Опубликовано в журнале "Некоммерческие организации в России" №1 год - 2007
финансовый
директор
РОО
«Центр поддержки
некоммерческих
организаций»,
г. Москва
М.Л. Макальская
канд. экон.наук,
доцент Финансовой
академии при
Правительстве РФ
Финансовое управление, менеджмент, бюджет, планирова
ние... Понятия, которые мы встречаем и употребляем каждый
день, не задумываясь, не отдавая себе отчета в том, что это
иностранные слова, так называемый профессиональный сленг,
который легко воспринимается коллегами, но может быть не
однозначно понят сторонними слушателями.
Например, когда в требованиях к составлению отчетности
или правилах написания заявки встречаются словосочетания
«бюджет проекта» или «смета проекта», мы однозначно пони
маем, что, хотя слова разные, обозначают они по сути одно и то
же. Нередко в текстах попадается слово «смета», а как уточнение
в круглых скобках — «финансовый план».
Для целей финансового управления целесообразно разделять
значения слов «смета», «бюджет», «финансовый план».
Смета — расчет затрат на мероприятие, процесс.
Бюджет — таблица доходов и расходов на определенный
период, например год. Доходная часть бюджета показывает все
возможные источники финансовой поддержки, имеющиеся в
наличии у организации в указанный период.
Расходная часть бюджета группирует затраты в легко опре
деляемые категории — статьи расхода.
Разница между расходами и доходами показывает экономию
или дефицит бюджета.
Рассмотрим пример бюджета НКО.
Финансовый план включает в себе решения и политику организации в отно шении вида, уровня и приоритетов про граммных мероприятий, необходимых для решения задач и достижения целей данной организации. В нем находят свое выражение решения, касающиеся распределения, как всегда ограниченных, ресурсов. Бюджет является обязательным элементом финансового плана. Но кроме бюджета, финансовый план состоит из следующих разделов:
- Обзорный раздел (резюме)
- Описание организации
- Описание отрасли
- Описание деятельности (услуг)
- Описание клиентской группы
- Описание механизмов предоставле ния услуг
- Календарный план
- Финансы (источники доходов и на правление расходов).
Финансовый план является результа
том процесса финансового планирова
ния. Процесс планирования может быть
представлен в виде цикла:
Определение общей стратегии – это
результат стратегического планирования,
в результате которого уже определены
приоритеты и сформирован общий
стратегический план программной де
ятельности.
Анализ внешней среды — это выясне
ние ситуации, в которой находится орга
низация в данный момент, и факторов,
которые оказывают влияние на выбор
финансовых возможностей организации, таких как политическая, экономическая
ситуация, политика доноров, спонсоров,
финансирующих агентств, ожидания
целевых групп, налоговая политика государства и т.д.
Анализ внутренних возможностей организации — это наличие трудовых, временных, технических ресурсов внутри самой организации, соответствие вы бранной стратегии целям и задачам по уставным документам, выявление узких мест и возможность более эффективного использования имеющихся резервов.
Постановка финансовых целей и за
дач — это выбор способов финансирова
ния деятельности с учетом оптимальных
на данный момент вариантов.
Написание общего бюджета организа
ции – это следующий шаг планирования,
на котором определяются источники
финансирования и общие направления
расходования средств.
Написание оперативных бюджетов
— это более детальная проработка крат
косрочных бюджетов и смет отдельных
проектов и мероприятий, составление
календарных планов и бюджетов денеж
ных потоков.
Финансовый контроль и анализ фи
нансового состояния — это заклю
чительный этап цикла финансового
планирования, на котором контролиру
ется выполнение поставленных задач,
определяется уровень, которого НКО
достигла, анализируются положительные
и отрицательные результаты и факторы,
которые повлияли на эти результаты, вы
являются узкие места и делаются выводы
для последующего планирования.