Опубликовано в журнале "«Заработная плата. Расчеты, учет, налоги» с вкладкой «Документы и комментарии»" №2 год - 2013
М. А. Мосейчук
При производстве данного вида удержания администрация организации обязана учитывать требования нормативных правовых актов:
– Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту публикации – СК РФ);
– Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ);
– Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции изменений и дополнений, далее по тексту – Закон об исполнительном производстве);
– Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции изменений и дополнений).
Рекомендуется учитывать также положения Методических рекомендаций, касающихся порядка исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 г., № 01-16.
Именно на администрацию организации возлагается обязанность ежемесячно удерживать из заработной платы работника-алиментоплательщика соответствующие суммы и не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы переводить их лицу, получающему алименты. Приведенные нормы закреплены в ст. 109 СК РФ.
Основания для удержания алиментов
Семейным законодательством предусмотрено два порядка уплаты алиментов: договорный (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (по решению суда – взыскание алиментов).
Согласно той же ст. 109 СК РФ администрация организации обязана производить удержания алиментов на основании имеющихся нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов и (или) исполнительных листов. При этом необходимо учитывать, что указанные соглашения приравниваются к исполнительным документам, и, следовательно, до их отзыва (изменения) они должны исполняться в порядке, установленном для исполнительных документов.
По мнению автора, алименты могут также удерживаться и на основании письменных заявлений граждан о добровольной их уплате и согласии на производство соответствующих удержаний из их заработной платы. Однако в таких случаях работнику необходимо настоятельно порекомендовать в ближайшее время оформить свои обязательства в виде нотариально удостоверенного соглашения. По крайней мере, отношения всех сторон будут «облечены» в надлежащую форму.
Соответствующие документы, служащие основанием для производства удержаний, могут быть получены от службы судебных приставов, от алиментовзыскателя и (или) самого алиментоплательщика.
Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, супруга (супруги) и других членов семьи (далее – исполнительные документы о взыскании алиментов) могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей – до достижения ребенком 18-летнего возраста), а также в течение 3 лет после окончания этого срока.
Во всех случаях поступившие в организацию соглашения об уплате алиментов и исполнительные документы судов обязательны для исполнения. Если полученные организацией документы исполняться не будут или будут исполняться с нарушениями установленного порядка, виновные должностные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.
В частности, согласно п. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений об имущественном положении алиментоплательщика, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, наказывается административным штрафом на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб., а на юридических лиц – от 30 000 до 100 000 руб.
В порядке уголовной ответственности наказывается злостное неисполнение работником коммерческой или иной организации вступивших в законную силу решения суда или иного судебного акта, а также воспрепятствование их исполнению. Согласно ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации указанные деяния наказываются штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода соответствующего лица за период до 18 месяцев. Наказание может быть и несколько иным – лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет; обязательные работы на срок до 480 ч; принудительные работы на срок до 2 лет; арест на срок от 3 до 6 месяцев; лишение свободы на срок до 2 лет.
Действующим законодательством определены обязательные требования к исполнительным документам, в том числе:
– требования, предъявляемые к исполнительным листам, выданным судами общей юрисдикции, установлены ст. 13 Закона об исполнительном производстве;
– реквизиты судебного приказа определены ст. 127 ГПК РФ;
– соглашение об уплате алиментов должно соответствовать положениям гл. 16 СК РФ.
В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом, принявшим решение о взыскании алиментов, в соответствии со ст. 430 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Книга учета исполнительных документов
Поступившие в организацию исполнительные документы на удержание алиментов требуют к себе особого внимания.
Прежде всего, такие документы должны быть зарегистрированы в специальной книге. Она может называться так: «Книга учета исполнительных документов». Ее необходимо пронумеровать, прошнуровать и скрепить печатью. В книге должны отражаться дата поступления документа, его основные реквизиты, место нахождения, а также сведения о дальнейшем движении.
Храниться исполнительные документы должны в порядке, установленном для бланков строгой отчетности. Следовательно, они должны находиться в бухгалтерской службе и храниться в специальных шкафах (сейфах).
К исполнительным документам о взыскании алиментов относятся: исполнительные листы; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.
Поступившие в организацию постановления судебного пристава-исполнителя и копии исполнительного документа регистрируются в вышеуказанном специальном журнале и передаются бухгалтеру по начислению заработной платы под роспись.
В тот же день бухгалтер отправляет судебному приставу-исполнителю обратное уведомление о получении документов. В уведомлении делается отметка о получении исполнительного документа (входящий номер и дата), указывается телефон организации (предприятия), а также ставятся подпись бухгалтера и печать организации (предприятия), получившей исполнительный документ.
Алименты бывают разные
СК РФ предусматривает возможность уплаты не только алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Предусматриваются также алименты, взыскиваемые с родителей на содержание совершеннолетних нетрудоспособных детей, с совершеннолетних детей на содержание нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, с одного из супругов на содержание другого нетрудоспособного нуждающегося супруга.
Право требовать уплаты алиментов от бывшего супруга имеют также (п. 1 ст. 90 СК РФ):
– бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
– нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком – инвалидом с детства I группы;
– нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;
– нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Однако в указанных случаях бывший супруг может быть привлечен к уплате алиментов только при том условии, что он обладает необходимыми для этого средствами.
Размеры алиментов
Алименты должны удерживаться в размерах, указанных в исполнительных документах.
Соответствующие размеры удержания могут выражаться в долях заработной платы (иного дохода) алиментоплательщика или в фиксированной (твердой) сумме ежемесячных удержаний.
В долях к начисленной заработной плате и иному доходу устанавливаются алименты на содержание несовершеннолетних детей. Согласно ст. 81 СК РФ они составляют:
– на содержание одного ребенка – 1/4 дохода алиментоплательщика;
– на содержание двоих детей – 1/3 дохода алиментоплательщика;
– на содержание троих и более детей – 1/2 дохода алиментоплательщика.
Во всех остальных случаях размер подлежащих к удержанию алиментов устанавливается в фиксированной (твердой) денежной сумме. В особо оговоренных ст. 83 СК РФ случаях в фиксированной сумме могут устанавливаться и алименты на несовершеннолетних детей. Это касается, в частности, того случая, когда алиментоплательщик имеет нерегулярный меняющийся заработок и (или) иной доход.
Сами по себе алименты на содержание несовершеннолетних детей никогда не превысят ограничений, установленных ст. 138 ТК РФ и ст. 99 Закона об исполнительном производстве. Если работник добровольно согласен уплачивать алименты в размере свыше 70% заработной платы, это должно быть закреплено в нотариально удостоверенном соглашении.
А вот алименты на содержание прочих лиц могут удерживаться в размере не свыше 50% заработной платы работника.
С учетом материального или семейного положения сторон, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств суд может по заявлению стороны исполнительного производства уменьшить или увеличить размер этих долей, а также по заявлению взыскателя установить размер алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме.
Обязанности работодателей по удержанию алиментов
В соответствии со ст. 109 СК РФ и ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве администрация организации, в которой работает лицо, обязанное уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, должна ежемесячно удерживать алименты из его заработной платы и (или) дохода и уплачивать или переводить их за счет этого же лица получателю алиментов не позднее чем в 3-дневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
Если адрес лица, в пользу которого взыскиваются алименты, неизвестен, алименты перечисляются на расчетный счет структурного подразделения территориального органа ФССП России.
При выплате аванса за первую половину месяцу удерживать и переводить (выплачивать) алименты не следует. Такой обязанности работодателя законодательство четко не оговаривает. Если же касаться сумм отпускных и иных «межрасчетных» выплат, то требования судебных приставов об удержании с них алиментов и перечислении в течение 3 дней после выплаты представляются обоснованными.
Если в организацию поступило несколько исполнительных документов для удержания суммы задолженности, требования о взыскании алиментов наряду с иными требованиями в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 111 Закона об исполнительном производстве (возмещение вреда, причиненного здоровью; возмещение вреда в связи со смертью кормильца; возмещение ущерба, причиненного преступлением; требования о компенсации морального вреда) являются требованиями первой очереди.
Если удержанная денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований всех исполнительных документов одной очереди в полном объеме, они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю денежной суммы.
Расчетная база для удержания алиментов
В отличие от всех остальных обязательных удержаний, в отношении алиментов на содержание несовершеннолетних детей действующим законодательством предусмотрен специальный перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится их удержание.
Соответствующий перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (в редакции изменений и дополнений).
Со всех основных сумм заработной платы алименты удерживаются. В полной мере алименты удерживаются и с таких доходов, как:
– компенсация за неиспользованный отпуск;
– пособия по временной нетрудоспособности;
– суммы, выплачиваемые на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата (при всем этом с выходного пособия удержания не производятся);
– суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;
– компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
– сумма, равная стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде;
– оплата выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;
– доходы от передачи в аренду имущества;
– доходы от реализации авторских и смежных прав;
– доходы, полученные за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т. д.);
– доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т. д.);
– суммы материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи;
– стипендии, выплачиваемые обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений.
Не производятся удержания алиментов с денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.
Как отмечено в письме Минздравсоцразвития России от 3 августа 2011 г. № 13-1/355166-41, поскольку компенсация за использование личного транспорта не поименована в качестве дохода, на который не может быть обращено взыскание, по нашему мнению, с рассматриваемой суммы компенсации за использование личного автомобиля следует производить удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
При удержании алиментов на содержание прочих членов семьи расчетная база должна определяться в соответствии с Законом об исполнительном производстве.
Статьей 101 указанного Закона определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (включая алименты на содержание членов семьи, отличных от несовершеннолетних детей).
Сумма алиментов исчисляется за минусом налога на доходы физических лиц
Исходя из положений п. 1 ст. 99 Закона об исполнительном производстве все удержания из заработной платы и иных доходов физического лица должны исчисляться из суммы, оставшейся после удержания налогов. Применительно к заработной плате речь ведется о налоге на доходы физических лиц.
При этом законодательство не оговаривает, что соответствующие суммы налогов должны быть исчислены только от тех выплат, с которых удерживаются алименты.
Следовательно, расчетная база для исчисления суммы алиментов должна определяться за минусом общей суммы налога на доходы физических лиц, исчисленной за соответствующий месяц.
Пример 1
Предположим, что из заработной платы работника на основании нотариально заверенного соглашения удерживаются алименты на содержание троих несовершеннолетних детей. Размер удержаний составляет 60% заработной платы и иных установленных доходов.
За текущий месяц работнику начислено заработной платы в размере 18 700 руб.
Из данной суммы исчислены к удержанию суммы налога на доходы физических лиц в размере 2431 руб.
Сумма причитающихся к удержанию за текущий месяц алиментов составит9761 руб. 40 коп. ((18 700 руб. – 2431 руб.) Ч 60%).
Расходы по переводу алиментов – за счет алиментоплательщика
Удержанные алименты могут быть выданы получателю наличными денежными средствами из кассы организации, перечислены на его лицевой счет (банковскую карту) в кредитной организации или же переведены через почтовые или иные организации.
Если при осуществлении перечислений (переводов) организация вынуждена нести дополнительные расходы, непосредственно связанные с такими перечислениями (комиссия банка, почтовый сбор и т. п.), соответствующие суммы погашаются за счет лица, обязанного уплачивать алименты. На это указано в ст. 109 СК РФ.
При этом рассматриваемые расходы не могут быть зачтены в счет алиментных обязательств, а осуществляются сверх них (дополнительно).
Пример 2
С заработной платы работника удерживаются алименты на содержание одного несовершеннолетнего ребенка. Размер удержаний согласно исполнительному листу составляет 1/4 дохода работника.
Алименты перечисляются на лицевой счет алиментополучателя в кредитной организации.
Комиссия банка за перевод составляет 0,5% от переводимой суммы.
За текущий месяц работнику начислено заработной платы в размере 12 400 руб.,с которых исчислен к удержанию налог на доходы в размере 1612 руб.
Причитающаяся к удержанию сумма алиментов составит 2697 руб. ((12 400 руб. – 1612 руб.) Ч 1/4). Также с работника должна быть удержана комиссия банка за перечисление алиментов, которая составит 13 руб. 49 коп. (2697 руб. Ч 0,5%). Всего с работника должно быть удержано 2710 руб. 49 коп.
Индексация алиментов
СК РФ предусмотрено два основания для индексации удерживаемых сумм алиментов. При этом индексации подлежат только алименты, взыскиваемые в твердой денежной сумме.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 117 СК РФ в случае, если по решению суда алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из зарплаты (иного дохода) должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.
Если в соответствующем субъекте России указанная величина не установлена, индексация производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. При этом в соответствии со ст. 102 Закона об исполнительном производстве работодатель обязан издать приказ (распоряжение) об указанной индексации.
Сроки для удержания алиментов
Сроки, в течение которых должны удерживаться алименты, определены в ст. 120 СК РФ.
При осуществлении удержаний на основании нотариально удостоверенного соглашения соответствующие алиментные обязательства прекращаются по следующим основаниям:
– смерть одной из сторон соглашения;
– истечение срока действия соглашения;
– предусмотренные самим соглашением.
При взыскании алиментов в судебном порядке их выплата прекращается по следующим основаниям:
– достижение ребенком совершеннолетия;
– приобретение несовершеннолетним ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия;
– усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;
– признание судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;
– вступление нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга – получателя алиментов в новый брак;
– смерть лица, получающего алименты;
– смерть лица, обязанного уплачивать алименты.
Необходимо учитывать, что прекращение алиментных обязательств в отношении одного или нескольких несовершеннолетних детей влечет изменение размера алиментов, взыскиваемых на содержание остальных.
При удержании алиментов на двоих или более детей, размер которых установлен в судебном порядке, в случае достижения одним из детей совершеннолетия (если в исполнительном документе указан единый размер алиментов на всех детей, например, 1/2 или 1/3) размер удерживаемых алиментов устанавливается по решению суда.
Судебный пристав-исполнитель обязан за 3 месяца до наступления совершеннолетия одного из детей предложить плательщику алиментов обратиться в соответствующий суд для изменения доли, подлежащей взысканию на несовершеннолетних детей, либо самостоятельно обратиться в суд.
Если алиментоплательщик увольняется
В ст. 111 СК РФ закреплена обязанность администрации организации уведомлять об увольнении с работы сотрудника, уплачивающего на основании исполнительных документов алименты. Соответствующее уведомление должно быть оформлено в течение 3 дней и направлено судебному исполнителю по месту нахождения организации. Аналогичное уведомление направляется также алиментополучателю.
В уведомлении сообщается о дате увольнения работника, причине увольнения (со ссылкой на соответствующую норму ТК РФ или иного нормативного правового акта), а также о новом месте работы или жительства уволенного лица (если они известны). К направляемому в службу судебных приставов уведомлению прилагается сам исполнительный документ, на основании которого производились удержания алиментов.
В направляемом уведомлении отражаются также сведения об исполнении соответствующего документа (до какого числа удержаны алименты, имеется ли задолженность по алиментам и т. п.). Соответствующие отметки об исполнении документа могут быть оформлены и непосредственно на соглашении об уплате алиментов (исполнительном листе). Отметка о произведенных удержаниях заверяется печатью организации и подписью должностного лица.
О новом месте работы сообщать судебному приставу и получателю алиментов необходимо и в том случае, если работник устроился на другую работу на условиях внешнего совместительства.
В случае невыполнения рассмотренных требований, ответственные должностные лица организации могут быть привлечены к установленной законом административной или уголовной ответственности.
Права судебных приставов и обязанности администрации
В постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника наряду с иными требованиями указывается требование к лицу, выплачивающему должнику заработную плату и иные периодические платежи, о предоставлении судебному приставу-исполнителю не реже одного раза в квартал информации о производимых удержаниях с должника с приложением платежных документов о перечислении взысканных денежных средств взыскателю. Данные требования должны выполняться, если организация не хочет быть наказанной в рамках административной ответственности.
