 3 налогового кодекса Российской Федерации, (но не более чем на 50% от суммы единого налога), позволяет ему сформировать страховую на-копительную части трудовой пенсии и создать соответствующие права, гарантированные статьями 19 (часть 1) и 39 Конституции Российской Федерации на достойную пенсию в старости не уни-жающую его человеческого достоинства.<br /><br />Таким образом, предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, яв-ляющиеся плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за истек-шие 2003 – 2004 - 2005 годы и в дальнейшем, обязаны исчислять от суммы единого налога, но не более чем на 50 процентов, учитывать и включать уплаченную сумму своих страховых взносов в налоговые декларации по единому налогу в тех налоговых периодах, в которых она была фактиче-ски ими уплачена.<br />Иного вывода из положений статей 23 п. 3 ГК РФ, ст. 346.11, 346.21 НК РФ применительно к данным налогоплательщикам (организациям и предпринимателям) не следует. <br />При таких обстоятельствах соотношения платежей предпринимателя в части уплаты единого налога и взносов на пенсионное страхование законны и обоснованны.<br /><br /> <br /><br />Предприниматель Образцов Владимир Михайлович <br /><br />