И. С. Зуйков,
к. э. н., эксперт «БГ»
Опубликовано в "Бухгалтерская газета" № 11/2016
Задолженность потребителей за коммунальные услуги вынуждает ТСЖ задерживать платежи за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. Таким образом, проблема расчетов за пользование коммунальными услугами стоит весьма остро.
ТСЖ с целью восстановления своих нарушенных прав может обратиться в суд. При этом необходимо отметить, что по 31 мая 2016 г. включительно решать вопросы взыскания долгов с потребителей (жильцов) за коммунальные услуги было возможно только с помощью искового производства, проще говоря, подавая на должников иски в суд.
С 1 июня 2016 г. согласно ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) будет выдаваться судебный приказ, если ТСЖ заявит в суд требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В случае с должниками по оплате жилого помещения и коммунальных услуг судебным приказом является судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления ТСЖ о взыскании денежных сумм, если их размер не превышает 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 122 ГПК РФ).
Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ). Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).
Согласно ст. 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения.
В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства.
В случае отмены судебного приказа ту же задолженность, начиная с 1 июня 2016 г., можно будет попытаться взыскать в порядке такого нововведения, как упрощенное судопроизводство (см. гл. 21.1 ГПК РФ). В упрощенном порядке ТСЖ можно будет взыскать долги за коммунальные услуги и по оплате жилого помещения, если цена иска не превышает 100 тыс. руб. Разумеется, что, в связи с изменениями, обычное исковое производство, осуществляемое согласно подразделу II ГПК РФ, никто не отменял.
Завершая рассмотрение вопроса нововведений в судопроизводстве, хотелось бы отметить, что не всегда имеется возможность получения оплаты в судебном порядке, даже если дело будет выиграно. Таким образом, по-прежнему наиболее действенной мерой по истребованию долгов за коммунальные услуги можно назвать ограничение водоотведения.
Надо сказать, что иногда на должников попросту действует только обещание его ограничить. При этом задолженность погашается не только за услугу водоотведения, а, как правило, идет погашение всей накопленной задолженности по коммунальным услугам и по внесению платы за жилое помещение.
Ограничение такой коммунальной услуги, как водоотведение, должно осуществляться в порядке, предусмотренном разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Постановление № 354).
Обращаем ваше внимание, что речь идет именно об ограничении, а не о приостановлении предоставления данного вида коммунальной услуги (при ограничении с помощью сетки-заглушки из квартиры будет отводиться только жидкость, да и то не сразу, а спустя какое-то время).
Судебная практика свидетельствует о том, что если при ограничении работы канализации жилое помещение стало непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности, действия ТСЖ по ограничению водоотведения могут быть признаны незаконными (см., например, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу № А56-19200/2014).
Каким же образом происходит ограничение водоотведения? На рынке появились организации, предлагающие при помощи специальных технических средств ограничивать водоотведение в квартирах должников, проще говоря, они устанавливают уже упомянутые сетки-заглушки в канализационные трубы должников. К ним ТСЖ обычно и обращаются. Но прежде чем «заглушить» канализацию должнику, товариществу необходимо строго соблюсти процедуру надлежащего уведомления должника об ограничении водоотведения.
Порядок уведомления такой:
1. ТСЖ в письменной форме направляет потребителю-должнику уведомление о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги по водоотведению в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного уведомления, предоставление ему такой услуги будет ограничено. Уведомление доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом с описью вложения (подп. «а» п. 119 Постановления № 354). Здесь важно отметить, что в уведомлении надо указать именно задолженность по плате за водоотведение.
2. При непогашении потребителем задолженности в течение указанного в уведомлении срока ТСЖ вводит ограничение предоставления коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку (подп. «б» п. 119 Постановления № 354). Необходимо отметить, что если должник откажется от получения извещения под расписку, необходимо составить акт о таком отказе, и лучше это сделать в присутствии двух свидетелей, о которых следует позаботиться заблаговременно.
Дискуссионным остается вопрос о возложении на должника расходов по установке и демонтажу устройств для ограничения водоотведения, поскольку законодательство прямо этого не предусматривает, хотя, как минимум, имеется решение мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Екатеринбурга Свердловской области от 25.04.2012, и, как нам представляется, в этом решении дана исчерпывающая аргументация для возложения на должника таких расходов.
Приведем пример. ТСЖ, соблюдая все необходимые формальности, ограничило должнику водоотведение из его квартиры. Должник погасил имеющуюся у него задолженность и дополнительно, по отдельной квитанции, возместил ТСЖ стоимость установки и демонтажа устройства для ограничения водоотведения из его квартиры. Работы проводила специализированная организация, стоимость установки устройства для ограничения водоотведения составила 3000 руб., его демонтажа – 2000 руб. В ТСЖ создан фонд непредвиденных расходов.
В бухгалтерском учете были составлены следующие бухгалтерские проводки:
Дебет 86-8 Кредит 76-18 – 3000 руб. – использованы средства фонда непредвиденных расходов на установку устройства ограничения водоотведения;
Дебет 76-18 Кредит 51 – 3000 руб. – перечислены специализированной организации денежные средства за работы по установке устройства ограничения водоотведения;
Дебет 51 Кредит 76-18 – 5000 руб. – поступили от должника денежные средства в возмещение стоимости установки и для погашения стоимости демонтажа устройства ограничения водоотведения;
Дебет 76-18 Кредит 51 – 2000 руб. – перечислены специализированной организации денежные средства за работы по демонтажу устройства ограничения водоотведения;
Дебет 76-18 Кредит 86-8 – 3000 руб. – возвращены в фонд непредвиденных расходов средства, израсходованные ранее на установку устройства ограничения водоотведения.
В заключение хотелось бы выразить мнение, что, при наличии задолженности у неподдающихся уговорам жильцов, для начала ТСЖ необходимо обратиться за защитой своих прав в суд, и только после неудачного опыта в судебной инстанции прибегать к такой мере, как ограничение водоотведения, при этом необходимо помнить о неукоснительном соблюдении процедуры уведомления должника перед установкой устройства ограничения водоотведения, иначе из истца товарищество собственников жилья может превратиться в ответчика.
