А.Н. Беляев
В соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее – Положение об исчислении среднего заработка), при расчете отпускных необходимо учитывать принятые правила индексации учитываемых выплат и (или) непосредственно самих сумм средней заработной платы.
Порядок индексации определен в п. 16 Положения об исчислении среднего заработка, и зависит он от того, в каком порядке проводится индексация (только оклады или в рамках структурных изменений системы оплаты труда) и на какой период времени приходятся изменения.
Как следует из п. 16 Положения, основанием для повышения (далее по тексту – индексации) средней заработной платы является «повышение в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения» работников.
Речь об увеличении среднего заработка в установленном порядке можно вести, только если повышаются суммы основной заработной платы работников, выплачиваемой в виде окладов (должностных окладов), тарифных ставок, денежного вознаграждения. В случае когда заработок работников повышается посредством установления дополнительных выплат и (или) путем увеличения дополнительных выплат, средняя заработная плата не индексируется.
Не является основанием для индексации среднего заработок также индивидуальное повышение заработной платы отдельно взятому сотруднику, включая случаи повышения установленного ему оклада, должностного оклада, тарифной ставки, установления нового тарифного разряда, перевода на другую работу и т. п.
В целях применения положений п. 16 Положения в качестве основания для индексации среднего заработка необходимо рассматривать повышение окладов (должностных окладов), тарифных ставок, денежного вознаграждения как в целом по организации, так и работников филиала и даже работников отдельно взятого структурного подразделения. При этом если повышаются оклады работников структурного подразделения, то индексироваться должен средний заработок сотрудников именно данного структурного подразделения.
Если под филиалом следует понимать отдельно взятую структуру организации, которая считается таковым согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и уставным документам организации, то структурным подразделением можно считать любую структуру организации, выделенную в качестве отдельного подразделения утвержденным в установленном порядке штатным расписанием. Имеется в виду форма № Т-3 «Штатное расписание», утвержденная постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
При всем этом согласно позиции Минздравсоцразвития России и Роструда в любом случае индексировать средний заработок можно только в том случае, если были повышены оклады (должностные оклады, тарифные ставки) всех работников организации (структурного подразделения организации). В частности, как было отмечено в письме Минтруда России от 18 августа 2015 г. № 14-1/В-623, корректировка среднего заработка производится только в случае, если тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение повышаются всем работникам организации, филиала, иного структурного подразделения.
Если дословно процитировать п. 16 Положения, то средний заработок работников повышается «при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения». Словосочетания «при повышении… тарифных ставок, окладов, должностных окладов… всех работников» данная норма не содержит. Вместе с этим необходимо понимать, что согласно ст. 130 и 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включено в основные государственные гарантии по оплате труда работников, а сама индексация заработной платы должна осуществляться в порядке, установленном трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Это означает, что если работодатель принимает решение об увеличении окладов (должностных окладов), тарифных ставок, то такое решение должно коснуться всех без исключения работников организации или отдельно взятого ее структурного подразделения. Именно этим объясняется общераспространенная точка зрения, согласно которой индексировать средний заработок можно только в случае, если оклады (должностные оклады), тарифные ставки всех без исключения работников организации (структурного подразделения) были повышены.
С конца 2009 г. порядок индексации среднего заработка зависит от того, было ли повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения сопряжено с изменением перечня ежемесячных выплат к суммам основной заработной платы и (или) их размеров.
Необходимо также учитывать, что при повышении среднего заработка могут учитываться только сами тарифные ставки, оклады (должностные оклады), а также выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) в фиксированном размере (проценты, кратность). Не подлежат индексации выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), в диапазоне значений, а также выплаты, размер которых не увязан с основными суммами заработной платы. Такие выплаты учитываются при индексации среднего заработка в том размере, в котором они были начислены.
При «классическом» варианте индексации среднего заработка, если повышаются только суммы основной заработной платы, коэффициенты индексации определяются делением вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения на ранее установленные данные величины.
Пример 1
Допустим, что согласно изданному приказу в организации с 1 июня 2016 г. повышены оклады (должностные оклады), тарифные ставки работников в 1,2 раза.
У одного из работников величина должностного оклада до 1 июня 2016 г. составляла 12 000 руб., с 1 июня 2016 г. – 14 400 руб. Данному сотруднику с 20 июня 2016 г. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
При исчислении среднего заработка за отпуск в приведенной ситуации необходимо проиндексировать учитываемые за расчетный период выплаты. При этом данные выплаты подлежат индексации на коэффициент, равный 1,2 (14 400 руб./12 000 руб.).
Расчет среднего заработка должен производиться за расчетный период в 12 календарных месяцев, предшествующих июню 2016 г., а именно за период с 1 июня 2015 г. по 31 мая 2016 г. Допустим, что учитываемые за указанный расчетный период выплаты составили 234 500 руб., в том числе из расчета должностного оклада – 123 400 руб., дополнительных выплат, установленных в процентах от должностного оклада, – 57 600 руб., премий и дополнительных выплат в твердой сумме (в рублях) – 53 500 руб.
Индексации при исчислении среднего заработка подлежат выплаты из расчета окладов и выплат в процентах от окладов, а именно учитываемые выплаты в размере 181 000 руб. (123 400 руб. + 57 600 руб.). Не подлежат индексации выплаты, которые установлены в твердой сумме (в рублях), а не в процентах или в кратности от окладов, а именно выплаты в размере 53 500 руб.
Итого величина учитываемых за расчетный период при расчете среднего заработка выплат составит 270 700 руб. (181 000 руб. × 1,2 + 53 500 руб.).
Если у работника в течение расчетного периода оклад (должностной оклад), тарифная ставка изменились более одного раза, необходимо определять несколько коэффициентов индексации (по числу раз изменения основного заработка). При этом нет разницы, увеличивались оклад (должностной оклад), тарифная ставка только лишь в связи с индексацией заработной платы или же по причине индивидуального повышения заработка, перехода на другую должность, повышения тарифного разряда или др. Как указано в п. 16 Положения, коэффициенты индексации рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного
периода.
Коэффициент индексации рекомендуется определять с двумя значениями после запятой.
В случае когда повышение тарифных ставок, окладов (должностного оклада), денежного вознаграждения сопряжено с изменением перечня ежемесячных выплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению и (или) их размеров, необходимо определять «сводные» коэффициенты индексации. Они рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения (должностные оклады), денежное вознаграждение и ежемесячные выплаты к ним. В таких случаях коэффициент индексации определяется по следующей формуле:
Частным случаем индексации среднего заработка с применением «сводного» коэффициента является переход организации на новую систему заработной платы.
Пример 2
Предположим, что организация с 1 июня 2016 г. переходит на новую систему заработной платы.
При этом данные мероприятия сопряжены с повышением ранее установленных работникам организации должностных окладов и тарифных ставок, и одновременно с этим с пересмотром состава осуществляемых ежемесячных выплат и (или) их размеров.
Поскольку должностные оклады (тарифные ставки) работников повышаются, то в приведенной ситуации необходимо индексировать средний заработок работников.
Заработок одного из работников до 1 июня 2016 г. складывался из следующих выплат:
– должностной оклад – 8000 руб.;
– доплата за выслугу лет – 800 руб. (10% должностного оклада);
– доплата за работу в особых условиях – 1600 руб. (20% должностного оклада).
С 1 июня 2016 г. заработок данного работника складывается из следующих выплат:
– должностной оклад – 10 200 руб.;
– доплата за выслугу лет – 1020 руб. (10% должностного оклада).
В данном случае коэффициент индексации учитываемых в расчетном периоде выплат составит 1,08 ((10 200 руб. + 1020 руб.)/(8000 руб. + 800 руб. + 1600 руб.)).
При определении «сводного» коэффициента индексации в расчет должны приниматься дополнительные выплаты, установленные в фиксированном размере (проценты, кратность) к окладу (должностному окладу), тарифной ставке работника. На это указано в абзаце 6 п. 16 Положения об исчислении среднего заработка.
Как отмечалось выше, индексации подлежат не все выплаты, которые учитываются при расчете среднего заработка.
Выплаты, начисленные в абсолютных размерах, индексироваться при исчислении среднего заработка не должны. Не индексируются также выплаты, установленные в соответствии с принятыми в организации коллективным договором и (или) локальными нормативными актами, а также согласно положениям индивидуальных трудовых договоров к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению не в фиксированном (конкретном) размере, а в диапазоне значений (например, от 50 до 70%, в размере от одного до трех окладов и т. п.).
Как следует из письма Минздравсоцразвития России от 26 июня 2008 г. № 2337-17, установленные к окладу в диапазоне значений (проценты, кратность) выплаты – это выплаты, установленные, например, в размере от 10 до 50% должностного оклада, до 100% оклада, до двух окладов и т. д.
Тот факт, установлены те или иные выплаты в конкретном значении или в диапазоне значений, необходимо определять на основании принятых в организации коллективных договоров, локальных нормативных актов, а также согласно заключенным с работниками индивидуальным трудовым договорам. Если данные документы содержат положения о том, что какая-либо компенсационная, стимулирующая, социальная и (или) иная выплата устанавливаются в диапазоне значений, а конкретный размер определяется работодателем, она при индексации среднего заработка учитываться не должна.
Поскольку отдельные выплаты индексироваться могут, а другие – нет, то иногда при индексации среднего заработка необходимо рассчитывать два значения среднего дневного (среднего часового) заработка – в части индексируемых и неиндексируемых выплат.
Пример 3
Воспользуемся условиями примера 1 и предположим, что расчетный период работником был отработан полностью.
В данном случае для расчета отпускных достаточно:
1) скорректированную (с учетом индексации) сумму учитываемых за расчетный период выплат разделить на 12 месяцев и на величину среднемесячного количества календарных дней (29,3). Так определяется значение среднего дневного заработка – 769 руб. 91 коп. (270 700 руб./12 мес./29,3);
2) умножением среднего дневного заработка на количество календарных дней определяется сумма среднего заработка за отпуск – 21 557 руб. 48 коп. (769 руб. 91 коп. × 28 календарных дней).
Согласно абзацу 4 п. 16 Положения об исчислении среднего заработка, если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода. Как отмечено в письме Минтруда России от 18 августа 2015 г. № 14-1/В-623, необходимо индексировать всю сумму среднего дневного заработка, которая уже начислена данному работнику. Не следует в данном случае делить средний заработок на тот, который исчислен в части выплат, подлежащих и не подлежащих индексации.
