Опубликовано в журнале "«Заработная плата. Расчеты, учет, налоги» с вкладкой «Документы и комментарии»" №6 год - 2016
М. А. Мосейчук
В соответствии с положениями действующего законодательства работники пользуются правом на ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней. С наступлением отпускного сезона редакция журнала по уже сложившейся традиции обращается к данным вопросам.
В предыдущем номере (1) читатели могли ознакомиться с вопросами очередности, видов и продолжительности предоставляемых отпусков, а также порядка определения стажа работы, дающего право на оплачиваемые отпуска, и исчисления среднего заработка.
Напомним, что исчисление среднего заработка должно производиться в соответствии с положениями ст. 139 ТК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 (в редакции изменений и дополнений). Данным постановлением утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее по тексту статьи – Положение об исчислении среднего заработка).
Материал данного номера журнала касается вопросов предоставления и оплаты дополнительных отпусков.
Как уже отмечалось в предыдущих материалах, предоставляемый работнику очередной ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из суммы продолжительности ежегодного основного и всех дополнительных оплачиваемых отпусков без какого-либо ограничения общей продолжительности.
Виды и продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии со ст. 116 ТК РФ предоставляются следующим категориям работников:
– занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
– имеющим особый характер работы;
– с ненормированным рабочим днем;
– работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
– в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
(1) См. статью Мосейчук М. А. «Подготовка к отпускному периоду. Предоставление и оплата отпусков», «ЗП» № 5/2016 г.
Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. При этом порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами. Следует учитывать, что оплачиваться такие отпуска будут из средств чистой прибыли организации.
Не предоставляются в настоящее время дополнительные отпуска сотрудникам за работу в многосменном режиме, ранее установленные п. 9 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. № 194 «О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства». В части предоставления указанного дополнительного отпуска п. 9 указанного нормативного акта признан недействующим Решением Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2002 г. № ГКПИ 2002-353.
Соответствующие судебные решения определяют отдельные ограничения и в части предоставления в настоящее время (в условиях действия нового ТК РФ) дополнительных оплачиваемых отпусков за стаж работы (выслугу лет), если только соответствующая возможность не закреплена в нормативных правовых актах, принятых после вступления в силу ТК РФ.
В действующем с 1 февраля 2002 г. ТК РФ предоставление рассматриваемого дополнительного отпуска не предусмотрено.
При этом необходимо учитывать, что с введением ТК РФ дополнительный отпуск за выслугу лет (стаж работы) не должен предоставляться и в том случае, если соответствующие положения о его предоставлении содержатся в нормативных правовых актах бывшего СССР. Такой вывод подтверждается в том числе Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2003 г. № ГКПИ 03-595, которым был признан незаконным п. 6 постановления Совета Министров СССР от 17 июня 1981 г. № 558 «О неотложных мерах по ускорению погрузки и разгрузки судов и вагонов и закреплению кадров в портах Министерства морского флота».
На основании данного документа дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за стаж непрерывной работы в одном порту предоставлялись работникам портов, занятым на погрузочно-разгрузочных работах. В частности, в расположенных на севере европейской части страны, в Сибири и на Дальнем Востоке портах отпуск предоставлялся продолжительностью 3 дня при непрерывном стаже работы свыше двух лет и по 2 календарных дня за каждый последующий год работы (в любом случае дополнительный отпуск не мог превышать 9 дней). В портах, расположенных в остальных районах страны, дополнительный отпуск предоставлялся продолжительностью 3 дня при непрерывном стаже работы свыше двух лет и по 1 дню за каждый последующий год (в любом случае продолжительность отпуска не могла превышать 6 дней).
Принятое Верховным Судом решение было оставлено в силе Определением Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № КАС 03-465. Как указано в данном документе, ст. 116 ТК РФ не предусматривает предоставления дополнительного отпуска в зависимости от стажа непрерывной работы на одном предприятии; также не имеется на этот счет и какого-либо федерального закона.
Не могут предоставляться рассматриваемые отпуска и в силу положений ст. 423 ТК РФ, которая предусматривает возможность применения положений законодательства бывшего СССР. Как опять же указано в Определении № КАС 03-465, «поскольку вопросы предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков урегулированы Трудовым кодексом РФ, который не предусматривает указанного … вида дополнительного отпуска за соответствующий стаж работы, то содержащиеся … положения об этом (о предоставлении такого дополнительного отпуска – примеч. автора) входят в противоречие с нормами Трудового кодекса РФ».
Вместе с этим, положения о предоставлении дополнительного отпуска за стаж работы (выслугу лет) содержатся в документах, принятых после 1 февраля 2002 г.
Если такие документы приняты в установленном законодательством порядке, то дополнительный отпуск за стаж работы (выслугу лет) все же может предоставляться. Примерами предоставления такого отпуска могут, в частности, послужить следующие документы:
– приказ МВД России от 28 декабря 2007 г. № 1236: гражданскому персоналу внутренних войск МВД России на основании части второй ст. 116 ТК РФ предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска за стаж непрерывной работы в системе МВД России: при стаже работы от 5 до 10 лет – 3 календарных дня; от 10 до 15 лет – 5 календарных дней; от 15 до 20 лет – 10 календарных дней; свыше 20 лет – 15 календарных дней;
– приказ ФСИН России от 26 декабря 2005 г. № 928: рабочим и служащим Федеральной службы исполнения наказаний, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, предоставляются дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе: при стаже работы от 5 до 10 лет – 3 календарных дня; от 10 до 15 лет – 5 календарных дней; от 15 до 20 лет – 10 календарных дней; свыше 20 лет – 15 календарных дней.
Такого рода отпуск предоставляется также и государственным гражданским служащим.
Категории лиц, имеющих право на дополнительный отпуск за вредность
В соответствии со ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. При этом минимальная продолжительность такого отпуска составляет 7 календарных дней.
В каждом отдельном случае продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работника должна устанавливаться трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
Приведенные правила применяются с 1 января 2014 г., и соответствующие изменения приняты Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». В свою очередь, правила проведения специальной оценки условий труда, итоги которой и являются основанием для предоставления рассматриваемого отпуска, определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкции по ее заполнению».
Вплоть до конца 2018 г. для определения права работника на дополнительный отпуск за вредные условия труда могут применяться материалы ранее проведенной аттестации рабочих мест, но при условии, что они до настоящего времени признаются действующими (не просроченными).
Новизной являются и положения части четвертой новой редакции ст. 117 ТК РФ, согласно которой на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного в виде дополнительного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает 7 календарных дней, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией.
В данном случае порядок, размеры и условия выплаты компенсации определяются отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами организаций.
Исходя из приведенных положений право на отпуск утратили лица, на рабочих местах которых условия труда определены как вредные 1 степени (класс условий труда 3.1). При этом если сотруднику, на рабочем месте которого условия труда определены как вредные 1 степени, такой отпуск был установлен ранее, его предоставление должно быть сохранено, и даже продолжительность отпуска снижена быть не может. В случае, если работник с классом условий труда на рабочем месте 3.1 принят на работу в организацию с 1 января 2014 г., дополнительный отпуск работодателем может уже не устанавливаться.
До 1 января 2014 г. право на предусмотренный ст. 117 ТК РФ дополнительный отпуск определялось согласно материалам аттестации рабочих мест и (или) по факту включения должности, профессии работника или соответствующего производства в специальные списки. Имеется в виду утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее по тексту – Список по ВУТ).
С принятием вышерассмотренных изменений работники с классами условий труда «оптимальные», «допустимые» и «вредные 1 степени», установленных по итогам ранее проведенной аттестации рабочих мест, автоматически права на отпуск лишены быть не могли. Такие решения могут быть приняты только по итогам проведенной специальной оценки условий труда.
После проведения специальной оценки условий труда Список по ВУТ может применяться исключительно для определения конкретной продолжительности ежегодного дополнительного отпуска. На это обращено внимание в письме Минтруда России от 16 июня 2015 г. № 15-1/В-2425. При этом соответствующие положения о порядке применения Списка по ВУТ рекомендуется закреплять в отраслевых (межотраслевых) соглашениях и (или) непосредственно в коллективных договорах организаций.
Несмотря на новую редакцию ст. 117 ТК РФ, в полной мере и без учета материалов специальной оценки условий труда в настоящее время могут предоставляться работникам ежегодные дополнительные отпуска за работу в подземных условиях и карьерах (разрезах), предусмотренные постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства». Такой вывод сформулирован в том же письме Минтруда России от 16 июня 2015 г. № 15-1/В-2425.
Объясняется это тем, что работникам промышленно-производственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях, организациях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на эксплуатации технологического железнодорожного и автомобильного транспорта (в технологической цепочке) в разрезах и карьерах, в горноспасательных частях, металлургической и электроэнергетической промышленности, профессии (должности) которых перечислены в Списке производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве, предоставляются следующие ежегодные дополнительные отпуска:
– дополнительный отпуск за работу в подземных условиях, в разрезах, карьерах продолжительностью от 7 до 24 календарных дней в зависимости от профессии (должности);
– дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью от 7 до 14 календарных дней в зависимости от профессии (должности).
Таким образом, дополнительный отпуск за работу в подземных условиях, разрезах и карьерах рассматривается как отдельный дополнительный отпуск, право на который с 2014 г. никаким корректировкам не подвергалось.
С учетом сказанного выше и положений ст. 423 ТК РФ организации до настоящего времени при определении конкретной продолжительности дополнительного отпуска за вредность вправе учитывать положения следующих нормативных правовых актов бывшего СССР:
Действующие в настоящее время нормативные правовые акты Российской Федерации также предусматривают особенность предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков отдельным категориям работников. Имеются в виду, например, работники учреждений здравоохранения. С принятием изменений в ТК РФ порядок предоставления и продолжительность отпусков обсуждению не подлежат.
Например, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 482 определена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. В связи с введением с 1 января 2014 г. порядка установления продолжительности дополнительного отпуска с учетом специальной оценки условий труда, а также с учетом положений отраслевых (межотраслевых) соглашений предусмотренные постановлением Правительства № 482положения должны применяться в полной мере.
Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больным туберкулезом сельскохозяйственных животных, определена приказом Минтруда России от 11 сентября 2013 г. № 457н.
Определение стажа работы, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда
Согласно ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Указанное положение вступившего в силу с 1 января 2002 г. нового ТК РФ двояко трактовалось специалистами.
Одни из них, основываясь исключительно на прямом прочтении указанного положения, ратовали за то, что любое не отработанное на «вредном» производстве время, в том числе по уважительным причинам (болезнь, командировка, выполнение служебных и общественных обязанностей) влечет за собой автоматическое исключение указанных периодов из стажа работы для предоставления дополнительного отпуска за работу в соответствующих условиях.
Другие же, руководствуясь как ст. 423 ТК РФ, так и здравым смыслом, указывали на невозможность лишать работника права на получение отпуска за те периоды, которые ими не отработаны по уважительным причинам.
Споры о порядке включения тех или иных периодов в стаж работы для получения дополнительного отпуска за работу в соответствующих условиях велись вплоть до принятия Верховным Судом Российской Федерации Решения от 15 апреля 2004 г. № ГКПИ 2004-481, которым признан недействующим с 1 февраля 2002 г. абзац 3 п. 8 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее по тексту – Инструкция по ВУТ), утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-20.
В соответствии с признанными утратившими силу положениями в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска, наряду с периодами фактической работы могли включаться периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью, выполнения женщинами других работ, на которые они переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до 1 года, а также время выполнения государственных и общественных обязанностей.
Исходя из изложенного положения ст. 121 ТК РФ подлежат буквальному применению, – только периоды фактической работы в соответствующих условиях могут учитываться при предоставлении работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за вредность.
Пример 1
Предположим, что работнику организации с 20 июня 2016 г. предоставлен основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней за рабочий год с 5 апреля 2016 г. по 4 апреля 2017 г. То есть основной оплачиваемый отпуск предоставлен работнику «авансом», что допускается ст. 122 ТК РФ при предоставлении отпуска за второй и последующие годы работы у соответствующего работодателя.
Работник занят на работах, которые по итогам специальной оценки условий труда классифицированы как вредные условия труда 2 степени. Это дает право работнику требовать предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях.
Дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется за рабочий год с 11 октября 2015 г. по 10 октября 2016 г. В указанном рабочем году до даты предоставления основного отпуска работник болел 23 календарных дня и находился в командировке 5 календарных дней.
При предоставлении основного оплачиваемого отпуска работнику также может быть предоставлен и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях, но только за период с 11 октября 2015 г. по 20 июня 2016 г. (8 месяцев 10 дней) и с учетом фактической занятости в указанный период во вредных условиях.
При этом по усмотрению самого работника дополнительный отпуск может быть предоставлен и в иное удобное для него время, в том числе по итогам соответствующего рабочего года для предоставления такого отпуска.
Всего дополнительный отпуск должен быть предоставлен из расчета 7 фактически отработанных месяцев (8 месяцев 10 дней за минусом неотработанных 28 календарных дней, или 7 месяцев 12 календарных дней или по правилам округления 7 месяцев).
ТК РФ не предусматривает правил определения стажа работы, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях. В этой части рекомендуется вплоть до определения таких правил законодателем решать указанные вопросы в своих локальных нормативных актах, руководствуясь при этом положениями Инструкции по ВУТ. В частности, согласно положениям данной Инструкции в счет отработанного в соответствующих условиях времени могут засчитываться только те дни, в которые работник фактически был занят в таких условиях не менее половины рабочего дня.
Соответственно, имеется необходимость вести в каждой организации специальный учет времени, отработанного в соответствующих условиях. Как возможный вариант, такой учет может быть организован непосредственно в табелях учета рабочего времени посредством использования специальных кодов, обозначающих время работы во вредных и (или) опасных условиях труда. Напомним, что используемые в настоящее время формы табелей № Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда» и № Т-13 «Табель учета рабочего времени» утверждены постановлением Госкомтруда России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Государственные (муниципальные) учреждения должны применять форму Табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 0504421), утвержденную приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н.
Действующим законодательством может быть особо оговорено, что право работника на получение дополнительного оплачиваемого отпуска увязывается с выполнением трудовых обязанностей в соответствующих условиях на протяжении всего рабочего дня.
Возможность предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска «авансом»
Как следует из приведенного примера 1, дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда полной продолжительности в отличие от основного оплачиваемого отпуска и иных дополнительных отпусков не может предоставляться «авансом». Это следует из того же Решения Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2004 г. № ГКПИ 2004-481.
До этого возможность использования дополнительного отпуска «авансом» закреплена в п. 9 Инструкции по ВУТ. Однако соответствующие положения именно в части возможности использования дополнительного отпуска полной продолжительности «авансом» признаны недействующими еще с 1 февраля 2002 г.
Если дополнительный отпуск предоставляется до окончания соответствующего рабочего года (то есть «авансом»), включая случаи его предоставления одновременно с основным отпуском), его продолжительность на дату предоставления должна определяться пропорционально отработанному времени.
В любом случае не допускается предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда «авансом» полной продолжительности. Если в соответствующем рабочем году (учитываемом при предоставлении именно дополнительного отпуска) работник отработал 11 месяцев, он имеет право на дополнительный отпуск полной продолжительности.
Правомерность применения в настоящее время ограничений в части возможности предоставления дополнительного отпуска за вредность «авансом» подтверждена в письме Роструда от 18 марта 2008 г. № 657-6-0.
Правила определения продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска
В соответствии с применяющейся в настоящее время редакцией ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется по итогам проведенной специальной оценки условий труда, и при этом в каждом отдельном случае продолжительность ежегодного дополнительного отпуска устанавливается трудовым договором с каждым отдельно взятым сотрудником.
Во всех случаях продолжительность отпуска из расчета за полностью отработанный рабочий год не должна быть менее 7 календарных дней. С учетом же того факта, что «авансом» указанный отпуск предоставляться не может, возникает необходимость определения продолжительности предоставляемого отпуска исходя из фактически отработанного в соответствующих условиях времени. В данном случае опять же рекомендуется исходить из положений Инструкции по ВУТ, для чего соответствующие положения должны быть предусмотрены в коллективном договоре организации, другом локальном нормативном акте и (или) непосредственно в заключенном с работником трудовом договоре.
В частности, при исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск, количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда рекомендуется определять делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней.
При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.
В счет времени, проработанного в производствах (цехах, профессиях, должностях) с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства (цеха, профессии, должности). В случае ухода в ежегодный отпуск, который предоставляется «авансом», дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и опасных условиях предоставляется не полностью, а пропорционально отработанному времени в соответствующих условиях.
Пример 2
Предположим, что дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях предоставляется работнику за рабочий год со 2 февраля 2016 г. по 1 февраля 2017 г. Работник пользуется правом на указанный дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней предоставляется работнику в текущем году с 22 июня 2016 г.
Если работник решит присоединить свой дополнительный оплачиваемый отпуск к основному отпуску, то продолжительность предоставляемого дополнительного отпуска необходимо определять пропорционально времени, проработанному в соответствующих условиях труда по вышерассмотренным правилам.
Допустим, что в период со 2 февраля по 19 июня 2016 г. (отпуск подлежит оплате не менее чем за три дня) работник отработал во вредных условиях 58 рабочих дней по графику 5-дневной рабочей недели. В конкретном случае необходимо руководствоваться данными специального (дополнительного) учета работы.
Исходя из среднемесячного количества рабочих часов 20,58 дня (247 рабочих дней по графику работы 5-дневной рабочей недели в 2016 г./12 месяцев) количество полных месяцев, отработанных во вредных условиях труда, составит 2 (58 фактически отработанных во вредных условиях дней/20,58). Остаток в днях составит 16,84 дня (58 – 20,58 × 2), что превышает половину среднемесячного количества дней (10,29 = = 20,58/2). По правилам округления работник отработал во вредных условиях труда 3 месяца.
Соответственно, дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда должен быть предоставлен за 3 месяца, а именно 1,75 календарных дня (7 календарных дней отпуска/12 месяцев × 3 месяца) или по правилам округления 2 календарных дня (количество дней предоставляемого отпуска всегда округляется в сторону увеличения до целого числа календарных дней).
Суммарная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого с 22 июня 2016 г., составит 30 календарных дней (28 календарных дней основного оплачиваемого отпуска + 2 календарных дня дополнительного оплачиваемого отпуска).
В дальнейшем при предоставлении дополнительного отпуска за фактически отработанное время необходимо учитывать, что 2 календарных дня такого отпуска уже были предоставлены.
Допустим, что работник обращается за получением оставшихся дней дополнительного отпуска в декабре 2016 г. С начала рабочего года он отработал во вредных условиях труда 137 дней.
Исходя из среднемесячного количества рабочих часов 20,58 дня количество полных месяцев, отработанных во вредных условиях труда, составит 6 (137 дней/20,58).
Остаток в днях составит 13,52 дня (137 – 20,58 × 6), что превышает половину среднемесячного количества дней (10,29 = 20,58/2). Итого отпуск должен быть предоставлен за 7 отработанных месяцев.
Соответственно, дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда должен быть предоставлен за 7 месяцев, а именно 4,08 календарного дня (7 календарных дней отпуска/12 месяцев × 7 месяцев) или по правилам округления 5 календарных дней (количество дней предоставляемого отпуска всегда округляется в сторону увеличения до целого числа календарных дней).
В декабре 2016 г. дополнительный отпуск может быть предоставлен за вычетом ранее предоставленных дней этого отпуска. Соответственно, работнику может быть предоставлено 3 календарных дня дополнительного отпуска (5 календарных дней отпуска с начала рабочего года – 2 календарных дня ранее предоставленного отпуска).
В тех случаях, когда работники в рабочем году работали в разных производствах, цехах, профессиях и должностях, за работу в которых предоставляется дополнительный отпуск неодинаковой продолжительности, продолжительность предоставляемого дополнительного оплачиваемого отпуска определяется отдельно по каждой работе.
Пример 3
Предположим, что работник 2 месяца работал в производстве А, где предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях продолжительностью 12 календарных дней, а также 4 месяца в производстве Б, где такой же оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 18 календарных дней.
Всего продолжительность предоставляемого работнику дополнительного отпуска составит 8 календарных дней, в том числе 2 календарных дня за работу в производстве А (12 рабочих дней отпуска/12 месяцев в году × 2 отработанных месяца) и 6 рабочих дней за работу в производствах Б (18 календарных дней отпуска/12 месяцев в году × 4 отработанных месяца).
При предоставлении отпуска рабочие дни переводятся в календарные дни по специальным правилам.
В таком же порядке дополнительный отпуск предоставляется работникам, которые изредка привлекаются к выполнению обязанностей по тем профессиям и должностям, которые дают право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях.
Особенности предоставления дополнительного отпуска отдельным категориям работников
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» право на дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда имеют медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании туберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства.
Перечень медицинских работников, имеющих право на дополнительный отпуск, а также его продолжительность определены следующими документами:
– постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников»;
– приказ Минтруда России от 11 сентября 2013 г. № 457н «Об установлении продолжительности сокращенного рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больных туберкулезом сельскохозяйственных животных»;
– совместный приказ Минздрава России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельхоза России и ФПС России от 30 мая 2003 г. № 225/194/363/126/2330/777/292 «Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда».
Право на дополнительный отпуск имеют также работники предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.
Такое право закреплено в ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (в редакции изменений и дополнений). Опять же перечень работников и продолжительность отпуска определены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 482.
В стаж работы, дающий право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, включаются только те дни, в которые работники были фактически заняты в опасных для здоровья условиях труда. На это указано в п. 3 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 8 августа 1996 г. № 50. Этим же нормативным правовым актом определены категории лиц, пользующихся правом на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Врачи-психиатры, иные специалисты, медицинский и другой персонал учреждений здравоохранения, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на дополнительный отпуск за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда на основании ст. 22 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции изменений и дополнений).
Продолжительность дополнительного отпуска составляет 35 календарных дней, что следует из постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 482. В постановлении Минтруда России от 8 июля 1993 г. № 133 уточнено, что отпуск предоставляется психологам и физиологам, непосредственно и полный рабочий день работающим с психически больными, врачам – руководителям (с ненормированным рабочим днем) и их заместителям, а также главным психиатрам органов здравоохранения, непосредственно участвующим в оказании психиатрической помощи, психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических учреждений, отделений, палат и кабинетов, домов инвалидов (отделений) для психически больных.
Расчеты с работниками при предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска
За время предоставляемого работникам дополнительного отпуска за работниками сохраняется занимаемая должность (работа), а также выплачивается средняя заработная плата, рассчитываемая по правилам ст. 139 ТК РФ и Положения об исчислении среднего заработка.
Если до дня увольнения с работы сотрудник не реализует своего права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда, в соответствии со ст. 127 ТК РФ ему выплачивается денежная компенсация в размере среднего заработка за все дни неиспользованных отпусков.
Когда дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, расчет среднего заработка осуществляется из расчета одного и того же среднедневного заработка.
Пример 4
Предположим, что работнику организации с 20 июня 2016 г. предоставлен основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 7 календарных дней. Всего продолжительность отпуска составила 35 календарных дней.
Использование специального расчетного периода для исчисления среднего заработка за отпуск действующими в организации коллективным договором и локальными нормативными актами не предусмотрено, в связи с чем исчисление средней заработной платы за отпуск следует производить за расчетный период в 12 календарных месяцев, предшествующих июню 2016 г., а именно за период с 1 июня 2015 г. по 31 мая 2016 г.
Предположим, что в расчетном периоде работнику начислено учитываемой заработной платы в размере 154 350 руб. Расчетный период отработан полностью.
Сумма среднего заработка за отпуск составит 15 364 руб. 76 коп. (154 350 руб./12 мес./29,3 × 35 календарных дней отпуска).
Если же дополнительный отпуск предоставляется отдельно от основного, расчет среднего заработка следует осуществлять раздельно по каждому из отпусков.
Пример 5
Воспользуемся условиями примера 4 и предположим, что ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней предоставлен работнику с 20 июня по 17 июля 2016 г., а дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 7 календарных дней – с 8 по 14 августа 2016 г.
Сумма среднего заработка за ежегодный основной оплачиваемый отпуск составит 12 291 руб. 81 коп. (154 350 руб./12 мес./29,3 × 28 календарных дней отпуска). Расчет среднего заработка за дополнительный отпуск должен производиться отдельно исходя из расчетного периода с 1 августа 2015 г. по 31 июля 2016 г. В указанном расчетном периоде не полностью отработаны июнь и июль. При этом в июне работник находился в отпуске с 20 по 30 июня, а в июле – с 1 по 17 июля. Сумма учитываемой заработной платы за расчетный период составила 138 450 руб.
Сумма среднего заработка за дополнительный отпуск составит 2983 руб. 96 коп.:
1) количество календарных дней за расчетный период – 324,79 (29,3 × 10 полностью отработанных месяцев расчетного периода + 18,56 календарного дня за не полностью отработанный июнь (29,3/30 × 19) + 13,23 календарного дня за не полностью отработанный июль (29,3/31 × 14);
2) среднедневной заработок – 426 руб. 28 коп. (138 450 руб./324,79 календарного дня);
3) сумма среднего заработка за отпуск – 2983 руб. 96 коп. (426 руб. 28 коп. × 7 календарных дней отпуска).
