Опубликовано в журнале "«Заработная плата. Расчеты, учет, налоги» с вкладкой «Документы и комментарии»" №6 год - 2018
М. А. Мосейчук
В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту публикации – ТК РФ) женщина вправе требовать от своего работодателя предоставления ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом такое требование сотрудницы работодатель обязан удовлетворить.
Отказ в предоставлении отпуска будет неправомерен.
Официально отпуск называется отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (а не по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет).
Таким образом, оформляться должен отпуск по уходу за ребенком до достижения им именно трехлетнего возраста. Когда ребенку исполнится полтора года, сотрудница вправе выйти на работу или продолжать находиться в отпуске. Только сама сотрудница может решать, какой продолжительности отпуск ей использовать. Администрация организации не вправе предъявлять какие-то требования к сотруднице по использованию ею отпуска – до достижения ребенком возраста полутора лет, до трехлетнего возраста ребенка или др. Только работник вправе решать, в каком порядке ему использовать свое право на получение отпуска по уходу за ребенком.
При всем этом зачастую на практике используется схема «отпуск до полутора лет» плюс «отпуск от полутора до трех лет». Если сама сотрудница изначально заявляет об отпуске до указанного возраста, почему бы и оформление не производить из такого расчета. Такой вариант обусловлен тем, что за период первого из указанных отпусков гражданам из средств социального страхования выплачивается ежемесячное государственное пособие, минимальный размер которого составляет определенное значение. За период же отпуска по уходу за ребенком от полуторагодовалого до трехлетнего возраста работник вправе претендовать на получение незначительной ежемесячной выплаты из средств работодателя в размере 50 руб. плюс районный коэффициент.
Если сотрудница оформила отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, о его продлении до трехлетнего возраста ей необходимо позаботиться заблаговременно. С достижением ребенком возраста полутора лет она должна будет в обязательном порядке выйти на работу, после чего оформлять отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Невыход на работу без наличия на руках приказа (распоряжения) руководителя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет будет рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и вполне может расцениваться как прогул со всеми вытекающими последствиями (вплоть до увольнения по инициативе администрации).
Порядок предоставления работникам отпуска по уходу за ребенком регулируется положениями:
– Трудового кодекса Российской Федерации (см. гл. 41);
– Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции изменений и дополнений, далее по тексту статьи – Закон о пособиях);
– Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н (в редакции изменений и дополнений, далее по тексту – Порядок назначения пособий).
Лица, которым может предоставляться отпуск по уходу за ребенком
Исходя из положений ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком в общем случае предоставляется женщине, являющейся матерью ребенка. Наряду с этим требовать предоставления отпуска вправе также отец ребенка, бабушка, дедушка или другие родственники, а также опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком.
Работодатели предоставляют отпуск по уходу за ребенком только тем лицам, которые у них работают на условиях трудового договора.
Если заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком представляет отец, бабушка, дедушка, другие родственники, они должны документально подтвердить тот факт, что мать ребенка такой же отпуск не использует. Это, как правило, подтверждается справкой с места работы матери ребенка или иным установленным документом.
Как исключение из приведенных правил, отцам и иным родственникам из числа сотрудников органов внутренних дел отпуск по уходу за ребенком предоставляется только в случаях, исключающих возможность ухода за ребенком матерью (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения). На это, в частности, указано в ответе на вопрос № 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2007 г., утвержденного постановлением Президиума данного Суда от 7 ноября 2007 г.
Исходя из положений п. 39 Порядка назначения пособий отпуск по уходу за ребенком не может быть предоставлен отцам, проходящим службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Право на существование имеет тот вариант, при котором мать ребенка, его отец или иные вышеприведенные лица используют отпуск по уходу за ребенком по частям, в том числе вначале один родственник, затем другой и т. п. В таких случаях документы об использовании отпуска другими родственниками должны содержать сведения о том, в течение какого календарного периода отпуск предоставлен тому или иному лицу.
Без каких-либо сложностей отпуск по уходу за ребенком предоставляется работникам, с которыми организацией заключены трудовые договоры на неопределенный срок. Если с работником заключен срочный трудовой договор и срок действия его истекает, предоставление работнику отпуска по уходу за ребенком не является препятствием для его увольнения. С истечением срока действия срочного трудового договора работодатель вправе его расторгнуть. Единственное исключение закреплено в ст. 261 ТК РФ. Если сотрудница представит справку о беременности, срок действия ранее заключенного срочного трудового договора должен быть продлен до окончания беременности, после чего он расторгается на общих основаниях.
Продолжительность отпуска по уходу за ребенком
Отпуск по уходу за ребенком предоставляется сотруднику до достижения ребенком возраста трех лет. Первый день отпуска определяется в письменном приказе (распоряжении) работодателя, который издается на основании поданного работником письменного заявления с приложением к нему всех необходимых документов.
Как правило, начало отпуска по уходу за ребенком приходится на ближайший после отпуска по беременности и родам календарный день. Если сразу же по истечении отпуска по беременности и родам сотрудница использовала ежегодный оплачиваемый отпуск, то отпуск по уходу за ребенком по сложившейся практике оформляется с ближайшего календарного дня, следующего за крайним днем ежегодного оплачиваемого отпуска. Обусловлено это тем, что пособие по уходу за ребенком выплачивается с первого дня оформления отпуска по уходу за ребенком. В связи с этим любое промедление вопроса с предоставлением отпуска по уходу за ребенком может нарушать право сотрудника на получение государственного пособия.
Наряду с этим необходимо учитывать, что отпуск по уходу за ребенком предоставляется администрацией при наличии необходимых для этого документов (как минимум письменного заявления на отпуск). Кроме того, на решение вопроса о предоставлении отпуска и выплате пособия администрации предоставляется определенный срок. В связи с этим работающие лица со своей стороны должны позаботиться о заблаговременном (до истечения отпуска по беременности и родам) представлении документов, необходимых для принятия администрацией организации решения о назначении отпуска по уходу за ребенком.
Отцу или другим родственникам отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен только по истечении отпуска по беременности и родам, предоставленного матери ребенка.
Как только ребенку исполнится полтора или три года, находящийся в отпуске сотрудник должен выйти на работу (в зависимости от того, до какого возраста оформлялся отпуск). Исключение составляет случай, когда первоначально отпуск был оформлен до достижения ребенком полутора лет, и в дальнейшем сотрудник запрашивает продление отпуска до трехлетнего возраста ребенка.
Порядок оформления отпуска по уходу за ребенком
С заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от работника организации рекомендуется требовать копию свидетельства о рождении ребенка, а также справку с места работы (учебы, службы) другого родителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком.
Одновременно с этим могут истребоваться документы для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком и ежемесячной компенсационной выплаты из средств работодателя. Но заявления могут быть и раздельными – на отпуск по уходу за ребенком в кадровое подразделение и на соответствующие выплаты в бухгалтерию.
В случае непредставления справки с места работы (учебы, службы) другого родителя отказать в отпуске администрация организации не вправе. В данном случае до представления справки не следует назначать выплаты (пособие по уходу за ребенком и ежемесячную компенсацию из средств организации).
Пример 1
Предположим, что 14 апреля 2018 г. у сотрудницы заканчивается отпуск по беременности и родам. До указанной даты ею представлено письменное заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Однако справка с места работы супруга о том, что он не использует отпуск и ему не назначается пособие по уходу за ребенком, представлена не была.
В данном случае отпуск сотруднице должен быть предоставлен на основании ее письменного заявления. Однако ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячная компенсационная выплата до представления необходимой справки не назначается.
Если справка с места работы супруга будет представлена, пособие по уходу за ребенком назначается за весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Главное, чтобы справка была представлена в течение 6 месяцев после достижения ребенком возраста полутора лет. Ежемесячная компенсационная выплата из средств работодателя назначается за текущий месяц, когда представлены все необходимые документы, и не более чем за 6 предыдущих месяцев.
Решение о предоставлении работнику отпуска по уходу за ребенком оформляется письменным приказом (распоряжением) руководителя организации, в котором указывается, на какой период (с какой календарной даты и до какой) предоставлен отпуск, и по уходу за каким ребенком (указывается имя малыша и дата его рождения: «По уходу за Настей, 14.04.2018 г. рождения»).
Досрочный выход работника на работу также рекомендуется оформлять документально с изданием приказа о том, что «с такого-то числа считать Ефремову С. Н., контролера отдела снабжения, вышедшей из отпуска по уходу за ребенком (Настя, 14.04.2018 г. рождения)».
Дальнейшее использование работником отпуска по уходу за ребенком опять оформляется приказом (распоряжением) администрации с указанием нового периода отпуска.
При этом необходимо учитывать, что прерывание (прекращение) и дальнейшее возобновление отпуска по уходу за ребенком не означает появление (возникновение) другого страхового случая и не влечет за собой необходимость исчисления пособия заново.
Пример 2
Предположим, что сотруднице организации с 9 апреля 2018 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Одновременно с этим назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 9700 руб. и ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 руб.
С 4 июня 2018 г. сотрудница вышла из отпуска на работу на условиях полного рабочего времени.
С 3 сентября 2018 г. сотрудница опять потребовала предоставить отпуск по уходу за ребенком. С указанного дня ей должна быть восстановлена выплата ежемесячного пособия из средств социального страхования, а также ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 руб. Пособие по уходу за ребенком необходимо будет рассчитать заново, так как данный факт рассматривается как новый страховой случай.
Если годы расчетного периода не меняются, то сумма пособия составит то же значение 9700 руб.
Требования к заявлению о назначении выплат за период отпуска по уходу за ребенком
Как отмечалось выше, за период отпуска по уходу за ребенком работникам назначаются следующие выплаты:
– из средств ФСС РФ ежемесячное пособие по уходу за ребенком (далее по тексту для краткости – ежемесячное пособие);
– из средств работодателя ежемесячная компенсационная выплата матерям (иным родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями (далее по тексту – ежемесячная компенсационная выплата).
Ежемесячное пособие назначается в порядке и на условиях, определенных следующими нормативными правовыми актами:
– Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции изменений и дополнений);
– Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. № 375 (в редакции изменений и дополнений);
– Порядком назначения пособий.
Ежемесячные компенсационные выплаты из средств работодателя назначаются в соответствии с положениями следующих нормативных правовых актов:
– Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан»;
– постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (в редакции изменений и дополнений).
Данными документами определены в том числе требования к заявлению о назначении указанных выплат. Так, в заявлении о назначении пособия по уходу за ребенком должны быть указаны (п. 6 Порядка назначения пособий):
– наименование организации, в которую подается заявление;
– фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);
– сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;
– сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);
– сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);
– вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее право на получение государственных пособий (в данном случае – ежемесячное пособие по уходу за ребенком);
– способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;
– сведения о реквизитах счета, на который будет зачисляться пособие (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособия).
Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.
Заявление может быть подано и по почте. В данном случае направляются копии документов, верность которых может быть засвидетельствована нотариально и (или) иными уполномоченными лицами.
При приеме заявления организация выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления, а при направлении заявления по почте – направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления. Срок на подтверждение получения заявления – 5 дней с даты его получения (регистрации).
Если к заявлению не приложены или приложены не все предусмотренные документы, организация должна в письменной форме уведомить работника об отказе в принятии заявления с обоснованием такого действия. В случае если заявление было направлено по почте, организация-работодатель возвращает обратившемуся заявление и приложенные к нему документы.
К заявлению о назначении ежемесячного пособия должны быть приложены следующие документы (п. 54 Порядка назначения пособий):
1) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки (или иные документы, подтверждающие факт рождения ребенка, определенные п. 54 Порядка);
2) документы о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и их копии (данные документы необходимы для определения минимального размера пособия). В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;
3) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, – справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.
Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть принято в течение 10 календарных дней с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.
Заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты может подаваться отдельно от заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Или же требовать указанные выплаты сотрудники вправе в одном заявлении.
Если заявление о ежемесячной компенсационной выплате подается отдельно, то к нему необходимо приложить копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. На это указано в п. 12 Порядка, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1206.
Использование отпуска по уходу за ребенком
Из отпуска по уходу за ребенком мать или другой родственник могут выйти в любой момент и вернуться к исполнению своих трудовых обязанностей.
Как возможный вариант, находящийся в отпуске по уходу за ребенком сотрудник может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. На это указано в ст. 256 ТК РФ. В данном случае за работником в полной мере сохраняется выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В отношении же ежемесячных компенсационных выплат законодательство четкого ответа не содержит, хотя по аналогии можно сделать вывод и о сохранении данной выплаты. Оплата труда в данном случае производится пропорционально отработанному в соответствующем режиме рабочему времени, в зависимости от выработки или на иных согласованных сторонами условиях. При этом минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен на гарантированном законодательством уровне (с 1 мая 2018 г. значение федерального МРОТ составляет 11 163 руб.), скорректированного исходя из соотношения фактически отработанного в соответствующем месяце времени и нормы рабочего времени.
Как отмечалось выше, родственники вправе даже чередоваться при использовании отпуска по уходу за ребенком: один период мать, другой – отец, третий – бабушка, затем опять мать или в любой другой последовательности. Главное в данном случае то, что администрация организации должна располагать документами с мест работы других родственников, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен им в течение того или иного периода, не совпадающего с периодом предоставления отпуска данной организацией.
В случае когда мать ребенка, получающая пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи с болезнью, право на получение пособия может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае порядок переоформления отпуска определен в п. 42 Положения о назначении пособий. В частности, по месту получения пособия матерью ребенка должно быть представлено (в том числе через членов семьи) ее письменное заявление о прерывании отпуска по уходу за ребенком и прекращении выплаты пособия. В свою очередь, по месту работы другого члена семьи в установленном порядке представляется письменное заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и о назначении пособия.
В данном случае справка с места работы матери ребенка о том, что она в течение определенного периода времени не использует отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком, может быть до ее представления заменена копией заявления матери о приостановлении отпуска по уходу за ребенком и о прекращении выплаты пособия, заверенной по месту его подачи (по месту работы, учебы, службы матери или в органе социальной защиты населения). В течение определенного периода времени справка все равно должна быть представлена.
Возможность замены отпуска по беременности и родам на отпуск по уходу за ребенком
Согласно установленным правилам в случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий. На это, в частности, указано в ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ. Особо это актуально для случаев, когда назначенное в установленном порядке пособие по уходу за ребенком превышает пособие по беременности и родам.
Кроме того, имеющие право на пособие по беременности и родам матери в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам (ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ, п. 3 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ). В данном случае замена возможна, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Размер и порядок выплаты пособия по уходу за ребенком
За период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работник имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данное пособие выплачивается работодателями в сроки, установленные для выплаты заработной платы, из средств Фонда социального страхования Российской Федерации. То есть осуществляемые расходы на выплату пособия организация вправе относить в уменьшение перечисляемых по принадлежности сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В отдельных регионах выплату пособия по уходу за ребенком производят территориальные отделения ФСС России на основании документов, представляемых работодателями. Такие регионы приведены в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 (в редакции изменений и дополнений) – Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область, Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край; Республика Крым и г. Севастополь; Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская и Самарская области; Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области; Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская области и Еврейская автономная область.
Напомним, что пособие работающим лицам выплачивается в размере 40% рассчитанного в установленном порядке среднего заработка, но не менее 3142 руб. 33 коп. (плюс районный коэффициент) при уходе за первым ребенком или не менее 6284 руб. 65 коп. (плюс районный коэффициент) при уходе за вторым и последующими детьми. В любом случае максимальный размер пособия не может превышать определенного значения.
Минимальные и максимальные суммы пособия определяются ежегодно. При этом минимальные суммы ежегодно индексируются на планируемый рост инфляции в предстоящем году.
Пример 3
Предположим, что сотруднице организации с 16 февраля 2018 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Предположим, что данный ребенок у матери второй, а сумма исчисленного в установленном порядке среднего месячного заработка составляет 15 000 руб.
Первоначально рассчитанная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком составит 6000 руб. (15 000 руб. × 40%). Так как данная величина пособия ниже законодательно определенного минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то рассматриваемое пособие подлежит назначению в размере 6284 руб. 65 коп.
Если бы организация находилась в местности, в которой к заработной плате устанавливалась бы выплата районного коэффициента (например, в размере 1,15), то сумма пособия определялась бы путем увеличения минимально гарантированного размера пособия на величину районного коэффициента. При этом должна учитываться величина районного коэффициента, устанавливаемого к пособиям по социальному страхованию. При значении районного коэффициента в 1,15 сумма пособия составит 7227 руб. 35 коп. (6284 руб. 65 коп. × 1,15).
В случае если работник находится в отпуске по уходу одновременно за двумя и более детьми в возрасте до полутора лет, сумма выплачиваемого пособия определяется суммированием соответствующих значений. Однако суммированный размер пособия не может превышать 100% среднего заработка работника.
Если суммированный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный исходя из среднего заработка, менее суммированного минимального размера пособия, то размер пособия не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
Пример 4
Воспользуемся условиями примера 3 и предположим, что сотруднице предоставлен отпуск по уходу за двумя родившимися детьми.
Если дети у данной матери первый и второй по счету, то минимальная сумма ежемесячного пособия составит 9426 руб. 98 коп. (3142 руб. 33 коп. из расчета на первого ребенка + 6284 руб. 65 коп. на второго ребенка).
Если дети у матери второй и третий по счету, то сумма ежемесячного пособия составит 12 569 руб. 30 коп. (6284 руб. 65 коп. из расчета на второго по счету ребенка + 6284 руб. 65 коп. из расчета на третьего ребенка).
В случае если средний месячный заработок работника составляет 15 000 руб., то сумма ежемесячного пособия составит 12 000 руб. (15 000 руб. × 40% × 2 (количество детей)).
Соответственно, размер ежемесячного пособия по уходу за детьми составит:
1) если дети являются первым и вторым по счету – 12 000 руб.;
2) если дети являются вторым и третьим по счету – 12 569 руб. 30 коп.
При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. То есть не важно, кто оформляет отпуск и требует получения пособия (отец, бабушка, дедушка). Не должны учитываться дети, в отношении которых мать была лишена родительских прав.
Выплата пособия производится с первого дня отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и заканчивается в день достижения ребенком полуторагодовалого возраста. Если работник выходит на работу, выплата пособия прекращается. Исключение, как отмечалось выше, составляют случаи работы на условиях неполного рабочего времени или работы на дому.
За неполный календарный месяц ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода.
Выплачиваемое работнику ежемесячное пособие не облагается налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами на все виды обязательного социального страхования. Сумма исчисленного пособия относится за счет средств социального страхования.
Назначение и осуществление ежемесячной компенсационной выплаты
С первого дня отпуска по уходу за ребенком работнику из средств работодателя должна выплачиваться также ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 руб.
Если сотрудник занят в организации, расположенной в тех районах, где к заработной плате выплачиваются районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат увеличивается на величину районного коэффициента. При этом в расчет принимается величина районного коэффициента, установленного именно к заработной плате (а не к пособиям по социальному страхованию).
Указанная выплата производится из средств, предназначенных на оплату труда, в связи с чем в полной мере ее суммы уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Для получения компенсации работающие лица должны обратиться с письменным заявлением на имя своего работодателя. При этом согласно сложившемуся в конкретной организации порядку просьба о выплате ежемесячной компенсации может быть изложена в письменном заявлении о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Впрочем, требования работника могут быть оформлены и двумя письменными заявлениями – одно с просьбой о предоставлении отпуска и второе с просьбой о выплате ежемесячной компенсации.
В любом случае работодатель обязан сначала оценить право работника на предоставление отпуска по уходу за ребенком. Только после того, как решение о предоставлении отпуска по уходу за ребенком будет принято, принимается решение о выплате ежемесячных компенсационных выплат. Соответственно, должны быть по времени разведены и приказы руководителя организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат. Это следует из п. 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1206, согласно которому решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат должно приниматься на основании изданного приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
По мнению автора, более предпочтительным является вариант, при котором работник подает два заявления – на предоставление отпуска и на назначение ежемесячных компенсационных выплат. В данном случае второе заявление представляется работником при условии получения одобрения на предоставление отпуска по уходу за ребенком, и в нем делается ссылка на приказ о предоставлении отпуска.
Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат может быть объединено с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое выплачивается из средств социального страхования. В данном случае и решение о назначении выплат может быть оформлено единым приказом руководителя организации.
Решение о назначении компенсационных выплат принимается работодателем в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления работника (при том условии, что решение о предоставлении отпуска уже принято). При этом датой, с которой должны быть назначены выплаты, является первый день начала отпуска по уходу за ребенком. Однако данное правило применимо, если с заявлением о назначении компенсационных выплат сотрудник обратился не позднее 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Если за назначением пособия сотрудница или иное лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком, обращается по истечении указанного срока, ежемесячные выплаты могут быть назначены и за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня подачи заявления о назначении выплат.
Пример 5
Предположим, что сотруднице организации в период до 14 апреля 2018 г. предоставлен отпуск по беременности и родам. До истечения этого отпуска сотрудница обратилась с письменным заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15 апреля 2018 г.
На основании изданного приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком сотрудница обратилась с просьбой о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и ежемесячных компенсационных выплат.
Именно с 15 апреля 2018 г. сотруднице должны быть назначены ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячные компенсационные выплаты. Предположим, что организация расположена в той местности, где районные коэффициенты к заработной плате не выплачиваются, а сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком составила 6000 руб.
За апрель 2018 г. сотрудница имеет право на получение следующих выплат:
– ежемесячного пособия из средств социального страхования в размере 3200 руб. (6000 руб./30 календарных дней в апреле × 16 календарных дней в период с 15 по 30 апреля 2018 г.);
– ежемесячной компенсационной выплаты из средств работодателя в размере 26 руб. 67 коп. (50 руб./30 календарных дней × 16 календарных дней в период с 15 по 30 апреля 2018 г.).
Если работодатель отказывает в выплате ежемесячных компенсаций, он должен письменно известить работника о своем решении в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения (с соблюдением 10-дневного периода для принятия решения). В этом извещении должны содержаться причина отказа и порядок его обжалования. К извещению должны быть приложены возвращаемые документы.
В свою очередь работник вправе оспорить принятое работодателем решение в вышестоящем органе или в суде.
Необходимо еще раз обратить внимание, что если с заявлением по поводу компенсационных выплат сотрудница обратится с просрочкой установленного 6-месячного периода, получить компенсации за истекшее время можно будет только за 6 последних месяцев, предшествующих дате подачи заявления о назначении выплат.
Как следует из п. 16 Порядка, ежемесячные компенсационные выплаты выплачиваются за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Эти сроки определены в п. 59 Порядка назначения пособий. Как следствие, ежемесячные компенсационные выплаты должны производиться в сроки, установленные для выплаты заработной платы. Можно предположить, что речь идет о выплате соответствующих сумм после истечения соответствующего календарного месяца в день, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца. Правила об осуществлении авансовых выплат в отношении компенсационных выплат не применяются.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсаций, в частности увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата ежемесячных компенсаций прекращается начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Таким образом, за месяц, в котором сотрудница выходит из отпуска по уходу за ребенком, компенсационная выплата производится в полном размере (50 руб.).
При этом в обязанности получателей входит оповещение работодателя о наступлении соответствующих обстоятельств, влияющих на осуществление выплат (лишение родительских прав, передача ребенка на полное государственное обеспечение и т. д.). Если в установленный срок работник администрацию организации не известит, в связи с чем компенсационные выплаты будут выплачены за тот период, за который они работнику не положены, излишне выплаченные суммы подлежат удержанию. В данном случае удержания могут производиться на основании оформленного в установленном порядке исполнительного документа.
Если ежемесячные компенсационные выплаты были назначены, но не выплачивались по каким-либо причинам, работник пользуется правом на их получение за все прошлое время в размерах, преду смотренных законодательством, за каждый соответствующий период, но только если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. На это указано в п. 19 Порядка.
Когда компенсационные выплаты не были назначены или не выплачивались по вине организации, работник имеет право на их получение за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Ежемесячная компенсационная выплата не облагаются налогом на доходы физических лиц на основании п. 1 ст. 217 НК РФ как «иная выплата, выплачиваемая в соответствии с действующим законодательством», а также страховыми взносами.
Регулирование трудовых отношений с работником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком
За период отпуска по уходу за ребенком за работником в обязательном порядке сохраняется место работы (должность). На это указано в ст. 256 ТК РФ. Увольнение работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не допускается. Исключение составляют случаи ликвидации организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ).
С выходом находящегося в отпуске по уходу за ребенком сотрудника на работу, ему предоставляется ранее занимаемая им должность (место работы). Сотрудник, с которым на время отсутствия основного работника был заключен срочный трудовой договор «до выхода основного работника на работу», может быть уволен по п. 2 части первой ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока действия «временного» трудового договора. Правомерность таких действий администрации организации подтверждена в письме Роструда от 28 декабря 2006 г. № 2264-6-1.
«Временная» сотрудница, принятая на работу на период нахождения основного работника в отпуске по уходу за ребенком, может быть уволена даже в том случае, если ею будет представлена справка о беременности. В таком случае увольнение производится, если невозможно с письменного согласия «временной» работницы перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу.
Период отпуска по уходу за ребенком в полной мере включается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Исключение составляет стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Соответствующие нормы закреплены в ст. 256 ТК РФ.
Включается период отпуска по уходу за ребенком также в страховой стаж, учитываемый при назначении пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Это подтверждено в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 9 августа 2007 г. № 02-13/07-7424.
Если сотрудница в период отпуска по уходу за ребенком работает на условиях неполного рабочего времени, она может быть направлена в служебные командировки, привлечена к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с выданным в установленном порядке медицинским заключением (ст. 259 ТК РФ).
